江西省農業農村廳農業機械化管理處2019年工作要點

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。今年全省農機化工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹全省農村工作會議和全省農工部長農業局長會議精神，以貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）為總任務，以助力實施鄉村振興戰略為重點，建立農機化發展協調推進機制，著力補短板、挖潛力、增優勢，推動農業機械化向全程全面高質高效升級，為農業農村現代化提供有力支撐。全年將圍繞既定工作目標，推進兩項重點工作，同步推進四大主要任務。

一、主要預期目標

圍繞脫貧攻堅和九大產業發展需要，進一步優化農機裝備結構，大力推進復合性、高性能、智能化農機的應用，全年全省農機總動力新增50萬千瓦左右。聚焦關鍵環節、短板痛點，進一步推動農機農藝融合，良種、良法、良地、良機配套，力爭水稻機械化種植率提升2個百分點，主要農作物綜合機械化率和水稻耕種收綜合機械化率均提升1個百分點，新增4-5個全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣，保持農機安全生產形勢穩定，確保不發生重大安全生產事故。

二、兩項重點工作

（一）全力推進水稻育秧中心建設。建立項目帶動，工商資本、金融資金共同投入的模式，全年在14個縣（場）建設一批水稻育秧中心，探索開展“商品化供秧、合同化插秧”、“集中催芽、分戶育秧”等方式，大力突破水稻機械化種植短板。力爭通過2-3年時間，在全省建設150個左右水稻工廠化育秧中心，逐步形成“育秧中心為帶動、合作社為主體、種糧大戶參與、種植散戶為輔助”的水稻機械化育秧插秧推廣模式，促使主產區基本實現水稻生產全程機械化。

（二）全力推進農機購置補貼“三合一”試點。進一步梳理農機購置補貼實施操作薄弱環節，完善農機購置補貼手機APP系統，加快部署使用補貼機具二維碼生成系統和江西農機管理服務系統，升級使用農機購置補貼輔助管理三年不間斷系統和補貼機具信息化投檔平臺，做到系統之間信息互聯互通。實施二維碼唯一識別、定位軌跡監測、手機APP“三合一”的農機購置補貼申報方式，實現補貼辦理最多跑一次，提升政策落實滿意度。

三、四大主要任務

（一）著力加快全程全面機械化。

1、實施水稻全程機械化推進行動。運用好糧食生產省長責任制考核的指揮棒，充分發揮市、縣政府在推進水稻全程機械化中的積極作用。舉辦“百萬農機鬧春耕現場演示活動”，全力營造水稻機械化種植的濃厚氛圍。加快高效植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套，發布一批具有區域特點的全程機械化解決方案。加快推進水稻生產綠色機械化試驗示范項目和水稻育秧中心項目建設，示范帶動周邊地區農機化水平提升。

2、積極推進全面機械化。圍繞果菜茶、畜牧水產、中藥材、油茶等產業以及現代種業和農產品初加工的需要，提高農業機械化科技創新能力，加強產學研推用聯合攻關，加快集成一批可示范的機械化技術與模式。積極對接高標準農田建設，推動農田地塊小并大、彎變直、陡成坡，實現農田“宜機化”，改善農機通行和作業基礎條件。結合田園管理、高效種植、設施栽培、自動投喂、無害化處理、物聯網終端等農機裝備的推廣，舉辦形式多樣、內容豐富的體驗式、參與式的現場演示、展示等活動，推進農業生產全面機械化。

3、提升農機社會化服務能力。培育農機新型經營主體，引導發展農機社會化服務的“訂單模式”“代管模式”“入股模式”。推動農機服務業態創新，通過與益農社、供銷e家、E郵購等合作，建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心，推動農機農事深度融合，為周邊農戶提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等“一站式”綜合服務。繼續開展農機專業合作社帶頭人輪訓，培養一批愛農機、懂技術、善經營的農機人才。

4、組織重要農時機械化生產活動。充分發揮農機在春耕、“雙搶”、“三秋”、“冬種”等重要農時季節的主力軍作用，搶前抓早，做好農機具檢修保養、零配件供應、農機用油、機具調度、機手培訓、信息服務等協調服務工作。強化農機跨區作業的組織管理和信息引導，搞好作業進度統計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動高質量、高效率進行。

（二）大力實施農機購置補貼政策。

5、加快政策落實。進一步拓展補貼機具種類范圍，加大畜禽糞污處理、丘陵山區、綠色環保和特色產業適用農機裝備支持力度；按規定優化農機購置補貼機具一覽表，支持農民使用高性能、復合式、智能化農機裝備，不斷推進農機科技創新成果在農業生產上的應用，為我省現代農業發展提供更多裝備支撐。

