第一篇 習近平總書記關于扶貧工作重要論述摘編

    黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想體系的重要內(nèi)容，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述主要有八個方面。

    一、決勝脫貧攻堅，共享全面小康。習近平總書記指出：我們要清醒認識和把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道邁入全面小康社會。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是底線任務，是一個標志性指標。

    二、堅持黨的領導，強化組織保證。習近平總書記指出：越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。堅持黨的領導，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用。各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，各級黨政干部特別是一把手，必須增強政治擔當和責任擔當，立下軍令狀，以高度的歷史使命感親力親為抓。

    三、堅持精準方略，提高脫貧實效。習近平總書記指出：首先是要解決好“扶持誰”的問題。這是精準施策的前提。要通過做實做細建檔立卡工作，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，扶貧措施精準到戶到人。二是要解決好“誰來扶”的問題。推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。三是要解決好“怎么扶”的問題。要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，努力做到精準脫貧。

    四、堅持加大投入，強化資金支持。習近平總書記指出：扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區(qū)也要按照這個原則，相應增加扶貧資金投入。

    五、堅持社會動員，凝聚各方力量。習近平總書記指出：要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量，共同向貧困宣戰(zhàn)。東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措，必須長期堅持下去。

    六、堅持從嚴要求，促進真抓實干。習近平總書記指出：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。攻堅戰(zhàn)就要用攻堅戰(zhàn)的辦法打，關鍵在準、實兩個字。只有打得準，發(fā)出的力才能到位；只有干得實，打得準才能有力有效。一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干。二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，精打細算，用活用好，用在關鍵，用出效益。四是督查驗收要實，做到制度實、規(guī)則實、監(jiān)督實，加強檢查，嚴格驗收，既不拖延，也不虛報。

    七、堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。習近平總書記指出：貧困群眾是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要改進幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施，提倡多勞多得，不要包辦代替和簡單發(fā)錢發(fā)物。要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

    八、攜手消除貧困，共建人類命運共同體。習近平總書記指出：消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。在國際減貧領域積極作為，樹立負責任大國形象。

●2015年3月全國兩會上，習近平總書記在參加江西代表團審議時強調(diào)“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”。2016年2月視察江西革命老區(qū)時指出：“不能丟下一個貧困群眾”“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。”并對江西提出了要在全國脫貧攻堅中領跑的重要要求。

第二篇 江西脫貧攻堅政策保障體系

為保障全省脫貧攻堅有效推進，按照“核心是精準、關鍵在落實、實現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的總要求，著力健全完善制度設計和政策體系。

    ●決策部署——省委省政府《關于全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（2015年5月）；省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》（2018年9月）。

    ●組織實施——省委辦公廳、省政府辦公廳《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（2016年5月）；省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于深入推進脫貧攻堅工作的意見》（2017年9月）。

    ●具體操作——省扶貧開發(fā)領導小組關于定點幫扶、行業(yè)部門實施方案，以及教育扶貧工程、健康扶貧工程、財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合、易地扶貧搬遷工程具體實施辦法等。

●制度保障——全省脫貧攻堅責任制實施細則、設區(qū)市黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法、貧困縣考核、貧困退出、脫貧攻堅工作檢查督導方案和督查巡查辦法、進一步加強脫貧攻堅基層基礎工作指導意見、深入推進脫貧攻堅工作的意見、大力支持深度貧困村脫貧攻堅實施方案、全省扶貧領域作風問題專項治理實施方案等。

第三篇 脫貧攻堅相關概念

    1.健康扶貧“一個確保”。在全面筑牢基本醫(yī)保、大病保險、補充保險、醫(yī)療救助“四道保障線”的基礎上，對貧困人口經(jīng)保障自付仍困難的探索建立“愛心”救助兜底機制新防線，確保貧困患者住院醫(yī)療自付費用不高于10%。

    2.健康扶貧“三個全覆蓋”。落實貧困群眾縣域內(nèi)住院“先診療后付費”“一站式”結(jié)算和家庭醫(yī)生簽約服務三個全覆蓋。

    3.健康扶貧“三個一批”。積極落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的“三個一批”行動計劃，全面落實健康扶貧政策，確保不讓一人因病返貧。

    4.教育扶貧“三個全覆蓋”。資助貧困家庭子女就學、關愛留守兒童、幫扶貧困家庭高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)全覆蓋。

    5.教育扶貧“雙負責”。在加強學籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)銜接基礎上，實行義務教育扶貧資助政策學校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負責制度。

    6.就業(yè)扶貧“六個平臺”。就業(yè)扶貧園區(qū)、龍頭企業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、新型農(nóng)村合作社、非正規(guī)就業(yè)組織、就業(yè)扶貧專崗托底。

    7.電商扶貧。以貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困戶為重點，在當?shù)卣耐苿酉拢龑Ш凸膭畹谌诫娚唐髽I(yè)建立電商服務平臺，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口。

    8.社會扶貧網(wǎng)。利用互聯(lián)網(wǎng)集聚社會扶貧的力量，實現(xiàn)社會精準扶貧化對接。通過互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧模式，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，貫徹精準扶貧精準脫貧方略，動員社會力量多形式參與脫貧攻堅。

    9.鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）。在所有有扶貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）設立扶貧工作站（室），確保精準扶貧在基層黨組織保障、有機構管事、有隊伍做事、按規(guī)章辦事。全省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站1551個，村級扶貧工作室17320個，實現(xiàn)了扶貧工作站（室）全覆蓋。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站保證1-2名、村級扶貧工作室落實1名專職信息員負責精準扶貧信息工作，讓廣大基層干部集中精力開展精準幫扶。

    10.大扶貧格局：政府、市場、社會互動和行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯(lián)動。

    11.深度貧困村：根據(jù)貧困村和貧困人口建檔立卡信息數(shù)據(jù)，綜合考慮貧困人口規(guī)模及脫貧難度等因素，以貧困發(fā)生率10%及以上、集體經(jīng)濟薄弱、無特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施落后、公共服務較差為主要認定依據(jù)。

    12.全市貧困縣名單

   南康區(qū)、興國縣、寧都縣、會昌縣、尋烏縣、安遠縣、于都縣、贛縣區(qū)、上猶縣、瑞金市、石城縣。