贛市府字〔2020〕18號

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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

現將《關于應對新冠肺炎疫情沖擊解決全市“六穩”突出問題推動經濟社會平穩健康發展的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。


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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2020年3月23日

（此件主動公開）

關于應對新冠肺炎疫情沖擊解決全市“六穩”突出問題推動經濟社會平穩健康發展的若干措施

為妥善應對新冠肺炎疫情沖擊，切實解決當前全市穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期方面存在的突出問題，圓滿完成今年全市經濟社會發展各項目標任務，推動全市經濟社會平穩健康發展，制定如下措施：

一、返還困難企業失業保險金。對依法繳納失業保險且裁員率低于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，以及2020年連續3個月以上營業收入同比平均下降30%以上虧損的困難企業〔或連續3個月以上利潤同比平均下降40%以上的企業；或1年內虧損超過6個月（含）的企業〕返還失業保險金。〔責任單位：市人社局、市統計局、市工信局、市財政局；完成時限：2020年12月底前〕

二、支持商貿服務企業穩定就業崗位。降低受疫情影響較大的商貿服務企業的用工成本，對商貿服務企業招聘就業困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按企業為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予全額補貼，所需資金從就業補助資金中列支。〔責任單位：市人社局、市醫保局、市商務局、市財政局；完成時限：2020年12月底前〕

三、支持高校畢業生等青年群體就業。發揮就業見習對高校畢業生就業的促進作用，放寬就業見習基地認定條件，增加企業見習基地數量，將見習人員規模擴大至去年的150%。提高就業見習補貼標準，對在企業參加就業見習的對象，將按當地最低工資標準給予見習單位每人每月的見習補貼統一提高至100%，提高部分由受益財政負擔。〔責任單位：市人社局、市教育局、市財政局；完成時限：2020年3月起至12月底〕

四、擴大中職學校招生規模。加強中職（技工）學校基礎能力建設，改善辦學條件，圍繞本地產業發展需要，調整優化專業設置，進一步密切校企合作，加大招生宣傳力度，實行春秋兩季招生，實現今年全市中職學校招生3.65萬人、應屆畢業生在本地就業6000人、中職學校三年級學生60%在本地實習的目標。〔責任單位：市教育局、市人社局；完成時限：2020年12月底前〕

五、支持大學生科技創業項目。安排大學生科技創業扶持資金300萬元，對經評審符合條件的大學生科技創業項目，根據《贛州市大學生科技創業扶持資金管理辦法》，分類分檔給予最高10萬元的補助。〔責任單位：市科技局、市人社局、市財政局；完成時限：2020年12月底前〕

六、引導金融資源精準投放。發揮江西省一站式金融服務平臺和江西省小微客戶融資服務平臺作用，鼓勵受疫情影響企業登錄平臺進行線上融資。將“支持受疫情影響企業情況”納入銀行業金融機構支持地方經濟發展考核，激勵各類金融機構和中介機構助力穩定重點項目、疫情防控保障企業、復工復產企業、擬上市企業的投入和預期，確保2020年中小企業貸款余額不低于去年同期，確保工業企業貸款余額增速高于全部貸款余額增速。〔責任單位：市金融辦、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局、市工信局、市農業農村局、市文廣新旅局、市工商聯、市國資委；完成時限：2020年12月底前〕

七、引進金融資源，維護區域金融繁榮穩定。引導國開行、進出口銀行、農發行積極對接贛州市內中小微企業，力爭疫情期間利用政策性銀行疫情防控專項信貸額度50億元。向省金融監管局及各大保險公司推介贛州市符合險資引入要求的項目，爭取引進期限長、利率低的保險總部資金20億元。嚴厲打擊以疫情為名義的非法集資違法犯罪活動。〔責任單位：市金融辦、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局、市打擊和處置非法集資工作領導小組各成員單位，各縣(市、區)人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

八、確保重點項目資金需求。建立定期向金融機構提供重大項目清單機制，由市發改委牽頭匯總重大項目融資需求，由市金融辦、贛州銀保監分局轉送金融機構參考，由金融機構按照市場化、法制化原則自主審貸，依法合規加大對補短板重大項目融資支持力度。〔責任單位：市發改委、市金融辦、贛州銀保監分局；完成時限：2020年12月底前〕

九、加大企業債發行工作力度，用好政府債券擴大有效投資。推動贛州發投集團申報防疫債。抓住企業債券發行實行注冊制的契機，推動全市2020年發行各類債券200億元以上。引導推動駐市、市屬銀行業金融機構積極爭取規模購買我市企業發行的債券。〔責任單位：市金融辦、市國資委、市發改委、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局；完成時限：2020年12月底前〕2020年爭取新增地方政府債券150億元。加快專項債券支出進度，盡快形成實物工作量，拉動有效投資。〔責任單位：市財政局；完成時限：2020年12月底前〕

十、積極爭取政府專項債項目和中央資金支持。圍繞基礎設施、公共服務短板弱項，組織全市新策劃、新儲備政府專項債項目不少于100個，專項債資金需求不少于100億元，為2020年下半年和2021年專項債申報打下扎實基礎。聚焦中央宏觀政策取向，把握中央加大公共衛生、社會民生等領域投入的政策“窗口期”，加強公共衛生、市政基礎設施、老舊小區外部基礎設施、承接產業轉移示范區園區基礎設施、國家物流樞紐建設等方面項目儲備，在中央預算內投資新增專項方面爭取資金不少于1億元。〔責任單位：市發改委；完成時限：2020年12月底前〕

