龍府辦發〔2022〕46號

龍南市人民政府辦公室

關于印發《龍南市促進商貿消費提質擴容三年行動方案（2022-2024年）》的通知

各鄉鎮人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《龍南市促進商貿消費提質擴容三年行動方案（2022-2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                    2022年8月9日

龍南市促進商貿消費提質擴容三年行動方案（2022-2024年）

為深入貫徹落實中央和省市關于擴大內需、促進消費的決策部署，進一步釋放居民消費潛力，推動商貿消費提質擴容，助推龍南經濟高質量跨越式發展，根據《江西省促進商貿消費提質擴容三年行動方案（2022-2024年）》和《贛州市促進商貿消費建設區域性消費中心城市三年行動方案（2022-2024年）》，結合我市實際，現制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神與習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，以深化供給側結構性改革為主線，以打造贛南次中心城市為統領，完善提升城鄉商貿流通體系，豐富優化商品和服務供給，更好適應居民消費升級提質需求，進一步增強消費對經濟增長的基礎性作用。

（二）主要目標

力爭通過3年努力，商貿消費提質擴容取得顯著成效，商貿流通體系更加完善，消費市場能級不斷躍升，商品和服務品質明顯提升，數字商貿和新業態、新模式蓬勃發展，區域性消費中心城市建設取得重大進展。到2024年，全市社會消費品零售總額年均增長8%以上，確保實現73億元；力爭年均增長10%以上，突破77億元；網絡零售額突破5億元；餐飲業營業額超12億元，年均增長13%左右；限額以上商貿流通企業超160家，年均新增30家以上。

二、重點任務

推進落實省市“十大行動”，著力建設更高質量的流通體系，大力培育引進更具競爭力的市場主體，全力增加更優質的消費供給，努力營造更濃厚的消費氛圍，加快推動全市商貿消費提質擴容。

（一）提升城區核心商圈。促進城市功能與品質提升，支持建設匯集餐飲、超市、購物、娛樂于一體的高品位特色商業綜合體，著力擴大品質消費、時尚消費，打造城區商業制高點。支持將華屹·時代商業綜合體、萬達廣場及配套項目打造成為具有全市影響力的高品質城市核心商圈，優化提升新世界、商貿街等老商圈，全力打造具有龍南特色、充滿活力的消費目的地。〔責任單位：市商務局、市發改委、市住建局、市城管局、龍南旅發集團〕

（二）提升城市消費場景。提升特色商業街建設運營水平，不斷豐富街區業態種類、完善配套設施、提升服務功能，以高品位、高標準為建設要求，推動平安驛·客家民俗文化體驗地等特色商業街建成運營。加快推進匯晟贛南商貿城、龍南汽車城項目建設，形成產業集中、規模較大、帶動力強、覆蓋面廣的專業市場，進一步改善城市形象，提升商業競爭力，全面提升贛南次中心城市功能。引導綠色消費,積極支持宏昌城、來者發超市、百易購物廣場等創建綠色商場。提升夜間經濟街區品質，豐富夜間消費供給，到2024年打造提升1條高品質夜間經濟街區。積極發展社區商業，豐富便民消費業態，推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設。〔責任單位：市商務局、市住建局、市城管局、市文廣新旅局、龍南旅發集團〕

（三）大力發展縣域商業。把縣域作為統籌全市農村商業發展的重要切入點，提升綜合商業服務能力，建立完善的縣鄉村三級農村商業體系。鼓勵大中型商貿流通企業進入縣域市場，改造提升縣城綜合商貿服務中心，向農村延伸營銷網絡，在鄉村開設新型連鎖便利店。支持改造提升縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點,完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施,提升公共存儲、加工分揀、共同配送、信息服務等功能；支持升級改造一批鄉鎮商貿中心、大中型超市等，持續推進縣鄉農貿市場建設改造，優化生活服務供給，改善鄉鎮消費環境，力爭到2024年鄉鎮商貿中心改造提升覆蓋率達到90%。〔責任單位：市商務局、市農業農村局、市鄉村振興局、市供銷社、龍南郵政分公司，各鄉鎮人民政府〕

