關(guān)于規(guī)范江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域保證金管理的通知

贛建字〔2021〕6號(hào)

各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省涉企保證金專項(xiàng)整治工作的通知》（贛府廳明〔2021〕37號(hào)）的要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域保證金管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行保證金目錄清單制度

工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于公布江西省涉企保證金目錄清單的通知》（贛工信指導(dǎo)字〔2018〕109號(hào)），除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他沒有列入目錄清單的保證金項(xiàng)目一律取消，已收取的保證金一律清退。

二、規(guī)范保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)和退還時(shí)間

（一）投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金繳納比例不得超過工程招標(biāo)控制價(jià)（或項(xiàng)目估算價(jià)）的2%，且最高不得超過50萬元。非中標(biāo)候選人和在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的投標(biāo)人，其保證金及銀行同期存款利息最遲應(yīng)在中標(biāo)公示結(jié)束之日起五日內(nèi)退還；中標(biāo)人和中標(biāo)候選人，其保證金及銀行同期存款利息最遲應(yīng)在簽訂合同之日起五日內(nèi)退還；招標(biāo)人終止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，應(yīng)及時(shí)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

（二）履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%，實(shí)際收取比例依法在招標(biāo)文件中規(guī)定。承包人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定退還履約保證金及銀行同期存款利息。

（三）工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方在施工合同中自行約定，但保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定將工程質(zhì)量保證金及銀行同期存款利息退還給承包人。

（四）農(nóng)民工工資保證金。工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理執(zhí)行人力資源社會(huì)保障行政部門相關(guān)規(guī)定。

三、創(chuàng)新保證金繳納方式

加快推行工程保函替代保證金，充分保障企業(yè)自主選擇權(quán)。工程保函包括銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)保單和工程擔(dān)保公司保函等形式。以工程保函方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥工程保函繳納保證金的，視為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議。發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向其提供相同金額的工程款支付擔(dān)保。

四、推行企業(yè)誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制

加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行保證金差異化繳納。項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況降低保證金繳納比例（額度），鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)誠(chéng)信記錄好的企業(yè)免繳保證金或降低保證金繳納比例（額度）。

五、加強(qiáng)保證金安全監(jiān)督

各地要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域保證金監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得非法扣押、侵占、挪用保證金，并應(yīng)按規(guī)定及時(shí)退還保證金。全面推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開，建立和完善舉報(bào)查處機(jī)制，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)肅查處違規(guī)收取、非法扣押、侵占、挪用保證金、不按規(guī)定退還保證金等違規(guī)違紀(jì)行為，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。

省廳原有關(guān)文件規(guī)定（含招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本）與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年10月25日

（此件主動(dòng)公開）