為持續深化應急管理綜合行政執法改革,進一步落實防災救災領域監管執法職責，提升監管執法效能，根據《防汛條例》《森林防火條例》《自然災害救助條例》等相關規定，按照《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施方案》(贛辦發〔2021〕19號)和贛州市應急管理系統統一行政權力清單等要求，參照安全生產領域監督檢查制度規定,結合我市工作實際,制定本計劃。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和防災減災救災工作重要論述為指導，按照省委省政府和市委市政府決策部署，堅持“兩個至上”，統籌“兩件大事”，立足“兩個根本”，深化實施“1+6”攻堅行動，督促責任主體落實應急管理領域主體責任，依法嚴厲查處防災救災非法違法行為，有效防范化解應急管理領域安全風險，最大程度減輕災害損失，為加快建設“強旺美福”明珠市創造良好安全環境。

二、工作目標

立足大安全大減災大應急，編制實施年度防災救災領域監督檢查計劃，指導負有執法職能的內設機構及執法人員依照防災救災領域法律、法規和標準，精準實施監督檢查，切實督促被監督檢查單位嚴格落實主體責任,依法嚴懲各類防災救災領域違法行為。按照應急管理綜合行政執法改革要求，對照全省應急管理系統統一行政權力清單，履行應急管理部門在森林防滅火、水旱災害、地質災害等方面的監督檢查職權。

三、監督檢查對象

市應急管理局防災救災領域監督檢查以專項監督檢查形式開展。

(一)防汛抗旱監督檢查

監督檢查對象:程龍西湖水庫、正桂大橋

監督檢查內容:防汛責任落實、度汛方案及運用計劃編制防汛物資儲備及搶險隊伍準備等情況。

監督檢查方式:市應急管理局牽頭，可單獨或會同市水利局及鄉鎮開展聯合監督檢查。

(二)森林防滅火監督檢查

監督檢查對象:森林經營管理單位。

監督檢查內容:森林防滅火責任落實、宣傳教育、野外火源管控、隱患排查治理等情況，森林火災應急預案與演練、撲火隊伍建設、撲火物資儲備等應急救援準備情況。

監督檢查方式:市應急管理局牽頭,可單獨或會同市林業局及鄉鎮開展聯合監督檢查。

(三)地震地質監督檢查

監督檢查對象:各應急避難場所和全市2023年在建重大工程、人員密集場所或容易引發次生災害的建設工程。

監督檢查內容:應急避難場所建設管理，重大在建工程、人員密集場所或容易引發次生災害的建設工程有關地震安全性評價、抗震設防要求落實等情況。

監督檢查方式:市應急管理局牽頭，可單獨或會同市教科體局、市衛健委等開展聯合監督檢查。

(四)救災和物資保障監督檢查

監督檢查對象:冬春救助資金和洪澇災害應急救助資金下撥數額較大的受災鄉鎮。

監督檢查內容:單位或個人是否存在虛報、隱瞞、偽造等手段騙取或套取自然災害救助款物或者捐贈款物情況，自然災害救助款物下撥及發放是否符合規定程序、資金發放數額是否符合規定標準、資金使用是否符合規定范圍等情況。

監督檢查方式:市應急管理局牽頭，單獨或會同鄉鎮開展聯合監督檢查。

四、有關要求

(一)加強組織領導。要高度重視年度監督檢查計劃的實施，切實發揮牽頭作用，加強組織協調，強化部門聯動，科學合理安排時間和人員，確保監督檢查計劃有效實施。各監管科室執法人員要按照綜合行政執法改革要求，主動加強對相關法規政策、執法業務知識的學習，努力提升依法行政能力和水平。

(二)規范執法程序。要認真制定現場檢查方案，注明被檢查對象名稱、行政執法人員、檢查事項、檢查方式等內容。開展監督檢查時，要按規定統一著裝、亮證執法;現場檢查結束后要制作現場檢查記錄，對于發現違法違規行為屬于本部門管轄的要及時予以查處，對于其他部門管轄的要及時移交進行處理，落實執法閉環管理。

(三)強化宣傳服務。要按照“誰執法誰普法”要求，把防災救災領域法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過程，結合監督檢查發現問題進行充分釋法說理，說清闡明相關法律依據和救濟途徑，提高宣傳教育的實際效果，增強社會公眾的應急管理法治意識。