為明確全省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種的標準，根據(jù)修訂后《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）第八十一條第二款和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于制定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準的指導(dǎo)意見》(林辦發(fā)〔2020〕94號)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本標準。

    一、適用范圍

    恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹木補種的標準，適用于行政相對人履行《中華人民共和國森林法》第三十八條第二款規(guī)定的義務(wù)，履行林業(yè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款、第七十三條第三款、第七十四條第一款、第七十四條第二款、第七十六條、《森林防火條例》第五十三條作出的行政處罰規(guī)定的義務(wù)，以及林業(yè)主管部門依據(jù)《森林法》第八十一條第一款規(guī)定實施的代履行。

    執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定及地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件涉履行恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種等需達到的標準，可參照本標準執(zhí)行。

    二、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹木補種技術(shù)標準

    （一）恢復(fù)和補種原則

    恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被，以恢復(fù)林地土壤、恢復(fù)原有植被為主要目標，實行原地、同面積、等質(zhì)量恢復(fù)，防止水土流失，避免立地條件惡化。補種樹木，以確保森林面積不減少、森林質(zhì)量不下降為主要目標，在原地或者異地種植相應(yīng)行政處罰規(guī)定的補種樹木株數(shù)。

    （二）恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的質(zhì)量標準

    恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過覆蓋物清除、地面平整、表土覆蓋等工序，有構(gòu)筑物及地基等硬化層的，應(yīng)當(dāng)徹底清除再覆土。恢復(fù)后的林業(yè)生產(chǎn)條件應(yīng)達到以下標準：

    1.地表平整、覆蓋種植土不小于損毀前土層厚度，難以定量時可參考周邊同類型林地土層厚度；

    2.具有防止水土流失，避免立地條件惡化的措施；

    3.特殊情況由縣級以上林業(yè)主管部門確定。

    （三）恢復(fù)植被、補種樹木的標準

    恢復(fù)植被、補種樹木時應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)生產(chǎn)條件，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過整地、栽植、撫育、管護等工序。植被恢復(fù)、樹木補種質(zhì)量應(yīng)達到以下標準：

    1.根據(jù)立地條件適地適樹，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土、喬木樹種，鼓勵營造混交林、闊葉林;

    2.林木種苗質(zhì)量應(yīng)達到相關(guān)標準;

    3.造林初植密度符合《造林技術(shù)規(guī)程》要求;

    4.樹木種植一年后成活率不低于85%；林木種植三年后保存率80%以上，且分布均勻。

    （四）恢復(fù)、補種期限

    經(jīng)批準臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)自使用期滿之日起一年內(nèi)完成恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被的施工；其他情形下，綜合考慮總體作業(yè)量、現(xiàn)場作業(yè)條件、造林季節(jié)、行政相對人承受能力等因素，可以在作出行政處罰決定當(dāng)年或次年內(nèi)完成。

    三、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹木補種費用標準

    （一）自行及代履行的費用標準

    1.違法者自行恢復(fù)、補種的，所需費用由其據(jù)實承擔(dān)。

    2.違法者拒不履行恢復(fù)、補種義務(wù)的，由作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國行政強制法》有關(guān)規(guī)定依法組織代為履行，費用按照成本合理測算確定，由違法者承擔(dān)。

    （二）行政處罰執(zhí)行費用標準

    行政處罰時計算恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用，為恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被兩項所需費用之和。按下列要求實施：

    1.恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件費用執(zhí)行標準。對非法破壞林地行為導(dǎo)致林地土層輕度損毀的按每平方米20-35元，林地土層嚴重損毀或地表硬化的按每平方米35-50元，林地?zé)o保留土層的按每平方米50-70元執(zhí)行。

    2.恢復(fù)植被費用執(zhí)行標準。國家和省級公益林林地，每平方米20元；商品林地及其他林地每平方米10元。

    恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件具體執(zhí)行額度由當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門根據(jù)林地損毀程度、恢復(fù)成本等綜合確定。遇有特殊情況，按照上述標準計算的費用明顯偏離實際成本的，應(yīng)當(dāng)按成本計算。

    四、其他

    （一）恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹木補種、管護完成后，當(dāng)事人應(yīng)按照屬地管理原則向所在地縣級林業(yè)主管部門提出驗收申請。縣級林業(yè)主管部門應(yīng)及時按規(guī)定組織驗收，對驗收合格的出具驗收合格確認書；對驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面意見并責(zé)令限期整改，或者采取代履行方式實施恢復(fù)和補種。

    （二）本標準規(guī)定以外的相關(guān)事項，有國家標準的，按照國家標準執(zhí)行；沒有國家標準的，參照行業(yè)標準、地方標準執(zhí)行；沒有行業(yè)標準、地方標準的，參考團體標準、企業(yè)標準、或者當(dāng)?shù)赝ㄐ凶龇ā?/span>

    本標準自2024年3月1日起施行，有效期5年。