各設區市審計局，廳各單位：

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，進一步提高我省內部審計工作質量和水平，充分發揮內部審計作用，加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，根據《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《審計署關于內部審計工作的規定》《審計署關于加強內部審計工作業務指導和監督的意見》等法律法規和文件要求，現就切實加強對依法屬于審計機關審計監督對象的單位（以下統稱被審計單位）內部審計工作的業務指導和監督提出以下意見：

一、充分認識加強內部審計指導監督工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。黨中央高度重視內部審計工作，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調，要加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計的力量，增強審計監督合力，為加強內部審計工作提供了根本遵循。近年來，全省各級審計機關認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，積極加強對內部審計工作的業務指導和監督，推動我省內部審計工作有序開展，取得積極成效。但仍有一些審計機關對內部審計業務指導監督不到位、成效不明顯，一些部門單位內部審計工作發展不平衡，內部審計制度機制不健全、內部審計力量不充足、審計成果運用不充分等，未能充分發揮內部審計的作用。全省各級審計機關要充分認識加強內部審計工作對強化單位內部管理、統籌整合審計資源、增強審計監督整體效能、推進審計事業發展的重要意義，進一步加強對內部審計工作的業務指導和監督，堅持問題導向，突出工作重點，創新方式方法，狠抓工作落實，推動內部審計工作高質量發展。

（二）總體要求。全省各級審計機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示和考察江西重要講話精神，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰略”，全面把握新時代新征程對內部審計工作提出的新任務新要求，堅持和加強黨對內部審計工作的領導，健全完善內部審計制度機制，不斷提升內部審計監督效能，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供堅強保障。

二、建立健全內部審計指導監督的工作機制

（三）建立健全指導和監督工作長效機制。全省各級審計機關要進一步健全工作責任機制，明確負責指導和監督工作的職能部門和業務部門職責，加強協作配合。要完善檢查反饋工作機制，將對內部審計的業務指導和監督納入年度工作重要內容，與審計業務工作同部署、同落實、同檢查。要堅持問題導向，加大對內部審計工作情況的監督檢查力度。

審計機關負責指導和監督工作的職能部門統籌實施內部審計業務指導和監督工作。組織起草內部審計規章制度，牽頭制定內部審計年度工作指導意見、工作計劃；統籌協調機關各部門和內部審計協會工作；推廣使用江西省內部審計指導監督平臺；調查研究內部審計工作的新情況、新問題、新做法，及時分析研判、提出建議、總結并推廣經驗；牽頭組織開展對社會審計機構出具審計報告的核查工作；加強對內部審計協會的政策和業務指導，督促協會聚焦重點、規范管理、形成合力，服務推動內部審計高質量發展。

審計機關業務部門結合年度審計工作計劃和工作重點，加強對對口行業、系統及相關單位內部審計工作的指導監督。通過實務指導、以審代訓等方式開展指導監督；結合實施審計項目，將被審計單位內部審計工作質效納入審計監督評價范圍，關注內部審計發現問題的整改情況，督促審計整改落實，對審計范圍內社會審計機構出具的審計報告進行核查。

審計機關相關部門在安排審計項目計劃、審理審計項目以及年度考核時，應統籌協調指導監督內部審計工作。在安排審計項目計劃時，將部門和單位內部審計工作開展情況作為參考依據；在審理審計項目時，關注審計組是否對被審計單位內部審計工作開展情況進行恰當監督評價；在年度考核時，將內部審計指導監督工作納入對業務部門、下級審計機關的考核評價內容。

內部審計協會應根據協會章程，聚焦內部審計工作重點，協助審計機關做好內部審計指導監督工作。加強分類指導和分行業調研，及時總結推廣經驗做法；實施內部審計分層分類職業培訓，提高內部審計人員執業勝任能力；宣傳內部審計法律法規及經驗成效；搭建交流平臺，積極開展實務研討、經驗交流等活動，促進內部審計高質量發展。

（四）建立健全內部審計資料備案及成果運用機制。全省各級審計機關要建立健全被審計單位內部審計工作計劃、審計報告、審計整改情況、工作總結以及審計發現的違紀違法問題線索等資料向同級審計機關備案機制。加大對備案材料的研究和分析力度，將其作為編制年度審計項目計劃、確定審計重點的參考依據。重視內部審計成果運用，對內部審計已經發現并糾正的問題不再在審計報告中反映，對糾正不及時不到位的問題應當依法提出處理意見并督促整改。

（五）建立健全與主管部門的協作機制。全省各級審計機關要注重發揮主管部門的作用，加強工作聯系，根據行業屬性、業務特點、資金規模等因素，會同主管部門制定行業性內部審計指導意見、內部審計工作指引等，協調開展對被審計單位內部審計工作的分類指導，及時通報監督檢查結果，形成監督合力。

（六）建立健全內部審計指導監督平臺運行工作機制。全省各級審計機關要加大推廣使用江西省內部審計指導監督平臺的力度，充分運用信息化手段簡化被審計單位資料報送工作，加大數據分析力度，提高對內部審計業務指導和監督的質量和效率，完善平臺功能，更好服務內部審計機構和人員，促進內部審計業務規范和能力提升。

