一、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》解讀
(一)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》修訂的背景和意義
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全黨和國家監(jiān)督體系的全局,對加強(qiáng)審計工作、完善審計制度等作出了重大部署。黨的十九大和十九屆三中全會決定改革審計管理體制,組建中央審計委員會,加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。2018年5月,習(xí)近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,指明了新時代審計事業(yè)的前進(jìn)方向。這些新部署新要求,需要制度化地落實到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中。同時,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐中積累的經(jīng)驗做法也需要以制度的形式固定下來。2019年7月對2010年《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的修訂,是全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央審計委員會會議精神的重要舉措,是適應(yīng)審計管理體制改革,完善審計監(jiān)督體系的必然要求,對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央令行禁止具有重要意義。
(二)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》主要內(nèi)容
《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》共7章52條,在2010年規(guī)定基礎(chǔ)上新增1章,修改40條,刪除2條,新增10條。重點修訂內(nèi)容包括:
一是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任,客觀評價,揭示問題,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全面深化改革,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行,促進(jìn)反腐倡廉,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是規(guī)范計劃管理和審計結(jié)果報送。堅持黨對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部原則,強(qiáng)調(diào)以任職期間審計為主,年度審計項目計劃提交同級審計委員會審議決定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告等審計結(jié)論性文書報同級審計委員會,按照干部管理權(quán)限送組織部門。三是明確審計評價內(nèi)容。要求在審計范圍內(nèi),對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中其個人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,作出客觀公正、實事求是的評價。四是調(diào)整責(zé)任類型。將2010年規(guī)定的“直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”3類責(zé)任調(diào)整為“直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”2類責(zé)任,要求綜合考慮審計發(fā)現(xiàn)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實際所起作用等情況界定責(zé)任。五是完善監(jiān)督糾錯機(jī)制。明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議,可以向同級審計委員會辦公室申訴,由辦公室另外組織人員進(jìn)行復(fù)查并提出復(fù)查意見,報審計委員會批準(zhǔn)后作出復(fù)查決定。
第一章共計9條,明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任和審計對象。
1.明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任:《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間,對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署,推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展,管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源,防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
2.審計對象包括:(1)地方各級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;(2)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;(3)國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu),以下統(tǒng)稱國有企業(yè))的法定代表人或者不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員;(4)上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下級單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,實際分管日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;(5)黨中央和縣級以上地方黨委要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部。;
第二章共計6條,規(guī)范了組織架構(gòu)和計劃管理。
1.健全聯(lián)席會議制度:《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》落實審計管理體制改革要求,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一為聯(lián)席會議,明確其在審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,由審計委員會辦公室主任擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,在原有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計等成員單位的基礎(chǔ)上,增補(bǔ)財政部門和金融監(jiān)督管理部門。
2.規(guī)范年度計劃管理:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行,根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況,對審計對象實行分類管理,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋。
年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃按照下列程序制定:
(1)審計委員會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排,組織部門提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計建議名單;
(2)審計委員會辦公室征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位意見后,納入審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃;
(3)審計委員會辦公室提交同級審計委員會審議決定。
新增第十四條:年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的,應(yīng)當(dāng)按照原制定程序,報審計委員會批準(zhǔn)后實施。
新增第十五條:被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遇有被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況,以及存在其他不宜繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情形的,審計委員會辦公室商同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)單位提出意見,報審計委員會批準(zhǔn)后終止審計。
第三章共計5條,強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ),以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實情況為重點,充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點和審計資源等因素,依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。
1.黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括:
(1)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況;
(2)本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況;
(3)重大經(jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行和效果情況;
(4)財政財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范情況,生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況,以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況;
(5)在經(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
(6)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
(7)其他需要審計的內(nèi)容。
2.國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括:
(1)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況;
(2)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況;
(3)重大經(jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行和效果情況;
(4)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運行情況,內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況;
(5)企業(yè)財務(wù)的真實合法權(quán)益情況,風(fēng)險管控情況,境外資產(chǎn)管理情況,生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況;
(6)在經(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況;
(7)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
(8)其他需要審計的內(nèi)容。
第四章共計17條,明確了審計實施流程
