適 用 說 明
一.本基準依據《中華人民共和國行政處罰法》《文化市場綜合行政處罰裁量權適用辦法》制定。
二.本基準的裁量依據包括：《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國旅游法》等47部法律法規規章。
三.本基準僅對上述法律法規規章中存在行政處罰裁量空間的行政處罰條款進行細化量化；對于無裁量空間的條款，依據法條規定進行處罰。
四.適用本基準時，根據適用行為對應相應的法條，適用性質對應裁量情形，適用情形對照裁量標準進行裁量。
五.適用本基準時，對于有兩個以上法律法規規章對同一違法行為規定了行政處罰且處罰基準不同的，按照“上位法高于下位法、新法優于舊法、特殊法優于一般法”等《中華人民共和國立法法》規定的法律適用原則，適用本基準裁量標準。
六.裁量標準中罰款處罰的數額或金額倍數按以下標準確定：
（一）罰款數額，本《裁量基準》將罰款區間分為最高罰款數額與最低罰款數額之間的20%以下、20%-60%及60%以上三個區間。較輕處罰的數額應當介于最低區間范圍，一般處罰應當介于中間區間范圍，較重處罰應當介于最高區間范圍；
（二）罰款金額的倍數，本《裁量基準》將罰款區間分為最高罰款倍數與最低罰款倍數之間的20%以下、20%-60%及60%以上三個區間。較輕處罰的倍數應當介于最低區間范圍，一般處罰應當介于中間區間范圍，較重處罰應當介于最高區間范圍；
（三）罰款數額或者倍數中的“以上”、“以下”均含本數。
七.適用本基準時，依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，對當事人的同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。
八.本基準對涉及不予處罰、較輕或減輕、較重等行政處罰的裁量基準按照《中華人民共和國行政處罰法》《文化市場綜合執法行政處罰裁量權適用辦法》有關規定執行，不再制定。
九.本《裁量基準》供全省各地文化市場綜合行政執法機構實施行政處罰時參照執行。對未列入《裁量基準》的其他文化市場綜合執法事項，執法部門可參照《裁量基準》，根據執法工作實際，依法實施。市縣兩級執法部門可以根據執法實踐需要，對本行政處罰裁量基準進一步細化、量化，進行細化、量化的應當在正式印發后十五日內報上級執法部門和同級司法部門備案。
十.本基準合計180項處罰事項裁量基準，其中，文化領域共72項，文物領域2項，新聞出版領域33項，廣播電視領域8項、電影領域8項，旅游領域57項。
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