為更好理解和落實《實施細則》，現解讀如下：

一、制定背景

現階段，礦山、化工（危險化學品）、工礦商貿等重點行業領域潛在安全風險大，事故易發多發，隨著新工藝、新技術、新業態不斷出現，對應急管理部門綜合執法的專業化要求越來越高。2021年，應急管理部、司法部印發了《應急管理綜合行政執法技術檢查員和社會監督員工作規定（試行）》，通過聘用應急管理綜合行政執法技術檢查員（以下簡稱技術檢查員），為監管執法提供專業技術支撐，提升監管執法效能；聘任應急管理綜合行政執法社會監督員（以下簡稱社會監督員），為行政執法工作提供問題線索，幫助規范執法行為。為進一步貫徹落實好國家文件精神，持續深化我省應急管理綜合行政執法改革，加強我省各級應急管理部門執法專業力量建設，我廳會同省司法廳聯合印發了該《實施細則》。

二、起草過程

我廳將起草該《實施細則》列入今年我省應急管理綜合行政執法集中行動重要內容，先后赴贛州、宜春、九江、撫州等地進行實地調研，并就《實施細則》有關內容向各市、縣（區）應急管理部門、司法行政部門以及社會公眾征求意見建議，進行了合法性審核。

三、主要內容

《實施細則》共分為五章三十三條。

第一章總則部分共4條，對技術檢查員、社會監督員的基本概念和各級應急管理部門、司法行政部門的有關職責等內容進行了明確。

第二章技術檢查員部分共12條，從技術檢查員的數量及專業需求、聘用方式、崗位職責、培訓考核等方面進行了細化的規定。特別是要求應急管理部門在聘用技術檢查員時，要會同同級司法行政部門組織制定技術檢查員聘用計劃，報請本級人民政府批準后方能組織實施。同時，加入了對技術檢查員的平時考核、年度考核有關內容，便于更好督促技術檢查員履職盡責。

第三章社會監督員部分共4條，對社會監督員的聘任、職責、監督等進行規定，并對建立健全與社會監督員的工作聯系機制予以明確。

第四章監督保障部門共10條，從聘用技術檢查員和社會監督員經費保障、合同簽訂、聘用時限、裝備保障、工作證件、追責表彰等內容進行了規定，特別是明確了技術檢查員和社會監督員證件管理有關內容。

第五章附則部分共3條，對《實施細則》適用范圍、生效日期等做了規定。