1.審計實施流程:依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃,審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)組織審計組,正式實施審計工作。審計前,需向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位送達(dá)審計通知書,并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等相關(guān)部門。審計啟動時,召開由審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及單位相關(guān)人員參與的會議,明確審計工作細(xì)節(jié)。在審計過程中,審計組應(yīng)當(dāng)征詢被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見,以全面了解情況。審計工作完成后,審計組需向派出單位提交審計報告,并書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對報告的意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)在收到審計報告的10個工作日內(nèi)提交書面反饋,逾期未反饋將被視為對審計結(jié)果無異議。最后審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲嫿M審計報告進(jìn)行審定,出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告;同時出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的基礎(chǔ)上,簡要反映審計結(jié)果。
調(diào)整申訴規(guī)定:被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向同級審計委員會辦公室申訴。審計委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,并要求原審計組人員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復(fù)查意見,報審計委員會批準(zhǔn)后作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。
2.審計需提供資料:被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料:
(1)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報告;
(2)工作計劃、工作總結(jié)、工作報告、會議記錄、會議紀(jì)要、決議決定、請示、批示、目標(biāo)責(zé)任書、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)章制度、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料;
(3)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;
(4)與履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔;
(5)審計所需的其他資料。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé),并作出書面承諾。
第五章共計5條,調(diào)整了審計評價與責(zé)任劃分
1.完善了審計評價:根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,在審計查證或者認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上,綜合運用多種方法,堅持定性評價與定量評價相結(jié)合,依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)等,在審計范圍內(nèi),對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,作出客觀公正、實事求是的評價。
審計評價應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持,對審計中未涉及的事項不作評價。
新增第四十三條“責(zé)任豁免”條款,審計評價時,應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤,正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則,經(jīng)綜合分析研判,可以免責(zé)或者從輕定責(zé),鼓勵探索創(chuàng)新,支持擔(dān)當(dāng)作為,保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
2.調(diào)整了責(zé)任界定:對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題,審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工,綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實際所起的作用等情況,界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任:
(1)直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的;
(2)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的;
(3)貫徹黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(4)未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人(負(fù)總責(zé))事項,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(5)未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下,直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(6)不履行或者不正確履行職責(zé),對造成的后果起決定性作用的其他行為。
領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(1)民主決策時,在多數(shù)人同意的情況下,決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(2)違反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(3)參與相關(guān)決策和工作時,沒有發(fā)表明確的反對意見,相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定,或者造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(4)疏于監(jiān)管,未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)(部門、單位)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;
(5)除直接責(zé)任外,不履行或者不正確履行職責(zé),對造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為。
第六章共計5條,加強(qiáng)了審計結(jié)果運用
1.結(jié)果運用:各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、責(zé)任追究、整改落實、結(jié)果公告等結(jié)果運用制度,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告以及審計整改報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
聯(lián)席會議其他成員單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果:
(1)根據(jù)干部管理權(quán)限,將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考;
(2)對審計發(fā)現(xiàn)的問題作出進(jìn)一步處理;
(3)加強(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查;
(4)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進(jìn)行研究,將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
聯(lián)席會議其他成員單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)。黨中央另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果:
(1)根據(jù)干部管理權(quán)限,將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考;
(2)對審計移送事項依規(guī)依紀(jì)依法作出處理處罰;
(3)督促有關(guān)部門、單位落實審計決定和整改要求,在對相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效運用審計結(jié)果;
(4)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進(jìn)行研究,并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)。
2.審計整改:被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計結(jié)果,應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施:
(1)對審計發(fā)現(xiàn)的問題,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改,將整改結(jié)果書面報告審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān),以及組織部門或者主管部門;
(2)對審計決定,在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢,將執(zhí)行情況書面報告審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān);
(3)根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,落實有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,采取相應(yīng)的處理措施;
(4)根據(jù)審計建議,采取措施,健全制度,加強(qiáng)管理;
(5)將審計結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。
第七章共計4條,為附則等內(nèi)容。
二、我市貫徹落實意見
近年來,龍南市審計局以貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》為重要抓手,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,聚焦規(guī)范權(quán)力運行,持續(xù)創(chuàng)新審計方法,嚴(yán)格把控“四關(guān)”,確保客觀公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,有效推動審計成果的轉(zhuǎn)化運用,為市委、市政府在干部管理、任用決策上提供堅實的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)建議。
一是嚴(yán)守“審計立項關(guān)”。每年依據(jù)市委審計委員會審議決定的經(jīng)責(zé)審計項目開展當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為干部考核、提拔、管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是緊抓“審計調(diào)查關(guān)”。在審計前,全面了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基本情況、財政財務(wù)收支狀況、重大經(jīng)濟(jì)事項決策執(zhí)行情況等,為明確審計范圍和重點提供依據(jù),同時與領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告進(jìn)行比對,確保審計工作的針對性和有效性。
三是細(xì)究“審計分析關(guān)”。基于審前調(diào)查信息和述職報告,對關(guān)鍵事項進(jìn)行深入核實,特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部在報告中傾向于強(qiáng)調(diào)成績而輕視責(zé)任或失誤的現(xiàn)象,重點審查重大決策的實施效果,檢查是否存在夸大工作成績、混淆資金來源、回避問題責(zé)任的情況。
四是強(qiáng)化“結(jié)果運用關(guān)”。審計報告完成后,及時向市委、市政府匯報,將審計結(jié)果作為干部考核、任用的重要參考,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關(guān)部門和單位及時整改,形成閉環(huán)管理,確保審計成果有效轉(zhuǎn)化為治理效能,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。