6、認真抓好試點。大力做好設施大棚和水果分級機的新產品補貼試點工作，探索農機新產品分類歸檔、補貼驗收、資金兌付的方式方法。在全省范圍開展植保無人飛機補貼試點，規范和促進植保無人機在我省的推廣應用。進一步加大力度推進農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備，推動報廢更新試點覆蓋全省。

7、加強政策監管。嚴格落實農財兩部要求，強化監管措施，嚴厲打擊各種違規行為，依法依紀從嚴整治違規問題，大力維護公平、公正的農機購置補貼市場環境。全面推行農機購置補貼內控制度，進一步規范業務流程，強化監督制約，推進政策廉潔、高效實施。重點圍繞資金預測、抽查核驗、信息公開、投訴處理等，推動農機購置補貼資金使用績效管理向市縣延伸，提高財政資金使用效益和效率。

8、加大服務力度。加大信息化在農機購置補貼領域中的應用，探索遠程核機、信息化核機等措施，做到信息多跑路、農民少跑腿。做好農機購置補貼信息公開專欄建設，主動公開資金情況、操作程序、投訴咨詢方式等，接受農民群眾和各方面監督，不斷推動政策“公開、透明、規范、高效”實施。積極爭取財政部門和金融機構的支持，減輕農民購機用機資金壓力。

（三）全力保障農機安全生產。

9、壓實農機安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，壓實領導責任，壓實屬地管理責任，各級農機部門主要領導要切實擔負起安全生產第一責任人的責任。各級農機部門要根據各自職責，加強安全生產督導檢查，確保部署到位、措施到位、落實到位。

10、推進“平安農機”建設。繼續組織開展農機安全生產專項整治，排查農機安全隱患，開展農機“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”等活動。繼續推進變型拖拉機清理整治，實現“銷零”目標。繼續深入開展“平安農機”示范創建，全年創建5-7個“平安農機”示范縣和5-7個全國農機安全監理示范崗位標兵，爭取創建1個全國“平安農機”示范市。

11、構建農機保險體系。積極引導農民提高風險防范意識、增強防范能力，爭取農機政策性保險支持，鼓勵農機戶購買農機商業保險，支持農民互助協會開展農機互助保險，形成多險種互補的機制，推動農機保險在全省普及。

12、加強農機安全監理規范化建設。機構改革將對監理機構和人員帶來極大沖擊，要強化機構建設、經費保障、人員配置和業務規范，加強農機安全監理工作規范化標準化制度化建設，提高農機監理工作效率，努力打造一支工作能力強、精神面貌好、專業技術精的監理隊伍。

（四）傾力加強農機化能力建設。

13、辦好農機職業技能競賽。做到以賽代訓，提升農機手操作技能水平和安全生產意識，增強農機手的職業榮譽感和認同感，打造農機行業發展交流平臺，傳遞農機化發展正能量。做到以賽引商，協助地方農機工業園的招商工作，促進我省農機工業發展。

14、推進機械化和信息化融合。大力推進信息化在農機化領域中的應用，加快建設農機化管理服務系統，以物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等技術提升農業機械化，加快農業機械化、信息化、現代管理的深度融合，深入推進“互聯網+農機作業”，提高農機化智能水平，實現農機具可調度、軌跡可回放、作業面積可計算。

15、提升農機鑒定能力。推動新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》實施，指導省農業機械化技術推廣監測站盡快制修訂農機鑒定大綱，進一步優化鑒定程序，提高工作效能。推進鑒定平臺建設，不斷提升我省農機鑒定服務能力。

16、加強農機化隊伍建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化干部責任意識和風險意識，加強作風建設，推進黨建與業務深度融合，營造農機系統風清氣正的良好氛圍。特別要加大對機構改革后縣級農機部門廉潔從政和業務工作的指導力度，確保改革后農機化隊伍不散、人心不亂，推進工作不斷、力度不減。深入研究機構改革后業務職能定位，開展多層次、多角度的業務技能培訓，提高干部業務工作水平。

17、營造農業機械化良好氛圍。不斷加強農機化新聞宣傳，深入挖掘提煉，堅守傳統新聞媒體輿論陣地，發揮新興網絡媒體平臺作用，用好江西農業信息網“農機工作”欄目和《南方農機》雜志宣傳陣地，全方位展示農業機械化在實施鄉村振興戰略和農業農村現代化建設中發揮的積極作用和突出成效，營造良好的農機化發展輿論氛圍。

 

江西省農業農村廳農業機械化管理處

2019年3月21日