農(nóng)業(yè)部：2018年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

文章來(lái)源: 中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)

發(fā)布時(shí)間2018-03-02 17:12:50

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，以壓實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施新頒規(guī)章、強(qiáng)化政策措施、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，全面落實(shí)“放管服”改革新規(guī)定，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，有效防范和遏制農(nóng)機(jī)重特大事故，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，積極推進(jìn)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作的年度考核內(nèi)容。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)2018年工作要點(diǎn)》要求，進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格履行農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法、行政審批、駕駛考試、安全宣傳、安全檢查、事故處理、應(yīng)急管理等安全監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)約談、警示教育制度，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、隱患集中地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的督查。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度改革

修訂拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記和駕駛證管理相關(guān)規(guī)章，以部令的形式公布施行《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》。修訂與規(guī)章配套的規(guī)范性文件，以部文的形式公布施行《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。加快《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)公布，確保標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章同步實(shí)施。（農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負(fù)責(zé)）

深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化放管結(jié)合，優(yōu)化便民服務(wù)。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)新修訂規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，利用新聞媒體做好宣傳和解讀，舉辦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)宣貫培訓(xùn)班，督導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新規(guī)定。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；全國(guó)農(nóng)機(jī)安全規(guī)章宣貫培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）承辦）

推進(jìn)管理信息化，指導(dǎo)各地開(kāi)發(fā)符合新規(guī)章和新規(guī)范要求的農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，制定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息共享。（農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負(fù)責(zé)）

三、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于免征拖拉機(jī)牌證費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)的決定，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)保障，確保政策落到實(shí)處。有條件的地方積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，將駕駛證考試費(fèi)納入免征范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理免費(fèi)全覆蓋。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。尚未開(kāi)展試點(diǎn)的省份要結(jié)合本省實(shí)際，積極組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)報(bào)廢淘汰高能耗老舊農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)）

積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)防護(hù)性能提升試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高機(jī)械安全防護(hù)性能，增強(qiáng)事故防范能力。（農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）會(huì)同有關(guān)地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

四、深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)

公布2017年度全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵名單，大力宣傳示范市、縣和示范崗位標(biāo)兵的好做法好事跡，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。（相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同安監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

會(huì)同安監(jiān)等部門扎實(shí)開(kāi)展好2018年度“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推出10個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、100個(gè)左右示范縣和100個(gè)左右農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同安監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

積極爭(zhēng)取地方政府重視和支持，加大創(chuàng)建活動(dòng)投入，將創(chuàng)建工作納入各級(jí)政府安委會(huì)工作內(nèi)容，作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要抓手。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查，對(duì)示范市、縣和崗位標(biāo)兵實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作成效下滑、存在違規(guī)違紀(jì)行為的按程序予以取消，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成效，提升“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建品牌效應(yīng)。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

五、做好農(nóng)機(jī)事故處理與應(yīng)急演練

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作機(jī)制，加強(qiáng)事故處理人員培訓(xùn)和裝備配備，提高事故應(yīng)急處置能力。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

舉辦2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練。各地要按照農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)定組織不同層級(jí)的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。（安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局及相關(guān)地方人民政府承辦全國(guó)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

完善農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)制度，拓寬事故報(bào)告渠道，依法做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故。建立24小時(shí)值班制度，公開(kāi)事故報(bào)告電話。（各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)事故和隱患的分析評(píng)估，按規(guī)定對(duì)農(nóng)機(jī)事故情況進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)與公安部門的信息共享，及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

六、組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署，開(kāi)展好第17個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村面向群眾，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)、安全常識(shí)在廣大群眾中普及應(yīng)用。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。河北、甘肅、重慶、湖南4省承辦全國(guó)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。各地于6月底將活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)，設(shè)計(jì)創(chuàng)作一批農(nóng)機(jī)安全宣傳作品，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶手中；按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理”的新思路，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等手段開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳覆蓋面和影響力，提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)社承擔(dān)農(nóng)業(yè)部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳作品的創(chuàng)作任務(wù)）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全技術(shù)指導(dǎo)和從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，將農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程范疇，加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)支持力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用和操作水平。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用環(huán)節(jié)職業(yè)健康研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員有關(guān)職業(yè)健康知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，提升廣大農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)駕駛操作職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和水平。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理

按照統(tǒng)一部署組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)、重要活動(dòng)和歲末年初等關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，深入田間場(chǎng)院、鄉(xiāng)村道路等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)查無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、拼裝改裝、超速超載等違法行為，減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患，營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活氛圍。（各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

持續(xù)開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)治理，會(huì)同有關(guān)部門加大牌證打假力度，參考機(jī)動(dòng)車同類車型設(shè)定更加嚴(yán)格的報(bào)廢淘汰期限，及時(shí)注銷報(bào)廢車輛，充分利用全國(guó)變型拖拉機(jī)查詢平臺(tái)共享相關(guān)信息。（各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格依法登記和考試發(fā)證，對(duì)違法辦理登記上牌和違規(guī)發(fā)放駕駛證的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)收回牌證，對(duì)相關(guān)人員要嚴(yán)肅查處、通報(bào)。（各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管創(chuàng)新研究

加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策實(shí)施情況跟蹤評(píng)估。（農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所承擔(dān)，10月底前完成）

組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法制度研究，指導(dǎo)地方積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法制度改革。（山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局和中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)社分別承擔(dān)有關(guān)課題，10月底前完成）

組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故處理工作規(guī)范和農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施的研究和評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理程序，減少農(nóng)機(jī)事故引發(fā)的問(wèn)題矛盾。各地應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)研究和實(shí)踐探索，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。（黑龍江省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所分別承擔(dān)有關(guān)課題，10月底前完成。有條件的省份農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際探索開(kāi)展試點(diǎn)工作）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)年檢制度改革研究，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)項(xiàng)目，提高年檢效率。（農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負(fù)責(zé)制度改革研究，10月底前完成。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)自愿開(kāi)展試點(diǎn)工作）