龍南市農業農村局2024年上半年工作總結和下半年工作計劃

2024年上半年以來，市農業農村局認真貫徹落實市委、市政府任務部署，堅持“特色在農”工作路徑，以創建“四融一共”和美鄉村先行縣為抓手，奮力推動全市“三農”工作取得新成效。在2023年度全省全面推進鄉村振興實績考核中獲評優秀等次，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核綜合評價為“好”等次。承辦贛州市鄉村全面振興行動領導小組會議、贛州市（龍南）農機應急暨防汛搶險救災綜合演練活動和贛州市“四融一共”和美鄉村建設第一次調度會。在贛州市委農村工作會議上作典型發言。“四融一共”和美鄉村建設經驗做法在全省刊發推廣。現將工作情況匯報如下。

一、工作進展

（一）堅持守牢底線，鄉村振興根基更“穩”。一方面，堅決扛牢糧食安全政治責任，科學分配全年糧食生產任務，制定完善獎補政策，成立了6支糧食生產督導組，積極培育139戶種糧大戶投身糧食生產，全面完成早稻面積5.65萬畝，中稻面積2.98萬畝，晚稻面積5.98萬畝，對45噸縣級儲備油進行輪換。進一步擴大農業生產“大托管”試點范圍，引進江西遂穗如意公司等專業化團隊，覆蓋全市14個鄉鎮68個試點村，完成托管面積3.03萬畝，有效提升糧食生產綜合效益。開展農田基礎設施建設，穩步推進1.95萬畝高標準農田建設。另一方面，持續防止規模性返貧，新識別96戶343人，風險消除30戶115人。持續抓好住房安全，拆除D級危房75間1889平方米。持續完善武當鎮、楊村鎮農飲提檔升級項目，強化126座農村小微型供水工程管護質量。全面落實教育資助政策，資助困難學生6225人次，資助資金378.78萬元。全市低收入人口參保率穩定在99%以上，并將特困人員、孤兒、低保對象和返貧致貧人口起付線降低50%，大病報銷比例提高至65%。

（二）堅持產業集聚，三產融合發展更“實”。一是特色產業發展實，選定綜合產值均達10億元的石斛、土香豬作為我市優勢特色產業，編制了三年發展規劃，扶持培育12個全產業鏈特色農業發展，同時延伸第三產業研發、農旅、研學、體驗店等新型經營模式。二是“菜籃子”供應實，新建設施蔬菜基地681畝，棚膜更新1000畝。肉類總產量1.57萬噸，水產品總產量為0.58萬噸，全市畜禽疫病強制免疫密度達100%，在全贛州排名第一。三是農業項目招商實，上半年新引進年產萬噸米酒基地、年產70萬噸新型復合肥等農業加工項目2個，總投資11.8億元。四是銷售渠道拓展實，積極對接大型商超和知名電商平臺，5個農產品入駐上海頂級商超City super,農產品電商銷售市場份額不斷增加，其中銳文黃酒在抖音同品類銷售排行靠前。五是本土品牌培育實，借力“贛鄱正品”品牌打造優勢，持續唱響“富硒蔬菜”“龍南山蘇”“徐伯伯臘肉”等特色品牌，培育省市級龍頭企業11家，有效期內富硒產品認證31個，綠色有機農產品54個，全國名特優新農產品6個。

（三）堅持四融一共，和美鄉村建設更“靚”。一是政府主導社會參與。成立以市委、市政府主要領導人雙組長的“四融一共”和美鄉村建設工作領導小組，將先行區建設工作列入每月兩大會戰重點調度，全面推進“四融一共”和美鄉村建設。并與上海攜程商務有限公司簽訂框架協議，深化雙方合作，持續擦亮“圍屋之都·山水龍城”品牌形象。二是因地制宜科學謀劃。立足打造粵港澳大灣區鄉村旅游后花園目標定位，科學制定三年行動作戰圖，按照“1+4+4+N”總體布局，規劃在龍關線、龍小線、105國道沿線和城郊4條和美鄉村示范帶沿線，建設和美鄉村示范村42個，建成一批和美鄉村精品點，將龍南市打造成為“四融一共”和美鄉村全省排頭兵。三是循序漸進久久為功。2024年龍南市計劃建設5個景村融合、5個產村融合、2個三治融合、2個城鄉融合示范村，整合產業發展類、基礎設施類、公共服務類、鄉村治理類等各類“四融一共”和美鄉村建設項目60個，積極引進社會資本，整合專項資金、革命老區轉移資金和銜接推進鄉村振興資金累計達1.2億元。

