2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)推進(jìn)法治建設(shè)工作，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）開展法治思想教育，增強(qiáng)法治素養(yǎng)

堅(jiān)持法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法，將普法教育列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持會前學(xué)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要法治理論。通過局班子帶頭學(xué)法，全局干部職工集體學(xué)法，開展法治專題培訓(xùn)等方式，深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以習(xí)近平法治思想為指引，在法治軌道上推進(jìn)文旅業(yè)務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，提升行政水平

一是堅(jiān)持合法性審查制度。進(jìn)一步完善黨委決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)末位表態(tài)制，“三重一大”事項(xiàng)都經(jīng)黨委會集體研究決定。注重發(fā)揮法律顧問作用，落實(shí)法律顧問制度，聘請事務(wù)所資深律師擔(dān)任常年法律顧問，參與重大行政決策、規(guī)范性文件及行政合同等合法性審查等。

二是推進(jìn)政務(wù)公開制度建設(shè)。嚴(yán)格按照政務(wù)公開制度，做好了與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)的映射匹配工作，完成了權(quán)力清單顆粒化工作。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息公開制度，深入推進(jìn)行政審批、行政處罰、規(guī)范性文件等行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，推行了政府信息和辦事公開，公開率達(dá)100%。

（三）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

一是推動全程網(wǎng)辦。2月上旬，文廣新旅局對接省級有關(guān)部門，及時更新文化市場審批平臺，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)。對疫情期間經(jīng)營主體停業(yè)的，實(shí)施簡易注銷，落實(shí)歇業(yè)備案制度。二是落實(shí)簡政放權(quán)。對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)，我局及時調(diào)整全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，將行政審批和執(zhí)法權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)屬地管理，真正實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，便民高效。三是加快政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完成權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，科學(xué)編制了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。推進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、表單、材料、情形、法律依據(jù)等信息的梳理和確認(rèn)，提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以具體辦理項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化事項(xiàng)顆粒，健全信息公開、一次性告知、證明事項(xiàng)告知承諾制、首問負(fù)責(zé)、頂崗補(bǔ)位、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、文明服務(wù)等制度規(guī)范。

（四）強(qiáng)化依法監(jiān)管，凈化文化市場

一是主要圍繞重點(diǎn)時段開展執(zhí)法行動，2022年共出動執(zhí)法檢查人員723人次，檢查文旅場所327家次，下發(fā)整改通知書16份，辦結(jié)文化市場違法經(jīng)營案件4件，處理文旅市場投訴42起，維護(hù)了文旅市場秩序。二是開展秋季開學(xué)校園周邊出版物市場整治。查處了龍華文具擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，拓新書店發(fā)行未署出版單位的出版物兩起案件，同時對校園周邊文具店、打字復(fù)印店等進(jìn)行排查，沒收非法出版物80余冊。三是聯(lián)合廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展迎接黨的二十大廣電網(wǎng)絡(luò)播出安全專項(xiàng)檢查，派出執(zhí)法人員對我市主要賓館酒店使用網(wǎng)絡(luò)電視及網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行檢查，共排查賓館酒店9家，有力保障我市網(wǎng)絡(luò)播出安全。四是強(qiáng)化旅游市場專項(xiàng)整治工作。以A級景區(qū)、旅行社、星級飯店等為重點(diǎn)檢查對象，嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游和非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等突出違法行為，積極排查“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”和“黑店”等涉黑涉惡線索，排查不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等涉嫌養(yǎng)老詐騙的線索，堅(jiān)決整治市場亂象，規(guī)范旅游市場秩序。

二、存在的不足

（一）法治隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高。執(zhí)法力量還未完全整合到位，從事執(zhí)法工作的人員數(shù)量少，對具體執(zhí)法業(yè)務(wù)熟悉程度不夠高，法律顧問參與程度還不高，在行政執(zhí)法上發(fā)揮作用不夠明顯。

（二）文化市場綜合執(zhí)法效能有待提升。文化市場綜合監(jiān)管體制機(jī)制還沒有形成制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度需要不斷完善，執(zhí)法程序需要進(jìn)一步規(guī)范。新業(yè)態(tài)增生出現(xiàn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應(yīng)新業(yè)態(tài)新情況，執(zhí)法隊(duì)小隊(duì)伍管大市場的矛盾依然存在。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

市文廣新旅局主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終帶頭尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子法治宣傳教育，通過黨組會、全局職工會議專題學(xué)習(xí)法治建設(shè)有關(guān)文件精神、研究本部門的法治工作，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。

四、2023年工作安排

（一）實(shí)施政務(wù)服務(wù)滿意度提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)深化證明事項(xiàng)告知承諾制的綜合應(yīng)用，優(yōu)化辦事流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。

（二）實(shí)施綜合執(zhí)法監(jiān)管能力提升。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，堅(jiān)持雙人執(zhí)法、亮證執(zhí)法、執(zhí)法全過程記錄，持續(xù)推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，繼續(xù)健全日常管理機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管協(xié)同作戰(zhàn)。建立“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，堅(jiān)持每月的“雙隨機(jī)”抽查制度，嚴(yán)格執(zhí)行文化市場法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制文化市場違法案件的發(fā)生，切實(shí)提升文化市場法治化水平。

（三）實(shí)施常態(tài)化普法宣傳教育。繼續(xù)落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法時期的重點(diǎn)來抓。多形式組織開展全系統(tǒng)干部學(xué)法、法治思想進(jìn)文旅企業(yè)、進(jìn)文旅行業(yè)協(xié)會、進(jìn)公共文化場所等活動，并力求實(shí)效。依托專業(yè)文藝人才探索培育一批具有法治元素的普法文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)法治文化建設(shè)。

2022年2月7日