為加快推進政策性商品林保險工作，創(chuàng)新商品林保險運作模式。擴大商品林保險覆蓋面，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務院第629號令）、《財政部、國家林業(yè)和草原局、中國保監(jiān)會關(guān)于做好森林保險試點工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕165號）、《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）和《贛州市人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)加快推進政策性商品林保險工作實施方案>的通知》（贛市府辦字〔2015〕105號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

根據(jù)“提標擴面”和“合規(guī)推進”的總體要求，通過推行“自愿委托、統(tǒng)一投保，賠款造林、還林到戶”保險模式，確保全市政策性商品林保險在合規(guī)運行的前提下參保率達到90%以上。

二、基本方法

“自愿委托、統(tǒng)一投保，賠款造林、還林到戶”保險模式的基本方法是：對國有林場和林業(yè)企業(yè)（含造林大戶）動員其自主繳費投保；對林農(nóng)散戶由龍南市木材公司作為其被委托單位，通過村民代表大會委托其代為辦理投保、繳費以及索賠等事宜，保費由市人民政府統(tǒng)籌繳交。龍南市木材公司受林農(nóng)散戶委托，在收到保險機構(gòu)賠款后，由市林業(yè)局按照《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T 15776-2006標準進行災后恢復造林，列入次年市政府投入造林項目實施，且林木所有權(quán)仍歸林農(nóng)所有。

三、保險內(nèi)容

（一）保險標的：全市的商品林（果木林除外）。

（二）保險責任：在保險期限內(nèi)，因火災、暴雨、暴風、洪水、泥石流、冰凍、冰雹、霜凍、臺風、暴雪、森林病蟲害造成被保險林木流失、掩埋、主干折斷、倒伏或死亡的直接經(jīng)濟損失，保險公司負責賠償。

（三）保險期限：一年。

（四）保險金額：以畝為計量單位，每畝保險金額為800元。

（五）保險費率及保險費：保險費率4‰，保險費每畝3.2元。其中中央財政補貼30%（0.96元），省財政補貼25%（0.8元），龍南市財政補貼5%（0.16元），財政補貼合計1.92元，林農(nóng)自繳40%（1.28元）。

（六）承保單位：中標的承保機構(gòu)。

四、操作流程

（一）國有林場和林業(yè)企業(yè)（含造林大戶）投保操作流程

國有林場和林業(yè)企業(yè)（含造林大戶）持林權(quán)證、單位機構(gòu)代碼證等投保資料直接到中標的承保機構(gòu)辦理投保手續(xù)，同時繳交保費；出險后直接向中標的承保機構(gòu)報案，辦理相關(guān)索賠事宜。所得賠款后，自行組織對受損林地的恢復造林，由市林業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）監(jiān)督和驗收。

（二）林農(nóng)散戶投保操作流程

（1）各村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）的協(xié)調(diào)指導下，在市林業(yè)局和中標的承保機構(gòu)等有關(guān)部門協(xié)助下，組織召開村民代表大會，形成投保和委托決議，出具承保、理賠委托書，并做好本轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)散戶商品林的林權(quán)證、身份證等投保資料的收集工作。

（2）在廣泛宣傳和充分委托的前提下，中標的承保機構(gòu)應以村民委員會為單位，做好承保前的信息公開工作。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）做好本轄區(qū)投保資料的收集和復核工作，并將投保資料統(tǒng)一交到中標的承保機構(gòu)，然后由被委托單位負責辦理投保繳費工作。

（4）中標的承保機構(gòu)根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）提供的委托書、分戶清單等投保資料和繳費情況，出具保險單。

（5）出險后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）負責向中標的承保機構(gòu)報案，辦理相關(guān)索賠事宜。

（6）中標的承保機構(gòu)在處理商品林保險理賠過程中，按相關(guān)規(guī)定做好理賠信息的公示工作。

（7）市林業(yè)局按照《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T 15776-2006標準進行災后恢復造林，列入次年市政府投入造林項目實施，且林木所有權(quán)仍歸林農(nóng)所有。中標的承保機構(gòu)憑林農(nóng)的委托書將賠款直接支付給被委托單位，用于列支市政府投入造林項目（災后恢復造林）實施工程款。

五、相關(guān)要求

（一）加大政策性宣傳力度

市林業(yè)局和中標的承保機構(gòu)要充分利用廣播、電視等新聞媒體，采用墻體廣告、宣傳橫幅、資料、海報、專欄及當?shù)丶腥宅F(xiàn)場咨詢等多樣形式，宣傳商品林保險工作的目的、意義以及相關(guān)政策，做好商品林保險相關(guān)專業(yè)知識的普及，進一步提高廣大林農(nóng)對政策性林木保險的認知度和投保積極性。

（二）加強資金籌集和賠款資金管理

1.保費資金籌措

（1）國有林場和林業(yè)企業(yè)（含造林大戶）自主繳費投保；

（2）林農(nóng)散戶的自繳保費由市人民政府追加財政預算或由市林業(yè)局通過財政賬戶中的森林植被恢復費等相關(guān)資金籌措繳交。

2.賠款資金管理

（1）市林業(yè)局負責制定每年商品林保險受損林地造林工作計劃等相關(guān)工作方案，林農(nóng)散戶的受損林地恢復造林列入次年市政府投入造林項目實施，并上報市政府和贛州市林業(yè)局及中標的承保機構(gòu)備查；

（2）市林業(yè)局負責督促國有林場、林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)開展恢復造林以及監(jiān)督賠款資金的使用，并接受財政、審計等部門對賠款資金的檢查和監(jiān)督；

（3）加強對賠款資金的管理。賠款資金實行專戶存儲、專款專用，專門用于商品林受災林地的造林、撫育、防火林帶建設(shè)以及政策性商品林保險的可持續(xù)推進。

（三）加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合

各領(lǐng)導小組成員單位要通力協(xié)作，密切配合，切實把各項政策措施落到實處，確保政策性商品林保險工作順利進行。市林業(yè)局要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對商品林保險的實施提供技術(shù)支持；中標的承保機構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)的保險服務，進一步規(guī)范商品林保險出單和政策性財政補貼申請程序，推動國家惠農(nóng)政策盡快落到實處；市財政局負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）協(xié)助組織好商品林保險工作，同時負責調(diào)處好商品林受災林地的造林、撫育、防火林帶建設(shè)等項目實施過程中林農(nóng)阻止恢復造林等糾紛，保障項目順利實施。

（四）提升服務水平

中標的承保機構(gòu)要切實增強社會責任感，從服務“三農(nóng)”的全局出發(fā)，提供政策性商品林保險業(yè)務的宣傳、承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務，積極做好政策性林木保險服務工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、國有林場、林業(yè)企業(yè)（含造林大戶）要及時向中標的承保機構(gòu)報案，由市林業(yè)局給予協(xié)助，并根據(jù)工作需要派出技術(shù)人員協(xié)助中標的承保機構(gòu)進行現(xiàn)場勘驗工作。

（五）建立考核機制

將政策性林木保險工作列入年度目標考核內(nèi)容，對商品林參保率達到90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會），優(yōu)先安排林業(yè)項目資金。

（六）本方案自2021年7月1日起實施。《關(guān)于印發(fā)龍南縣政策性商品林保險工作實施方案的通知》（龍府辦發(fā)〔2015〕86號）文件中《龍南縣政策性商品林保險工作實施方案》同時廢止。