龍南市應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃

為全面依法履行安全生產監督管理職責，提升監管執法效能,持續推動生產經營單位落實安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》《江西省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》等相關規定，按照《關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）等要求，結合我市安全生產工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神，全面貫徹落實國家、省、市關于安全生產決策部署，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，強化安全生產監管執法，推進嚴格規范公正文明精準執法，著力防范化解重大安全風險和排查整治各類風險隱患，依法嚴厲查處安全生產非法違法行為，切實減少一般事故、控制較大事故、堅決遏制重大生產安全事故發生，為全面建設“強旺美福”明珠市創造良好安全環境。

二、工作目標和任務

通過編制實施年度安全生產監督檢查計劃，合理安排我局年度監督檢查的范圍和數量，科學研判風險，嚴格規范執法，增強執法檢查的針對性和實效性，確保對列入計劃企業的監督檢查覆蓋率達到100%、事故隱患的整改率100%、已查實違法行為查處率100%。通過精準實施監督檢查，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。

三、行政執法人員數量和工作日測算

(一)行政執法人員數量

承擔具體安全生產監督檢查職責的非煤礦山監督股、危化監督股、工貿監督股、綜合協調股及相關分管領導，納入本計劃行政執法人員共15名；同時，局應急管理綜合行政執法大隊共5名人員參與行政執法，確定2024年度行政執法人員合計為20名。

(二)執法工作日測算

1.總法定工作日:總法定工作日=國家法定工作日(251天)×執法人員數量(20人)=5020個工作日。

2.其他執法工作日:2701個工作日;

3.非執法工作日:1959個工作日;

4.監督檢查工作日:360個工作日。

四、監督檢查范圍

（一）重點監督檢查單位

結合我市安全生產工作實際，確定符合下列條件的監督檢查對象為重點監督檢查單位：

1.安全風險等級較高的生產經營單位：

（1）危險化學品：“兩重點一重大”企業（涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的企業）；

（2）非煤礦山：單班入井30人以上或單次提升10人以上的地下礦山、三等及以上尾礦庫、四等“頭頂庫”、長期停工停產后復工復產礦山；

（3）工貿等八大行業：涉爆粉塵作業場所10人及以上同時作業的企業、金屬冶煉企業、涉氨制冷企業、涉煤氣建材（陶瓷）企業。

2.近3年內發生過較大及以上事故，或者近3年內發生過2起及以上人員死亡事故，或者上年度以來發生過人員死亡事故的生產經營單位；

3.上年度以來存在因安全生產違法行為受到重大處罰情形的生產經營單位；

4.列入重大事故隱患督辦名單的生產經營單位；

5.列入安全生產聯合懲戒名單，尚未解除懲戒的生產經營單位；

6.試生產的生產經營單位；

7.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

（二）一般監督檢查單位

1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位。

2.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

五、監督檢查對象

根據屬地為主、分級分類的要求，列入2024年度監督檢查計劃的生產經營單位共92家（具體名單見附件），其中，重點生產經營單位28家，實行全覆蓋檢查；一般生產經營單位64家，分別按照各行業領域初選企業80%比例采取“雙隨機”抽查確定52家。

重點檢查安排：2024年，納入重點監督檢查企業數量分別為：非煤礦山4家，危險化學品生產企業15家、煙花爆竹批發企業1家、工貿企業8家。此類監督檢查，由各行業領域監管責任股室牽頭，相關股室或執法大隊參與，全部應用“互聯網+執法”系統。

一般檢查安排：2024年，納入一般監督檢查企業數量分別為：非煤礦山4家，危險化學品生產企業35家、煙花爆竹批發企業0家、工貿企業25家，駐龍南安全評價機構和檢測檢驗機構0家。此類監督檢查，由各行業領域監管責任股室負責實施，視情況執法大隊參與，開展監督檢查情況應使用“互聯網+執法”系統，并同步錄入江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺。