十一、加快新型基礎設施建設。積極開展利用城市燈桿建設5G基站試點工作。參考先進地區做法，落實財政補貼，推動通信運營商加快5G基站建設，盡快完成中心城區、重點產業園區、高校等區域5G網絡深度覆蓋，全年建設5G基站3000個以上。引進培育和壯大一批5G企業，引導5G產業企業進園區，加快建設信豐、龍南5G產業園。推進5G網絡、“數據援贛”、贛州數字經濟產業園（贛州經開區區塊鏈技術產業園、章貢區數字經濟創新發展試驗基地、蓉江新區大數據產業園）等項目建設。統籌云計算、大數據中心建設，加強已部署云資源的優化配置和有效利用。〔責任單位：市大數據管理局、市自然資源局、市工信局、市住建局、市城管局、市財政局、市行政審批局、贛州國投集團、贛州供電公司、中國電信贛州分公司、中國移動贛州分公司、中國聯通贛州分公司、中國鐵塔贛州分公司，相關縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

十二、支持中小企業提高抗風險能力。對中小微企業購買先進的科技成果、技術服務（不含關聯方交易）促進企業當年營業收入增長10%以上的，按購買費用按合同金額的10%給予補助，單個企業補助不超過20萬元；對國家“專精特新”中小企業、專業化“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業給予獎勵。〔責任單位：市科技局、市工信局、市財政局；完成時限：2020年12月底前〕

十三、降低物流成本。4月底之前，全面兌現上年度對我市物流企業的政策扶持獎勵。〔責任單位：市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年4月底前〕全市銀行業金融機構對我市受疫情影響、暫時存在困難且信用良好的物流企業貸款適當放寬條件，并采取展期、續貸、降低貸款利率、免收罰息等措施幫助物流企業平穩發展。〔責任單位：市金融辦、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局；完成時限：2020年12月底前〕

十四、鼓勵外商投資。6月底之前，全面兌現上年度我市外商投資企業現匯進資獎勵政策。〔責任單位：市商務局、市財政局，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年6月底前〕

十五、對新增入庫的限額以上商貿流通企業進行獎補。落實省商務廳《關于應對疫情促進商貿行業適宜性發展的13條政策措施的通知》，對2020年一季度新增入庫的限額以上商貿企業，積極幫助企業申報爭取省級商務類專項資金獎勵。〔責任單位：市商務局、市財政局，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

十六、鼓勵傳統商貿企業拓展“互聯網+”業務。對傳統商貿批發零售企業2020年在自營網站或在第三方電商平臺開展交易，單季度銷售額達到500萬元（含）的，由受益財政給予一次性2萬元獎勵；對2020年單季度依托第三方平臺或自營網站網絡營業額達到100萬元（含）的限上餐飲、住宿企業，由受益財政給予一次性2萬元獎勵。〔責任單位：市商務局、市財政局，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

十七、支持優質限上企業加速恢復、加快發展。2020年，對年銷售收入達到1億元（含）以上、年銷售額增幅排名前10位的優質限上企業；對年銷售收入達到5000萬（含）-1億（不含）元以上的限上批發企業；對年銷售收入達到5000萬（含）-1億（不含）元以上、年銷售額增幅排名行業前10位的限上零售企業；對年營業收入達到1000萬元（含）以上、年銷售額增幅排名行業前10位的限上餐飲企業；對年營業收入達到1000萬元（含）以上、年銷售額增幅排名行業前10位的限上住宿企業，由受益財政獎勵3萬元。〔責任單位：市商務局、市統計局、市財政局，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

十八、開展贛品“百場”促消費、穩增長活動。疫情結束后，以“激活贛品消費，拉動經濟增長”為主題，開展贛品“百場”促消費、穩增長活動，搞活全市商貿消費市場，促進全市商貿消費新增長。對每場活動由受益財政補助1萬元。〔責任單位：市商務局、市財政局，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

十九、有效刺激和擴大旅游消費。安排900萬元資金，實施“引客入贛”項目，做大做強旅行社、星級酒店和景區景點。2020年2月-4月購買的贛州旅游年卡有效期延長一個月。〔責任單位：市文廣新旅局，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

二十、謹慎清理吊銷未經營企業。對因受疫情影響尚未開展生產經營的企業，暫緩納入清理吊銷名單，并指導企業及時填報2019年度年報、進行公示。〔責任單位：市市場監管局；完成時限：2020年12月底前〕

二十一、降低檢驗檢測服務收費。疫情防控期間，對復工復產企業委托市產品質量檢驗所檢驗的，按公布的收費標準減免20%收取，并縮短1/4的檢驗周期；對醫療防護、春耕生產、復工復產的企業計量技術服務按收費標準的50%收費；特種設備作業人員新取證培訓減按原標準50%收費，證書復審收費由每人證270元降至180元。〔責任單位：市市場監管局；完成時限：2020年12月底前〕

二十二、加強經濟運行監測調度。強化對主要經濟指標運行情況的監測調度，及時跟進主要經濟指標在全省排位變化情況，及時預警預判預報，切實穩定經濟預期。〔責任單位：市發改委、市統計局，市屬、駐市相關經濟部門，各縣（市、區）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

各地、各部門（單位）要把解決“六穩”突出問題作為當前一項重點工作來抓，市縣聯動，分工負責，加強分析研判，儲備政策工具，及時解決問題；要抓好疫情防控期間各項穩增長政策措施落地，編印惠企政策措施匯編，開展送政策進園入企活動，加大政策宣傳力度，有效穩定市場預期、政策預期和社會預期。市政府辦公室（市“五型”辦）要將“六穩”工作推進情況納入重點督辦事項和全市“五型”政府建設重要內容，加強跟蹤問效。對落實不力、實際工作成效較差的地方和部門（單位），視情由市政府分管領導或主要領導進行約談。