為深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域治理效能，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果有效統(tǒng)一，結(jié)合我市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際，制定了全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰減免責(zé)清單。

衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次或輕微違法行為不予處罰（以下簡(jiǎn)稱(chēng)包容免罰），是指衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，經(jīng)依法調(diào)查取證，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，對(duì)部分違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的或者首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰的一種制度。

沒(méi)有造成危害后果主要包括沒(méi)有給國(guó)家、集體或者個(gè)人造成實(shí)際損失；沒(méi)有給法律、法規(guī)、規(guī)章所保護(hù)的法益帶來(lái)實(shí)際損害的情況。

危害后果輕微主要包括給國(guó)家、集體或者個(gè)人造成輕微損失，通過(guò)改正后能夠及時(shí)挽回?fù)p失；給法律、法規(guī)、規(guī)章所保護(hù)的法益帶來(lái)輕微損害，通過(guò)改正后損害得到及時(shí)恢復(fù)的情況。

及時(shí)改正主要包括立即停止違法行為，并在短時(shí)期內(nèi)（含衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的期限內(nèi)）采取及時(shí)拆除、恢復(fù)原狀、賠償?shù)确绞较绊懙那闆r。

適用衛(wèi)生健康監(jiān)督領(lǐng)域首次違法不予處罰必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）兩年內(nèi)首次發(fā)生《贛州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰包容免罰清單》所列違法行為；

（二）危害后果輕微；

（三）及時(shí)改正；

（四）《贛州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰包容免罰清單》中列明須同時(shí)具備的適用條件。

適用衛(wèi)生健康監(jiān)督領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）《贛州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰包容免罰清單》所列的違法行為輕微；

（二）沒(méi)有造成危害后果；

（三）及時(shí)改正；

（四）《贛州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰包容免罰清單》中列明須同時(shí)具備的適用條件。

（《贛州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰包容免罰清單》見(jiàn)附件）

特別說(shuō)明：

1.包容免罰事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，依據(jù)法定權(quán)限、遵守法定程序制定包容免罰清單，向社會(huì)公示，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變化情況以及行政執(zhí)法實(shí)際適時(shí)予以調(diào)整。

2.已適用本制度不予處罰的當(dāng)事人故意隱瞞非首次違法事實(shí)，且尚未超過(guò)處罰時(shí)效的，各級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定重新予以調(diào)查處理。

全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次或輕微違法行為不予行政處罰制度的執(zhí)行兼顧情與法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，鼓勵(lì)并支持社會(huì)組織、企業(yè)、媒體和公眾等多元主體參與監(jiān)督，共同構(gòu)建衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法良好氛圍。

附件：贛州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰減免罰事項(xiàng)清單（2024版）（掃碼下載附件）