六、監督檢查內容

（一）通用監督檢查事項。

1.主要負責人履行職責情況；

2.全員安全生產責任制及安全生產標準化建設情況；

3.安全投入保障情況；

4.安全生產管理機構人員設置配備及規章制度制定與執行情況；

5.從業人員安全生產教育和培訓及特種作業人員持證上崗情況；

6.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；

7.安全警示標志情況；

8.安全設備情況；

9.重大危險源安全管理情況；

10.事故隱患排查治理情況；

11.危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

12.危險作業安全管理情況；

13.投保安全生產責任保險及勞動防護用品管理情況；

14.生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況；

15.事故風險及應急措施告知情況；

16.是否存在非法生產、未批先建等情況；

17.應急準備工作情況，含預案制修定和備案、應急演練、應急隊伍、應急物資和應急值班等情況。

（二）非煤礦山重點監督檢查事項。《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》明確的金屬非金屬礦山重大事故隱患事項，以及非煤礦山相關證照取得情況、作業中段和同時作業點數與設計對比情況、露天礦山安全距離情況、安全臺階參數與設計對比情況、尾礦庫排洪系統質量檢測情況、上升速率與設計對比情況、地下礦山隱蔽致災因素普查治理情況等。

（三）危險化學品重點監督檢查事項。《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》明確的化工和危險化學品生產經營單位重大事故隱患事項，危險工藝及重大危險源自動化監測監控、安全儀表系統裝配及投用情況，以及有毒、可燃氣體檢測報警裝置投用情況等。

（四）煙花爆竹重點監督檢查事項。《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》明確的煙花爆竹生產經營單位重大事故隱患事項，以及1.1級工房監管情況等。

（五）工貿重點監督檢查事項。《工貿企業重大事故隱患判定標準》明確的工貿企業重大事故隱患事項，以及《工貿企業有限空間作業安全規定》關于有限空間作業的安全監督檢查事項等。

（六）安全技術服務重點監督檢查事項。安全評價機構資質保持、安全評價過程控制執行情況，以及安全生產檢測檢驗機構資質保持、檢測檢驗管理體系運行情況等。

（七）安全培訓重點監督檢查事項。具備從事安全培訓工作所需要的基本條件、建立健全培訓管理制度和專兼職教師配備、執行培訓大綱、建立培訓檔案及培訓全過程錄像和培訓保障情況等。

七、有關要求

（一）加強領導，統籌實施。要充分認識制定與實施年度監督檢查計劃是依法履職的重要內容，要根據行業領域特點，結合任務要求，科學統籌人員力量和時間，對年度計劃進行再分解、再細化，確保計劃實施有力有序。要統籌抓好安全防范工作,在推進安全生產風險專項整治中，同步落實年度監督檢查任務，采取有力措施消除各類風險隱患，最大限度減少各類安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

（二）嚴格程序，依法履職。堅持嚴格規范公正文明精準執法，落實行政執法“三項制度”和《安全生產執法手冊》有關規定，聚焦重點工藝、重點部位、重點事項編制具體檢查方案。監督檢查時，要統一著裝、亮證執法，對檢查發現的問題隱患要落實執法閉環管理；構成立案處罰的，按照事實清楚、定性準確、處罰適當、程序合法的要求，對照自由裁量標準有關規定，嚴格案件查辦；加大行刑銜接，涉嫌違法犯罪的，要堅決按程序依法移送。

（三）強化執法，提高效能。堅持嚴格執法與指導服務并重，持續推行“三位一體”執法模式，充分發揮專家專長，對企業安全生產工作給予指導服務。執法檢查、行政處罰等環節，要全過程應用“互聯網+執法”系統、江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺，以執法信息化推動執法規范化，切實增強監管執法的針對性、有效性。要強化部門聯合、上下聯動，提升執法實效，避免多頭執法、重復執法。

（四）加強宣傳，營造氛圍。持續做好安全生產宣傳教育工作，按照“誰執法誰普法”要求，把《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過程。要結合執法實情充分釋法說理，增強生產經營單位有關人員安全生產法治意識，著力推動安全生產宣傳教育取得實效。充分利用各類媒體，對安全生產廣泛宣傳，并將查辦的安全生產違法行為典型案件進行集中曝光，著力營造“人人關注安全、人人參與安全”的良好社會氛圍。