一、制定背景

    為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、贛州市松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)我市“十四五”時(shí)期松材線蟲病疫情防控工作，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈贛州市松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）〉的通知》（贛市府辦字〔2021〕64號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

    二、總體要求

    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，遵循預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重的防控理念，按照重點(diǎn)拔除、逐步壓縮、全面控制的目標(biāo)要求，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、疫源管控、疫情除治和生態(tài)修復(fù)等防控措施，突出防控重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧全域，實(shí)行疫情分區(qū)分級(jí)管理、科學(xué)精準(zhǔn)施策，有效遏制疫情快速蔓延態(tài)勢(shì)，維護(hù)我市生態(tài)安全，為如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

    三、目標(biāo)任務(wù)

    嚴(yán)格實(shí)施一縣一策，控制疫情增量，新發(fā)疫情實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早除治、早拔除；消減疫情存量，實(shí)現(xiàn)控制一批、壓縮一批、拔除一批。

    四、工作部署及采取措施

    1、行動(dòng)區(qū)劃的制定情況。根據(jù)《贛州市松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，確認(rèn)我市疫情11個(gè)重型疫點(diǎn)，3個(gè)一般預(yù)防區(qū)的行動(dòng)區(qū)劃，按照疫情分區(qū)分級(jí)管控的要求，綜合研判全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)松林面積、疫情發(fā)生行政村數(shù)量及發(fā)生面積，病枯死松樹數(shù)量等影響疫情防控難度的因素，將全市松林分布區(qū)域分為重型疫點(diǎn)、輕型疫點(diǎn)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)。以防控目標(biāo)為導(dǎo)向，將松林面積大、疫情發(fā)生面積大、危害程度重的疫區(qū)劃為重型疫點(diǎn)；將松林面積小、疫情發(fā)生面積小、危害程度輕的疫點(diǎn)劃為輕型疫點(diǎn)。將未發(fā)生疫情的松林分布區(qū)域劃分為預(yù)防區(qū)，其中具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等價(jià)值需要特別保護(hù)的區(qū)域劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。此外，將全市重要風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)區(qū)劃分為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)治理和保護(hù)。2020年秋季普查成果，全市共有村級(jí)疫點(diǎn)90個(gè)，發(fā)生面積6.2萬(wàn)畝。以此為基礎(chǔ)底數(shù)，結(jié)合各地最新疫情數(shù)據(jù)及區(qū)劃結(jié)果，將全市疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重型疫點(diǎn)82個(gè)和輕型疫點(diǎn)8個(gè)，其余村為非疫點(diǎn)；確定應(yīng)拔除的村級(jí)疫點(diǎn)8個(gè)。將尚未發(fā)生疫情的九連山鎮(zhèn)等1個(gè)重要生態(tài)區(qū)劃分為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。將需要重點(diǎn)保護(hù)和防控治理的九連山生態(tài)區(qū)、南武當(dāng)景區(qū)、安基山生態(tài)區(qū)、關(guān)西圍景區(qū)、虔心小鎮(zhèn)等5個(gè)重要生態(tài)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的龍河高速、大廣高速、大廣高速?gòu)?fù)線、贛深高鐵等重要通道，以及主城區(qū)周邊可視范圍內(nèi)區(qū)域劃分為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治理。

    2、采取的工作措施。

    （一）打好“四大”戰(zhàn)役：疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)等四大戰(zhàn)役，突出落實(shí)“清、保、改、封、補(bǔ)、防、查”七項(xiàng)技術(shù)措施，全面實(shí)施疫情分區(qū)分級(jí)和分類，精準(zhǔn)施策治理；

    （二）健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):充分發(fā)揮林長(zhǎng)制平臺(tái)作用，以鄉(xiāng)村“兩長(zhǎng)兩員”為核心，建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)以小班為單位的精細(xì)化疫情監(jiān)測(cè)，做到監(jiān)測(cè)范圍全覆蓋，及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)和底數(shù);

    （三）提升除治質(zhì)量:健全和規(guī)范疫木集中清理與常態(tài)化清理相結(jié)合的工作機(jī)制，按照當(dāng)日采伐疫木當(dāng)日山場(chǎng)就地粉碎（削片）或燒毀的要求進(jìn)行處置。嚴(yán)禁清理的疫木運(yùn)至或途徑非疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非疫點(diǎn)村級(jí)行政區(qū)，確保病枯死樹伐除到位、疫木處置到位、伐樁處理到位、枝椏清理到位。

    （四）加快生態(tài)修復(fù):加大低效松林改造力度，開展健康森林建設(shè)，優(yōu)先將疫情防控納入森林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造、更新采伐、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目，加大對(duì)脆弱松林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整改善力度，科學(xué)謀劃實(shí)施好退化林生態(tài)修復(fù)工程,在確保監(jiān)管到位的前提下，可有計(jì)劃的實(shí)施更新改造。

    （五）強(qiáng)化疫源管控:嚴(yán)格檢疫執(zhí)法,強(qiáng)化疫木管理,建立疫木清理、疫木運(yùn)輸、無(wú)害化處理、安全利用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，按照林長(zhǎng)制“兩長(zhǎng)兩員”工作職責(zé)對(duì)疫木清理進(jìn)行監(jiān)管加強(qiáng)疫木無(wú)害化處理企業(yè)的管理。

    (六）開展督導(dǎo)考核:在攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施期間，由指揮部成員單位組成督查指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、督查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫情防控工作實(shí)行一月一通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展年終考評(píng)及林長(zhǎng)制考核。