（四）促進品牌消費提質。鼓勵引進知名品牌，吸引一批國內外知名品牌在我市設立品牌首店、旗艦店或體驗店，到2024年新引進知名品牌門店5家，新引進知名零售品牌名店2家。積極參與江西老字號和江西消費品牌評選活動，到2024年新增老字號企業1家、消費品牌2個。加快推進中國（贛州）跨境電子商務綜合試驗區建設，充分發揮進博會、消博會和口岸功能平臺作用，積極擴大國外消費品和服務進口。支持外貿企業“出口產品轉內銷”，積極拓展境內市場。加快“風景獨好”旅游名縣建設，持續打造“全國學子嘉游贛”等文旅消費品牌；提升全市家政服務公共平臺功能，加強平臺推廣，打造家政服務品牌；開展社區養老服務提升行動，建設休閑康養小鎮，打造康養服務品牌；大力發展體育健身、競賽表演等消費業態，建設省級示范健身步道，打造一批精品賽事，促進體育消費。〔責任單位：市商務局、市發改委、市民政局、市文廣新旅局、市衛健委、市教科體局〕

（五）不斷豐富餐飲菜系。支持贛南客家菜餐飲企業做大做強，著力打造連鎖餐飲龍頭企業，力爭到2024年培育年度營業額千萬以上的餐飲龍頭企業2家以上。進一步加強菜品研發創新，宣傳推廣龍南特色菜、特色小吃，積極組織企業參加中國米粉節和贛菜美食文化節，促進餐飲行業交流合作,不斷提升龍南客家菜知名度、美譽度和影響力。開展美食街建設提升工程，高標準打造1條以上美食街區。順應高鐵時代，充分對接粵港澳大灣區、海西經濟區等地來贛人員需求，大力推動粵菜、閩菜入贛，開設早茶、夜宵等餐飲門店，引進一批知名餐飲品牌，豐富本地餐飲菜系，為消費者提供多元化選擇。〔責任單位：市商務局、市文廣新旅局、市委宣傳部、市市場監管局，各鄉鎮人民政府〕

（六）推進會展消費擴容。充分挖掘客家搖籃文化元素、文化底蘊、文化內涵，加快世界客家文化城建設。積極引進國內外知名展會項目和會展企業，培育具有核心競爭力的本土會展龍頭企業，增加優勢展會資源供給。深入開展“一城一展”“一產一會”，支持市場主體在本市舉辦規模大、效益好、輻射帶動作用強的本地展會，精心辦好第32屆世客會、家博會、農產品博覽會等展會集會，積極培育電子信息、新能源汽車等重點產業展會。〔責任單位：市商務局、市文廣新旅局、市發改委、市林業局、市工信局、市自然資源局、市農業農村局〕

（七）深化促進消費活動。堅持政府搭臺、企業唱戲、上下聯動、全民共享，圍繞重要節假日、重點消費領域，創新舉辦“迎春消費季”“金秋購物消費季”“嗨購虔城·禮享生活”“消費促進月”“贛品網上行”“百日百縣、百城百夜文旅消費季”等重點促消費活動，積極舉辦旅游文化節、網購節、啤酒節、年貨節、家裝節、采摘節、音樂節等內容豐富、形式多樣的主題購物節慶活動，大力發放消費券，持續營造應季消費熱潮。〔責任單位：市商務局、市文廣新旅局、龍南旅發集團〕

（八）培育壯大商貿主體。鼓勵各類商貿流通骨干企業開展連鎖化、品牌化經營，向多行業、多業態拓展，通過參控股、并購、托管和特許經營等方式，逐步擴大經營規模，到2024年，全市新增限額以上商貿流通企業100家，年銷售額億元以上的批發企業6家，年銷售額超5000萬元的零售企業6家。強化商貿領域招商引資，引進國內外大型商貿企業在我市設立地區總部、采購中心、物流配送中心或品牌連鎖門店等。〔責任單位：市商務局、市稅務局、市財政局〕

（九）促進數字商貿提速。加快推動實體商業電商化、數字化轉型升級。積極培訓網紅、電商新農人等電商人才，穩步發展直播電商、社交電商等新業態，培育一批網紅打卡消費地。圍繞鄉村地方特色，持續開展“贛品網上行”“雙品網購節”“鷹嘴桃采摘節”等系列網銷活動。重點扶持武當鷹嘴桃、渡江臍橙、夾湖香菇、楊村米酒、虔心小鎮腐竹、隔壁阿姨豆腐乳等地方特色農產品開展產品展銷會及大型網絡直播現場會；推動電子商務創新發展，重點打造1個地方電商平臺、1個示范孵化基地、1個直播基地，到2024年打造省級電商示范基地1家、省級電商示范企業5家。爭取引進一批知名電商平臺在龍南設立區域總部(中心)，做大網絡零售額總量，力爭到2024年全市網絡零售額突破5億元。〔責任單位：市商務局、市工信局、市農業農村局、市市場監管局、市文廣新旅局、市林業局、市果茶發展服務中心，各鄉鎮人民政府〕