（四）堅持強村富民，鄉村經濟發展更“好”。一是完成集體資產清查。印發《關于做好2023年度農村集體資產清查工作的通知》至各鄉鎮，完成全市1816個集體經濟組織資產清查工作，鄉村組三級共核實資產總額97289.69萬元，其中經營性資產總額21220.66萬元，集體資產與經營性資產總額分別同比增加4.24%和10.39%。二是實施新型農村集體經濟項目。根據上級有關要求，聯合市委組織部、市財政局、市鄉村振興局確定關西鎮翰崗村、九連山鎮古坑村、武當鎮崗上村、臨塘鄉東坑村、臨塘鄉臨江村等5個村作為2024年度中央財政扶持村集體經濟發展項目實施村，分配扶持資金每村68萬元，其中中央財政資金50萬元，地方配套資金18萬元，有效促進當地村集體經濟發展。三是整治“三資”管理發現問題。組織開展全市農村集體“三資”監督管理突出問題專項整治工作，共排查發現問題153個，已完成整改78個，整改率為50.98%。發現4個鄉鎮5個村存在違規發放津補貼問題，相關線索已移交至市紀委監委。

（五）堅持統籌兼顧，推動其他工作穩定開展。組織各鄉鎮開展了農村廁所革命，制定了年度改廁計劃，已完成新（改）建農村戶廁106戶，完成率54.64%。持續深化農村宅基地管理制度改革，安排第四批宅改試點村共60個，示范點和基礎點各30個，正在進行數據庫建設。全力抓好省委巡視涉農問題整改，完成牽頭的6個具體問題、19條整改措施整改銷號。穩步推進農用地污染防治，發放防控物資200噸，結構調整治理9938畝，嚴格管控93畝。推動鄉村全面振興行動重大項目建設，龍南市級調度項目69個，已開工50個，竣工8個，完成年度投資4.84億元，占年度計劃投資51.23%。贛州市級調度項目13個，已開工13個，竣工2個，完成年度投資5.93億元，占年度計劃67.69%。

二、存在的問題

（一）耕地保護和糧食安全考核短板突出。2023年耕地流出整改未經過上級審核認可，可能存在整改不徹底。一季度省級變更圖斑顯示龍南永久基本農田流出714.63畝，目前僅完成整改397.83畝，且二三四季度還會陸續下發問題圖斑，缺口會持續加大。

（二）農業產業化發展有差距。優勢特色產業規模不大。當前我市兩個優勢特色產業雖然產值較大，但是種養規模要達到10萬畝、100萬頭的上級要求難度較大。招商引資項目進度偏慢。我市今年新引進的三個農業項目建設進度偏慢，實際進資率、開工率、投產率、達產率幾項關鍵指標較為落后。

（三）扶貧資產管理不夠規范。雖然我市制定了一整套規范的資產管理辦法，但是真正落實到村一級卻還是存在一定困難。如有的經營性資產收益率偏低，有的道路、水溝等公益性資產使用時間較長存在損壞，但因缺少專項維修資金，導致維修不及時，資產管護不到位等等。

三、下一步打算

（一）牢牢守住鄉村振興兩條底線。一是牢牢守住保障糧食安全底線。加強晚稻生產田間管理，培育新型種植主體，加大“新農人”培育力度，大戶與村集體合作，充分發揮“兩個中心”作用，提升農業的規模化效益。完成1000噸縣級儲備糧輪換和3000噸縣級儲備糧新增任務。加快建設高標準農田，年底前全面完成國債項目，省級任務完成90%以上。抓好2024年度糧食安全和耕地保護考核工作，杜絕發生“一票否決”事項，確保年底爭先進位。二是牢牢守住不發生規模性返貧底線。緊盯收入驟降、重殘重病、突發災害（意外）等重點人群，持續跟蹤幫扶效果，對返貧致貧風險已經穩定消除的監測對象，及時標注風險消除，切實做到“寬進嚴出”“應享盡享”“應消盡消”。緊扣國家、省考核評估反饋問題、省委巡視反饋問題和贛州市督查反饋等各類問題，嚴格按照整改工作要求，將問題整改貫穿始終。

（二）積極謀劃產業發展三個目標。加大招商引資力度，組織各鄉鎮充分發揮優秀鄉賢作用，以商招商，每月梳理報送至少2個高質量農業產業招商項目信息，爭取每個鄉鎮引進1個以上農業產業項目。深化農業生產大托管，積極引進專業化經營主體，落實大托管服務任務面積，持續擴大試點村范圍，提高農業綜合效益。咬緊產業目標任務，積極組織本土企業對農產品開展“二品一標”“富硒”“圳品”“贛鄱正品”等品牌認證工作，打造優質農產品基地，建設綠色直采基地，爭取農產品入駐山姆、華潤及盒馬鮮生等大型商超，提高我市農產品市場競爭力。

（三）全力抓好和美鄉村四項重點。工作進度上，嚴格按時間節點，倒排工期、掛圖作戰，科學安排施工計劃，有力有序推進項目，確保14個先行村通過省考評組現場考評。任務落實上，建立系統思維，立足村莊特色，統籌推進實施方案中的5個方面，60項任務落地見效，全面總結宅基地制度改革試點成果，做好下半年省級考核評估工作。機制推進上，完善定期會商研判、月比季評、同臺晾曬等制度，出臺考核辦法，對成效突出給予獎勵，對推進緩慢的約談通報，乃至取消資格和資金支持。宣傳示范上，堅持以點帶村、以村示范，輻射帶動周邊村莊一體化推進建設，總結提煉在省市有影響力、可復制可推廣的龍南經驗，組織今年14個先行村至少開展一次專題宣傳。