為持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,進(jìn)一步落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《防汛條例》《森林防火條例》《自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》(贛辦發(fā)〔2021〕19號)和贛州市應(yīng)急管理系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單等要求，參照安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查制度規(guī)定,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述為指導(dǎo)，按照省委省政府和市委市政府決策部署，堅(jiān)持“兩個至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，立足“兩個根本”，深化實(shí)施“1+6”攻堅(jiān)行動，督促責(zé)任主體落實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)域主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處防災(zāi)救災(zāi)非法違法行為，有效防范化解應(yīng)急管理領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，最大程度減輕災(zāi)害損失，為加快建設(shè)“強(qiáng)旺美福”明珠市創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

立足大安全大減災(zāi)大應(yīng)急，編制實(shí)施年度防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)負(fù)有執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員依照防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)督促被監(jiān)督檢查單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,依法嚴(yán)懲各類防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域違法行為。按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求，對照全省應(yīng)急管理系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單，履行應(yīng)急管理部門在森林防滅火、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的監(jiān)督檢查職權(quán)。

三、監(jiān)督檢查對象

市應(yīng)急管理局防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域監(jiān)督檢查以專項(xiàng)監(jiān)督檢查形式開展。

(一)防汛抗旱監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象:程龍西湖水庫、龍頭灘電站

監(jiān)督檢查內(nèi)容:防汛責(zé)任落實(shí)、度汛方案及運(yùn)用計(jì)劃編制防汛物資儲備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備等情況。

監(jiān)督檢查方式:市應(yīng)急管理局牽頭，可單獨(dú)或會同市水利局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

(二)森林防滅火監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象:森林經(jīng)營管理單位。

監(jiān)督檢查內(nèi)容:森林防滅火責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、野外火源管控、隱患排查治理等情況，森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與演練、撲火隊(duì)伍建設(shè)、撲火物資儲備等應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況。

監(jiān)督檢查方式:市應(yīng)急管理局牽頭,可單獨(dú)或會同市林業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

(三)地震地質(zhì)監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象:各應(yīng)急避難場所和全市2024年在建重大工程、人員密集場所或容易引發(fā)次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

監(jiān)督檢查內(nèi)容:應(yīng)急避難場所建設(shè)管理，重大在建工程、人員密集場所或容易引發(fā)次生災(zāi)害的建設(shè)工程有關(guān)地震安全性評價(jià)、抗震設(shè)防要求落實(shí)等情況。

監(jiān)督檢查方式:市應(yīng)急管理局牽頭，可單獨(dú)或會同市教科體局、市衛(wèi)健委等開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

(四)救災(zāi)和物資保障監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象:冬春救助資金和應(yīng)急救助資金下?lián)軘?shù)額較大的受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

監(jiān)督檢查內(nèi)容:單位或個人是否存在虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取或套取自然災(zāi)害救助款物或者捐贈款物情況，自然災(zāi)害救助款物下?lián)芗鞍l(fā)放是否符合規(guī)定程序、資金發(fā)放數(shù)額是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、資金使用是否符合規(guī)定范圍等情況。

監(jiān)督檢查方式:市應(yīng)急管理局牽頭，單獨(dú)或會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，科學(xué)合理安排時間和人員，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃有效實(shí)施。各監(jiān)管科室執(zhí)法人員要按照綜合行政執(zhí)法改革要求，主動加強(qiáng)對相關(guān)法規(guī)政策、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提升依法行政能力和水平。

(二)規(guī)范執(zhí)法程序。要認(rèn)真制定現(xiàn)場檢查方案，注明被檢查對象名稱、行政執(zhí)法人員、檢查事項(xiàng)、檢查方式等內(nèi)容。開展監(jiān)督檢查時，要按規(guī)定統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法;現(xiàn)場檢查結(jié)束后要制作現(xiàn)場檢查記錄，對于發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬于本部門管轄的要及時予以查處，對于其他部門管轄的要及時移交進(jìn)行處理，落實(shí)執(zhí)法閉環(huán)管理。

(三)強(qiáng)化宣傳服務(wù)。要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行充分釋法說理，說清闡明相關(guān)法律依據(jù)和救濟(jì)途徑，提高宣傳教育的實(shí)際效果，增強(qiáng)社會公眾的應(yīng)急管理法治意識。