龍南市農業農村局2022年工作總結

及2023年工作計劃

今年來，市農業農村局堅持實施鄉村振興戰略，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神以及市委、市政府決策部署，聚焦實施“三大戰略、八大行動”，圍繞建設“黨建強、產業旺、城鄉美、百姓福”明珠市的目標定位，農業農村各項工作保持良好發展態勢。農村人居環境整治提升工作領導小組被省委、省政府授予全省農業農村工作先進集體。農村人居環境村莊長效管護工作年度考核列贛州第2。獲評龍南市“八大行動”重大項目推進工作先進單位、龍南市政協二屆二次會議提案承辦先進單位、龍南市業務工作創新創特獎。獲評龍南市級先進個人5人，省級農安衛士1人。由全省“美麗活力鄉村+鄉村民宿”聯動建設試點縣提升認定為先行縣。再次獲評全省美麗宜居先行縣。棲一樹、花漾年華分別被評為全省四星級、三星級休閑鄉村民宿。成功承辦中國農民豐收節贛州活動，全方位展示了贛南農業農村發展新成就，獲得省市、灣區各界廣泛好評。新認證3個全國名優特新農產品。開展的“三改合一”試點工作受到省農業農村廳公眾號典型報道。制作的2022年中國美麗鄉村休閑旅游行精品景點線路“樂享圍屋之都·引爆味蕾之旅線路”，得到農業農村部的線上推薦，面向全國展示了我市休閑旅游精品景點及特色美食。現將工作情況匯報如下：

一、2022年工作總結

（一）機關黨建得到新發展。市農業農村局堅持以政治建設為統領，壓緊壓實黨組主體責任，持續提升機關黨建質量，為農業農村工作高質量發展提供堅強政治保證。一是聚焦思想認識，切實提高政治站位。圍繞黨的二十大精神，落實“每月學習日”和固定“第一議題”制度，今年以來共召開局黨組會17次，召開黨組中心組學習會8次，不斷增強理論學習的針對性和實效性。高質量開好了黨史學習教育和專項巡察整改2次專題民主生活會和1次組織生活會，嚴肅開展了批評和自我批評，切實增強黨內政治意識。堅持把意識形態工作擺在全局工作的重要位置，今年以來在市級以上媒體刊發推廣稿件共計25條，在“龍南三農”微信公眾平臺發布44條宣傳信息，投入2.5萬元完善局機關黨建陣地和打造“紅色書香機關”，及時跟進學習大力宣傳習近平總書記系列重要講話精神和相關書籍，營造濃厚讀書學習氛圍。二是聚焦先鋒模范，強化黨建引領作用。以打造“讓黨放心、人民滿意”模范機關為抓手，常態性開展“政企連心、親清暖心”活動12次，每月堅持與結對幫扶村、社區和“兩新”黨組織開展聯系工作。創新探索“黨建+農業產業發展”新模式，在農業產業基地中設立農業產業發展流動黨支部，深入農村基層，“一對一”結對農業企業、新型農業經營主體、種養大戶，讓流動黨支部成為農業產業基地發展的堅實堡壘。持續推動“我為群眾辦實事”實踐活動制度化、規范化、常態化，今年共組織開展了7項“我為群眾辦實事”事項，切實幫助農民群眾解決“急難愁盼”等問題，讓黨旗在服務群眾一線高高飄揚。三是聚焦作風建設，營造正風肅紀環境。印發了《龍南市農業農村局落實贛州市委“大干項目、大抓落實”要求開展作風建設年活動實施方案》，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”，真正把作風轉變轉化為加快高質量發展的實際成效。今年以來，我局開展了7次警示教育活動，以違紀違法案件引以為鑒，警鐘長鳴，加強對黨員干部的廉政監督管理，梳理項目廉政建設風險點，嚴禁領導干部插手干預工程建設項目，形成人人監管、事事監管的良好局面。

