龍南市林業(yè)局“三重一大”事項(xiàng)決策制度

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的民主監(jiān)督與制約，實(shí)現(xiàn)黨組決策科學(xué)化、民主化，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，特制定林業(yè)局“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用）集體研究決策制度。

一、“三重一大”制度的具體內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)決策

1、黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神的貫徹，市委、市政府重大決策部署落實(shí)；

2、全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，重大改革措施及重大制度的制定和調(diào)整等重要問題；

3、機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)管理、表彰獎(jiǎng)懲等重要問題；

4、黨建工作、思想政治工作、綜治維穩(wěn)工作和精神文明建設(shè)等重大問題；

5、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政勤政狀況；

6、涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)；

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題；

8、機(jī)關(guān)及下屬單位重要規(guī)章制度的制訂、修改與廢除，內(nèi)部管理制度的建立與修訂；

9、全局性的重要改革舉措和有關(guān)政策以及干部職工工資福利、職稱晉升、住房保障等涉及干部職工切身利益的重大事項(xiàng)；

10、局機(jī)關(guān)及下屬單位的設(shè)置、調(diào)整，人員編制、分配辦法的確定和審核；

11、重大活動(dòng)事項(xiàng)的安排；

12、需要向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)和局黨組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體研究討論的其他事項(xiàng)。

（二）重要干部任免

1、局機(jī)關(guān)和下屬單位中層干部的推薦、提拔和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及后備干部人選的確定；

2、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人的推薦；

3、局以上先進(jìn)單位和個(gè)人的確定；

4、干部的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配和違紀(jì)違法行為的處理；

5、局機(jī)關(guān)及下屬單位需要引進(jìn)的人才及調(diào)入、調(diào)出人員研究，本系統(tǒng)干部職工的調(diào)配調(diào)整。

（三）重大項(xiàng)目安排

1.市級(jí)政府采購(gòu)目錄范圍和標(biāo)準(zhǔn)之外的采購(gòu)行為，或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊采購(gòu)項(xiàng)目;

2.由本單位組織實(shí)施的中央和省投資項(xiàng)目;
  3.大額固定資產(chǎn)的處置;

4.市級(jí)林業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)審，項(xiàng)目資金的安排及執(zhí)行;

5.其他重大項(xiàng)目的安排。

（四）大額度資金使用

1.資金使用額度在1萬(wàn)元及以上的，由黨組會(huì)議討論決定。特殊情況，事后必須向黨組會(huì)通報(bào);

2.基建工程項(xiàng)目(含單位裝修、修繕、改造工程項(xiàng)目);

3.國(guó)有資產(chǎn)出租出借;

4.車輛、大宗辦公設(shè)施、器材以及其他重要設(shè)備的購(gòu)置；

5.車輛大修及重要設(shè)備設(shè)施的維修；

6.獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放必須由集體研究決定，辦公室執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要符合區(qū)市規(guī)定，不得對(duì)規(guī)定之外的獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目進(jìn)行研究討論并發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)資金分配要公平、公正、公開，不分職務(wù)、職級(jí)，依據(jù)績(jī)效核定。在上級(jí)部門明確可以統(tǒng)籌的前提下，可適當(dāng)向一線工作人員、在急難險(xiǎn)重工作中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員或?qū)α謽I(yè)工作作出積極貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。

7.資金支出必須以事實(shí)為依據(jù)，不得虛列支出，經(jīng)辦人員、證明人員對(duì)支出事項(xiàng)負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格按照“先審后批”，層層把關(guān)，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象。

8.其他需要集體研究決定的大額資金使用事項(xiàng)。

二、“三重一大”事項(xiàng)決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策的機(jī)制和分工

實(shí)行黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定重大事項(xiàng)。

（二）參與集體決策的范圍

出席黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)的人員，根據(jù)工作需要，列席人員由黨組書記或局長(zhǎng)確定。

（三）民主決策程序

依照國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議決策之前，要廣泛調(diào)查研究、充分聽取群眾意見，與相關(guān)人員進(jìn)行民主討論后，再明確提出需議定事項(xiàng)；

中層以上干部的任免，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

三、集體決策規(guī)則

1.“三重一大”事項(xiàng)集體決策，要按照《龍南市林業(yè)局黨組工作（議事）規(guī)則》有計(jì)劃地進(jìn)行，無(wú)特殊情況，不討論臨時(shí)動(dòng)議議題；

2.決策前要根據(jù)工作需要，做好調(diào)研、論證、相關(guān)法律咨詢和必要的事前審計(jì)；

3.決策時(shí)要執(zhí)行集體討論、各抒己見、集思廣益、少數(shù)服從多數(shù)、一把手末位發(fā)言、民主集中等制度；

4.決策后有重大事項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排專人負(fù)責(zé)集體決策的落實(shí)、總結(jié)，局辦公室負(fù)責(zé)催促、監(jiān)督和檢查；

5.“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要指定專人做好會(huì)議記錄，并存檔備查。

四、集體決策的程序

1.相關(guān)股室、場(chǎng)站提交需要領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策的事項(xiàng)的相應(yīng)計(jì)劃、調(diào)研和專家論證報(bào)告等書面材料；

2.經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，將全部上會(huì)資料報(bào)局辦公室匯總，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和輕重緩急程度，按照相應(yīng)決策范圍，列入決策計(jì)劃；

3.在不同的決策范圍內(nèi)，經(jīng)集體討論，按照民主集中制原則決策并形成會(huì)議記錄；

4.正式發(fā)文，付諸實(shí)施。

五、違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的責(zé)任追究

（一）“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措。凡屬下列情況，且給國(guó)家、集體、單位或個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任:

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2.未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后又不通報(bào)的;

3.未提供真實(shí)情況而造成黨組形成錯(cuò)誤決定的;

4.執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；

5.其他因違反本制度而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對(duì)于不執(zhí)行或不能按要求執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，造成損失和不良影響的，視情節(jié)及損失情況，按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）對(duì)給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、依法依紀(jì)追責(zé)。

（五）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職、責(zé)令辭職、黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。