各有關單位、各鄉（鎮）人民政府，城市社區管委會：

為縱深推進農村集體“三資”監督管理突出問題專項整治工作，進一步加強全市農村集體“三資”規范管理，根據《農村集體經濟組織法》《中華人民共和國會計法》和財政部、農業農村部印發的《農村集體經濟組織財務制度》《農村集體經濟組織會計制度》、贛州市農業農村局贛州市財政局《關于加強村辦食堂規范管理的通知（試行）》等政策規定，我辦起草修訂了《龍南市農村集體“三資”管理辦法》現征求貴單位的意見，并請鄉（鎮、城市社區）征求村居等基層意見后，將相關意見建議于7月30日（星期二）下班前經單位主要領導簽字加蓋公章反饋至市農業農村局農村經營管理站郵箱lnxnjz@126.com，無異議也請一并反饋。

聯系人：賴正烈  陳明鑫 聯系電話：3513253

            龍南市規范村辦食堂管理辦法（試行）

            （征求意見稿）

第一條 總則。為進一步加強村辦食堂規范管理，維護村集體和農民利益，確保村級組織規范有序運行，根據贛州市農業農村局 贛州市財政局《關于加強村辦食堂規范管理的通知》（贛市農字〔2024〕32號）文件精神，結合我市實際，現就村辦食堂規范管理，制定本管理辦法：

 第二條 規范開設村辦食堂。村辦食堂，是指村民委員會等村民自治組織為開展重要中心工作、緊急任務、突發性事件等需解決就餐問題而設立的食堂，不同于一般的村民食堂、養老食堂和市場化經營的社區食堂。因工作需要，確需開設村辦食堂的，由村民會議或村民代表會議討論通過決定，明確用餐標準、固定用餐人員、年度預算總額等內容，并填報《     鄉（鎮）村辦食堂設置審批表》，每年報鄉鎮人民政府審批，不得舉債開設村辦食堂。村辦食堂應納入村日常管理范疇，食堂管理員原則上由村報賬員兼任。食堂開辦過程中購置的設備、器具等，符合固定資產確認條件的，應統一納入村集體固定資產管理。

    第三條  明確村辦食堂開伙要求和就餐人員范圍。按照確有需要、勤儉節約原則，一般在開展重要中心工作、緊急任務、突發性事件等工作時開伙，因事而定，不得將干部日常性伙食開支轉嫁村集體負擔，嚴禁村辦食堂福利化。村辦食堂固定就餐人員范圍原則上為村干部（含定補干部、臨聘干部）、駐村工作隊、鄉鎮駐村領導及駐村干部等。鼓勵干部采用搭伙自助、鄉鎮政府食堂用餐等方式，原則上離圩鎮較近的村，不安排固定就餐人員，切實減輕村級負擔。

第四條  建立就餐人員登記備案機制。在村辦食堂固定就餐的人員，應建立固定就餐人員花名冊，每年連同《     鄉（鎮）村辦食堂設置審批表》一并報鄉鎮人民政府審核。出現人員變動情況，應及時調整并向鄉鎮村財管理部門報送人員變動花名冊。在村辦食堂用餐的人員，村食堂管理員必須做好就餐人員的登記管理，并由就餐人員在登記表中簽名，登記表應包含姓名、職務、用餐標準、用餐類型、需說明情況等內容，每月匯總，作為村辦食堂支出報賬的有效憑證。

第五條  明確村辦食堂伙食標準。工作餐原則上僅安排中餐，如確因突發性工作，如抗洪搶險、森林防火、社會治安，土地征用等確需安排早餐、晚餐的，可予以安排，必須在村“自煮”，提倡分餐制，并在登記表中做好情況說明。工作餐應采用本地家常菜肴，本著經濟、實惠、可口、衛生的原則辦理，一律不準上煙酒。村辦食堂用餐標準每人每餐不超過15元，每人每天不超過40元（村辦食堂伙食開支包括液化氣、米、面油調味品等）。各鄉（鎮、管委會）可在此范圍內制定具體標準。各行政村村辦食堂每年開支設置上限，有駐村工作隊的，年伙食開支上限年標準不超過2.6萬元、無駐村工作隊的年伙食開支不超過1.6萬元，并報市農業農村局、市財政局備案后方可開辦。

 第六條  嚴格村辦食堂費用報銷。加強村辦食堂日常采購、清點核實、登記報賬等管理，食材采購應提供完整票據資料，購進物品必須注明食品明細、包括品種、數量、價格、日期、不得采購過期、變質食品，不得采購國家保護野生動、植物產品，村辦食堂采購食材單據，須由經手人、證明人簽字方可入賬，各行政村應當按照財務有關規定，對村辦食堂每月開支情況按月及時納入村委會賬戶核算，并與村級“三務”一并進行公開。食堂臺賬的資料按照村財務會計檔案管理要求進行管理。嚴禁“白條”入賬，嚴禁以自辦伙食費報銷餐飲店用餐費用。

第七條  明確村辦食堂經費來源。村辦食堂所需經費，各村需量力而行，嚴格控制支出。村辦食堂經費以有關可用工作經費為主，不得使用財政專項資金，嚴格控制從村集體經濟股份合作社中列支。對村辦食堂支出費用不足部分，確需從村集體經濟股份合作社中列支的，應當從上一年度村集體股份經濟合作社提取的公益公積金中支出，須經村集體經濟組織成員會議同意，嚴格執行“四議兩公開”程序。幫扶單位其他領導干部和鄉（鎮）領導干部到村開展工作的，確因工作需要在村辦食堂用餐的，相關費用分別由幫扶單位、鄉（鎮）人民政府提前預支，或者按季度根據用餐人數及村辦食堂用餐標準與各村進行結算。經鄉鎮審批在村辦食堂固定就餐的駐村工作隊、村干部、鄉鎮干部應繳納伙食費，繳納標準早餐5元、中、晚餐每餐不低于10元，一月一結，村級及時開具收入專用票據。

第八條 嚴格執行“零招待”、不得設立“招待費”、“接待費”。伙食費用開支，一般在村收入中提取一部分，或在上級有關部門撥付的工作經費中提取一部分。不得動用專項資金、一事一議、扶貧及救災資金。禁止從村集體經濟（股份）合作社中列支伙食費，伙食費在“管理費—伙食費”科目中列支。

第九條 會議費、包括會議伙食費。村會議一般不得開支伙食費；黨員大會不得發放“誤餐”、誤工補助。村兩委換屆、代表會議、座談會等確需用餐的，提倡“自煮”和標準執行，不得在餐飲店就餐，并從嚴控制。

第十條 嚴格遵守《食品安全法》要求 鄉鎮人民政府應根據《食品安全法》要求，加強所轄村辦食堂食品衛生工作的管理。

第十一條 強化監督指導  市紀委紀委、市農業農村局、市財政局等有關部門具有對村辦食堂的業務指導和督促檢查職責，將不定期深入村辦食堂進行指導、監督。

第十二條 實行村辦食堂的衛生安全責任追究制度。對違反規定，玩忽職守、蔬于管理、導致就餐人員出現食物中毒事故的，追究食堂管理人員的責任，構成犯罪的追究刑事責任。

第十三條 實行處罰制度 對食堂管理過程中出現貪污腐敗、損公肥私、虛報冒領、虛列套取村集體資金及違規吃喝的行為，一經查實，依法從嚴處理。

第十四條 附則

1.本《辦法》由市農業農村局負責解釋。

2.本辦法適用于全市所有村居。

3.本《辦法》從發布之日起施行，如遇到法律法規或有關政策調整變化的，從其規定。