（二）農業產業邁向新臺階。龍南市堅持農業現代化發展理念，加快農業供給側結構性改革，大步朝著“產業旺”邁進。一是最高站位保障糧食生產。全面落實糧食安全黨政同責，以高度的政治自覺，保障糧油生產。儲備水稻種子22000斤、提供油菜種子8000斤，化肥8000噸，新購置農機具428臺，水稻耕種收的機械化水平達到74.37%，有力保供糧油種植需要。安排2000萬元項目資金用于整治拋荒、撂荒地塊。落實糧食植面積18.23萬畝，油菜種植面積2.48萬畝，完成上級下達任務。全面完成糧食儲備中心庫建設。完成2021年度5000畝高標準農田建設，2022年2000畝高標準農田項目已開工建設。二是以融灣思維發展蔬菜產業。圍繞“將龍南打造成供粵港澳大灣區精品蔬菜優質產區”的發展定位，新建大棚蔬菜基地1220畝，新建露天蔬菜基地565畝，完成老基地改造提升1950畝，新增粵港澳“菜籃子”生產基地1家，組織申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地2家。與廣州永鋒、深圳廣大等大灣區企業簽訂了農產品合作框架協議，建立了供銷合作關系。全年蔬菜播種（含復種）面積可達12萬畝。三是以穩定措施保障畜禽養殖。及時制定生豬生產方案，發放能繁母豬一次性臨時救助補貼149.3萬元。生豬存欄17.06萬頭，出欄33.51萬頭；牛存欄22561頭，出欄3968頭；羊存欄28639只，出欄21053只；家禽存欄456.71萬羽，出欄530.19萬羽；水產品總產量8702噸。在贛州市率先開展的生豬肉品冷鏈全域統一配送試點改革已全面步入正軌，月屠宰量可達1.2-1.5萬頭，月配送量可達900-1110噸。四是以品牌建設打造農特產業。新增3個全國名優特新農產品（龍南云霧茶、龍南山蘇）。貫徹“硒+X”發展戰略，培育市級富硒產業示范基地（含高標準）6個，認證富硒產品28個，2022年新增富硒產品認證11個，培育了綠色有機富硒農業示范龍頭企業1家。3個企業品牌獲得贛鄱正品品牌認定。堅持全域創建綠色有機農產品先行先試，新增綠色有機農產品20個，獲評綠色有機地理標志農產品標準化生產基地2個。五是以惠民政策落實信貸計劃。做好“農業產業振興信貸通”審核審批，大力支持農業產業發展。全市審核審批農業經營主體提交“農業產業振興信貸通”貸款2043件，發放貸款16572.82萬元，支持農業產業主體2043家，組織開展了3次貸款政府貼息申報工作，受理政府貼息申報事項1795件，發放政府貼息2批，1036件，共計發放政府貼息1739625.51元，有力支持了我市農業產業發展，為我市實施鄉村振興戰略和鞏固脫貧攻堅成果發揮了積極的作用。六是示范引領培養人才。以玫花渡和虔心小鎮為重點打造鄉村人才振興示范點，大力培育新型職業農民，大力培養和引進生態農業種養、旅游酒店管理、民宿、茶藝、花藝等專業人才，共培訓3700人次。

（三）美麗鄉村建設走出新步伐。市農業農村局加大投入，強化措施，狠抓落實，大力推進新農村建設、農村人居環境整治、村莊長效管護等工作，實現了村容村貌煥然一新。一是重點實施村莊整治建設。全面完成了2022年43個省級新農村建設點和45個縣級新農村建設自建點的整治建設，完成了村莊“四建三治一管護”建設任務，進一步改善農村群眾生產生活基本條件，完善村莊基礎設施和公共服務功能。通過結合鄉村振興、全域旅游、產業發展、環境整治等工作，整合項目資金，高標準打造了臨塘鄉“芷溪谷”、渡江鎮“黃花灣”、里仁鎮“桂園里”等鄉村振興示范點。渡江鎮“黃花灣”被評為贛州市十大“醉美”鄉村。二是大力實施“美麗活力鄉村+鄉村民宿”聯動建設。高標準出臺休閑鄉村民宿發展扶持獎勵政策，積極引導市場、資本、人才、技術向鄉村及民宿業集聚，有效盤活農村閑置農房和宅基地，不斷完善休閑鄉村民宿及周邊環境、基礎設施和公共服務設施。目前，龍南已建成民宿66家，打造了里仁鎮正桂村、渡江鎮新大村、臨塘鄉東坑村、武當鎮大壩村等8個民宿集聚區。棲一宿、花漾年華分別被評為全省四星級、三星級休閑鄉村民宿，成功被評為全省第二批“美麗活力鄉村+鄉村民宿”聯動建設先行縣。三是全面深化美麗宜居示范創建。全面落實“四精”（精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現）要求，深入開展美麗宜居示范創建活動，聚焦“1+8”重點任務，成功通過全省美麗宜居先行縣動態監管。按照“五化”“五優”“五美”標準，突出客家特色，注重歷史傳承，打造程龍鎮、南亨鄉等2個全域美麗鄉鎮、12個美麗村莊和2000個美麗庭院。四是推動農村人居環境整治。持續開展農村人居環境整治突出問題專項清零行動和農村房屋突出問題整治行動，截至目前，共計發動農民群眾投工投勞8650 人次，清理農村生活垃圾48550 噸，全面清理村內水塘、溝渠、畜禽養殖糞污，整治亂堆亂放、清理殘垣斷壁。完成“空心房”整治235115.75 ㎡，整治沿線赤膊房926 棟，整治雜亂建筑3698 ㎡，拆除“兩違”建筑4857 ㎡，村容村貌得到進一步提升。五是深入推進農村廁所革命。重點圍繞全市15個改廁樣板村大力推進我市新改建農村戶廁任務，截至目前，15個改廁樣板村改廁完成比例達到85%以上，累計完成新改建戶廁537個、問題戶廁整改12戶，全面提前完成2022年度新改建農村戶廁及問題戶廁整改任務。六是創新村莊環境長效管護機制。組建了村莊環境管護隊伍，充分發揮群眾主體作用，通過“五老”顧問組、村民理事會、鄉村振興促進會等“一組兩會”，充分發揮村民組織的示范引領、監督曝光作用，確保村莊環境管護的常態長效。積極探索實行“積分制”管理，將村民落實門前三包，愛護公共環境衛生，參與環境衛生整治等內容納入村民“積分制”，充分調動群眾主動參與村莊環境管護積極性。我市村莊環境長效管護工作在全省排名第12。七是持續推進耕地污染安全利用。扎實推進受污染耕地安全利用及嚴格管控工作。為統籌推進受污染耕地治理工作，制定《龍南市受污染耕地安全利用及嚴格管控項目實施方案》，并積極爭取專項資金150萬元，確定第三方技術公司具體實施項目，完成面積達19255畝，撒施石灰653噸。