（十）推動商貿物流提效。建立完善便捷、智能、高效的現代商貿物流網絡，提升城鄉配送匯聚通達水平。編制城鄉配送集散體系布局規劃，優化城鄉物流配送空間布局。推動縣域配送體系建設，整合各方資源，建立健全縣、鄉、村三級物流配送體系。整合供銷、郵政、客運、物流、快遞等物流配送資源，依托現有的農村物流配送網絡，著力完善縣級物流配送中心、鄉鎮中轉站點、村級服務網點基礎設施和標準化、信息化建設。推廣“互聯網+第四方物流”“無人機”配送和“智運快線”創新模式，拓展郵政“快遞下鄉”工程和供銷冷鏈骨干網建設。積極引進京東物流等一批知名物流企業，加快推進公共配送（分撥）中心建設。注重物流信息化、標準化建設，培育一批A級物流企業和省級重點商貿物流企業、重點商貿物流園區,推動商貿物流產業集群發展，努力形成服務全市、輻射周邊的區域性商貿物流中心。依托保稅物流中心，保障口岸物流通道高效暢通，支持全市外貿企業通過中歐班列和鐵海聯運班列擴大進出口。〔責任單位：市商務局、市發改委、市交通運輸局、市工信局、市供銷社、龍南海關、龍南郵政分公司〕

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立全市促進商貿消費提質擴容工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，負責日常推進、督查、評估工作。市直有關部門要各司其職，密切配合，合力推進。〔責任單位：市促進商貿消費提質擴容工作領導小組成員單位〕

（二）加大政策傾斜。統籌用好中央、省級和市級相關財政資金,加大對消費中心打造、商圈改造提升、知名品牌引進、龍頭企業壯大、夜間經濟發展、大宗消費活動開展的支持力度。金融機構要加強對批零住餐等行業融資支持，對符合政策要求的根據企業申請予以延期或續貸，并適當下調貸款利率。全面貫徹落實國家、省級和市級層面已出臺的減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，優化和簡化對商貿企業裝修等事項審批，進一步放寬戶外促銷、戶外廣告設置等限制。〔責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、市金融服務中心、市自然資源局、市住建局、市城管局、人民銀行龍南支行、贛州銀保監分局龍南監管組、各金融機構〕

（三）濃厚消費氛圍。持續優化消費環境，完善舉報投訴服務體系，暢通12315熱線等維權渠道，實施跨部門協同監管和聯合懲戒，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為，維護商貿企業和消費者合法權益。強化宣傳引導，加強政策解讀宣傳，推廣先進做法和典型經驗，在全市營造促進商貿消費提質擴容的良好輿論氛圍。〔責任單位：市委宣傳部、市市場監管局、市商務局、市融媒體中心〕

    附件：龍南市促進商貿消費提質擴容工作領導小組成員名單

附件

龍南市促進商貿消費提質擴容工作領導小組

成員名單

組      長：朱志勇  市委常委、市政府常務副市長

常務副組長：曾祖騰  市政府副市長

副  組  長：曾勝翔  市人大常委會副主任

葉偉卿  市政協副主席

袁曉園  區招商與企業服務局局長

成      員：王勇軍  市委宣傳部分管日常工作的副部長

葉  鋒  市商務局局長          

蔡石海  市文廣新旅局黨組書記         

郭志勇  市發改委主任

鐘太星  市住建局局長

張豐云  市城管局局長          

鐘文勝  市市場監管局局長

廖智勇  市交通運輸局局長

廖劍鋒  市農業農村局局長      

賴陽松  市鄉村振興局局長

鐘錦旺  市果茶發展服務中心主任  

李戰冬  市自然資源局局長

蔡立寧  市民政局局長            

郭建龍  市教科體局局長      

王福紅  市財政局局長                       

鐘曉智  市金融服務中心主任            

賴生文  市供銷社理事會主任

葉偉賢  市融媒體中心主任

楊智誠  龍南旅發集團董事長

吳慧麗  龍南郵政分公司總經理      

領導小組辦公室設在市商務局，葉鋒同志兼任辦公室主任，負責統籌協調領導小組各項日常工作。

龍南市人民政府辦公室                     2022年8月9日印發