三、加強對內部審計工作的業務指導

（七）加強對被審計單位建立健全內部審計工作機制的指導。推動被審計單位進一步理順內部審計管理體制，建立被審計單位黨組織、董事會（或者主要負責人）對內部審計工作的領導機制，加快成立由黨委（黨組）書記任主任的黨委（黨組）審計委員會，并在省委審計委員會的統一領導下開展工作，不斷完善審計質量控制、內部審計結果運用和責任追究等制度。推動被審計單位內部審計監督與巡察、機關紀委、組織人事等其他內部監督力量貫通協同，建立健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，增強監督協同性。推動被審計單位建立內部審計發現問題整改長效機制，健全整改報告機制，落實整改主體責任。督導資金量大、下屬單位多的被審計單位，以及具有行業和系統管理職能部門單獨設立內部審計機構或明確由非財務部門承擔內部審計職責，配備專職內部審計人員，保障內部審計機構履行職責所必需的經費和工作條件，推動內部審計工作與財務工作職責分離，確保獨立、規范和有效地開展內部審計工作。

（八）加強對內部審計計劃安排和審計重點的指導。指導被審計單位圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰略”工作部署，聚焦財政財務收支真實合法效益這一主責主業，科學安排內部審計計劃，做到單位黨組織的工作重點抓什么，內部審計就審什么。引導被審計單位內部審計堅持問題導向，突出審計重點，加大對本單位及所屬單位貫徹落實國家和各級黨委政府重大政策措施、發展規劃、財政財務收支、固定資產投資、自然資源資產管理和生態環境保護責任、境外、效益、內部控制及風險管理、經濟責任等審計力度，圍繞單位內部風險防控開展內部審計，始終把推動防范化解重大風險擺在突出位置，緊盯與單位經營穩定息息相關的重點領域、重點行業和重要環節，不斷提高揭示風險隱患的精準性和時效性。

（九）加強對內部審計人員的業務指導。采取現場指導、業務交流、以審代訓等方式，分層分類加強對內部審計人員的業務指導和培訓。搭建交流推廣平臺，圍繞當前審計工作的重點、難點，注重發現被審計單位內部審計工作的特點、亮點，做好內部審計經驗推廣工作。深入開展大數據審計，推動提高內部審計人員運用信息化技術查核問題、評價判斷和分析問題的能力，促進提高內部審計工作質量和效率。

（十）加強對內部審計協會的指導。全省各級審計機關要按照國家有關規定，加強對本地內部審計行業協會自律情況檢查和政策業務指導，推動其在黨的領導下依法依規運行，促進其建立完善產權清晰、權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構。指導內部審計協會以會員需求為導向，開展好規范業務、執業培訓、學術研討、經驗交流等各項工作，成為廣大會員單位依賴和依靠的專業社團組織。

四、加強對內部審計工作的監督檢查

（十一）加強日常監督。全省各級審計機關要加強對被審計單位內部審計工作的指導監督，及時掌握內部審計機構依法履行職責情況，通過經驗交流、座談研討、現場調研等方式，總結推廣開展內部審計工作的經驗和做法。督促被審計單位認真整改內部審計發現的問題，積極為內部審計工作的順利開展創造良好的工作環境。

（十二）結合實施審計項目開展監督。全省各級審計機關實施審計項目時，要將被審計單位內部審計制度建立健全情況、內部審計工作開展情況以及質量效果等內容，納入審計監督評價的范圍。特別是在開展經濟責任審計時，要將內部監督制約機制的建立健全和執行情況作為領導干部履職的評價內容，促進被審計單位按照規定建立健全內部審計制度，加強內部審計工作，規范管理，防范風險，提質增效，充分發揮內部審計的作用。

（十三）開展專項檢查。全省各級審計機關可以采取組織自查與重點抽查相結合的方式，圍繞內部審計制度建設與執行，聚焦內部審計項目的計劃、實施、報告、整改等環節，組織開展對被審計單位內部審計工作情況的專項檢查，并將檢查情況在一定范圍內進行通報，督促被審計單位及時整改，積極推動被審計單位規范內部審計行為，強化內部審計質量控制，防范內部審計風險，切實提高內部審計工作質量和水平。

（十四）加強社會審計機構出具審計報告質量核查。全省各級審計機關要建立健全對社會審計機構向被審計單位出具審計報告核查工作機制，由審計人員對社會審計機構向被審計單位出具審計報告的合法性、真實性、客觀性等業務質量進行核查，揭示虛假聲明、信息披露不充分等重大會計信息失真問題，促進社會審計機構進一步規范執業行為，提升業務質量。

（十五）嚴肅追責問責。對被審計單位內部審計制度建設和內部審計工作質量存在問題的，要督促相關單位及時進行整改并書面報告整改情況；情節嚴重的，予以通報批評并視情抄送有關主管部門。對社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應依法移送相關主管部門或行業自律組織調查處理。