為進一步規(guī)范應急管理綜合行政執(zhí)法行為，督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行工作職責，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明精準執(zhí)法，確保年度監(jiān)督檢查計劃有序完成，推動“執(zhí)法規(guī)范提升年”取得實效，結合工作實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于應急管理重要論述，堅持人民至上、生命至上，用法治思維和法治方式解決執(zhí)法領域突出問題，實施嚴格精準的執(zhí)法監(jiān)督，深化綜合行政執(zhí)法改革成效，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力執(zhí)法監(jiān)督保障。

二、工作目標

通過制定實施應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，強化行政執(zhí)法人員履職盡責，確保實現(xiàn)依法行政、執(zhí)法為民，督促落實執(zhí)法閉環(huán)管理、依法實施行政處罰和行政強制，切實解決多頭重復執(zhí)法和“只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰”“以整改代替處罰”等問題，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率100%，確?！皥?zhí)法規(guī)范提升年”活動目標圓滿完成，推動我市應急管理綜合行政執(zhí)法改革各項任務目標落實落地。

三、監(jiān)督對象

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊及其執(zhí)法人員。

四、主要內容

（一）執(zhí)法制度落實情況。落實行政執(zhí)法“三項制度”并建立健全行政執(zhí)法其他有關制度；按照規(guī)定的范圍和時限，及時主動向社會公示公開有關執(zhí)法檢查、行政強制和行政處罰結果等信息。

（二）開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況。是否嚴格按照法律授權對執(zhí)法權力清單內事項開展執(zhí)法；是否根據執(zhí)法檢查重點事項制定現(xiàn)場檢查方案，針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患按要求下達執(zhí)法文書、落實閉環(huán)管理等情況。

（三）行政處罰案件辦理情況。作出行政行為是否事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當、程序合法，是否嚴格按照《江西省應急管理部門安全生產行政處罰裁量適用細則》查辦案件，落實告知、聽證、法制審核、集體討論等制度規(guī)定，加強案卷整理歸檔等。

（四）行刑銜接移送情況。在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)生產經營單位及其從業(yè)人員涉嫌安全生產犯罪的，是否依照有關規(guī)定向司法機關移送案件等。

（五）隊伍建設情況。加強應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，落實執(zhí)法經費保障，配備必要的執(zhí)法裝備并進行使用與管理：是否嚴格執(zhí)法資格管理，落實身穿制服、亮證執(zhí)法要求，定期對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員開展培訓考核等：是否嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和《中國共產黨廉潔自律準則》等開展執(zhí)法工作。

五、執(zhí)法監(jiān)督計劃

圍繞應急管理“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動，通過日常監(jiān)督、專項檢查、案件評查、示范執(zhí)法等形式開展執(zhí)法監(jiān)督。具體執(zhí)法監(jiān)督計劃詳見附件。

六、有關要求

（一）加大監(jiān)督覆蓋。應急管理綜合行政執(zhí)法大隊負責應急管理綜合執(zhí)法監(jiān)督計劃的編制實施、統(tǒng)一調度、監(jiān)督指導等綜合性工作；各股（室）負責各自監(jiān)管領域內的執(zhí)法監(jiān)督指導具體工作，在進行監(jiān)督檢查、督導調研、明查暗訪等工作時一并開展執(zhí)法監(jiān)督；組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

（二）健全監(jiān)督機制。各有關股（室）對標建立“監(jiān)督權威高效、懲治深入徹底”監(jiān)督機制的目標要求，結合本股（室）業(yè)務工作實際，不斷優(yōu)化完善執(zhí)法監(jiān)督機制，制定有針對性的執(zhí)法監(jiān)督指導計劃。在開展執(zhí)法監(jiān)督時要做好謀劃部署，結合日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查等工作特點，探索創(chuàng)新線上執(zhí)法監(jiān)督方式，提高執(zhí)法監(jiān)督的實效性和針對性。

（三）強化監(jiān)督考核。對在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)各有關股（室）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊在執(zhí)法工作中存在的問題和不足，嚴格按照《江西省應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》規(guī)定，下達《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或《行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書》，列明有關依據，責令依法改正，并跟蹤督促整改落實情況。同時，將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督工作情況進行通報，并將通報情況納入2023年度應急管理綜合考核。