（四）農村改革充滿新活力。一是農村宅基地改革試點。印發《龍南市農村宅基地制度改革試點和規范管理三年行動方案（2022-2024年）》《關于印發龍南市農村宅基地審批管理工作指引的通知》，按照由易到難，結合實際，先行先試的要求，市內選擇了一個鄉鎮作為示范點，17個村作為試點村。通過以點帶面有序推進，穩妥審慎開展我市農村宅基地制度改革試點和規范管理工作。二是推動村集體經濟高質量發展。印發《龍南市創新十二條發展路徑推動村集體經濟高質量發展》和《2022年度龍南市發展壯大村級集體經濟工作方案》，建立村集體經濟發展和農村集體“三資”管理月通報機制，每月定期在定期在贛州三資管理平臺抽查各村賬務核算情況，目前已完成65個村級組織賬務核查。舉辦了3期“三資”管理業務培訓班，培訓人次達270余次。截至目前，全市村集體經濟總收入4973.04萬元，其中經營性性收入4912.8萬元，與去年同期相比增長2543.07萬元，增長率為107.31%。三是全面推行鄉賢鄉居。先后出臺了《龍南市推進鄉賢鄉居實施辦法（試行）》、《龍南市市級鄉賢認定辦法（試行）》、《龍南市鄉賢鄉居資格認定實施細則（試行）》和《龍南市鄉賢鄉居房屋經營權管理辦法（試行）》等配套文件，印制一批鄉賢鄉居資格權證，辦理鄉賢鄉居資格權證13本，辦理鄉賢鄉居房屋經營權證9本。聯合農商銀行、郵儲銀行開發了“鄉居貸”產品，單戶信用貸款最高50萬，根據追加擔保情況，可提供最高額度不超過500萬元的貸款。已建成臨塘鄉芷溪谷、里仁正桂民宿村、渡江鎮玫花渡、黃花灣等4個市級示范點，渡江鎮黃花灣將閑置宅基地資源進行回收，引進了江西贛鄱正品品牌管理有限公司，通過搭建贛鄱正品贛南區域數據運營中心、贛南物流倉儲中心、產品研發中心（孵化基地）三大區域板塊，推動農產品標準化、市場化、品牌化、數字化建設，賦能加速龍南農產品全產業鏈基礎設施建設。

（五）農業生產安全和執法檢查。一是開展動物疫病防控。開展春、秋兩季集中防疫行動，嚴格做到“村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”，避免出現免疫空白和防疫死角。春、秋兩季集中防疫行動期間，高致病性禽流感免疫841萬羽、生豬口蹄疫免疫31.38萬頭、牛口蹄疫免疫5.5萬頭、羊口蹄疫免疫6.48萬頭，免疫密度達100%，自檢抗體總體合格率達90%以上。二是開展農產品質量安全檢測。今年上級部門下達我市農產品定量檢測任務638批次，快速檢測每個鄉鎮200批次，截至目前，已完成農產品定量檢測638批次，合格率100%；完成農產品快速檢測3347批次（含重大活動后勤保障），合格率99.9%。開展稻谷重金屬快速檢測90批次。三是嚴厲打擊農業領域違法行為。大力宣傳農業法律法規，張貼、發放農業法律知識宣傳材料、掃黑除惡宣傳資料、漁政法律法規、共計3000余份。農資領域共出動執法車輛92輛次，人員462人次，檢查農業投入品經營門店216家，蔬菜基地32家，臍橙果園21家，2022年共立案查處農業領域案件10起，行政處罰11人，罰沒款共計10.4657萬元。漁政領域共出動漁政執法巡查72余次、聯合公安部門開展漁政聯合執法7次，出動執法車輛72輛次，參加人員365人次，共立案查處電魚案件7起，共收繳電魚涉案工具7（臺、套）、清繳禁用漁具地籠62個、三層刺網32副、查處涉案人員9人、繳獲漁獲物15公斤，行政處罰9人、罰款共計1.9萬元。共開展春季、冬執法抽檢專項行動，對我市范圍內的農藥、肥料、飼料、獸藥產品進行了隨機執法抽檢。共抽樣送檢獸藥2批次，農藥3批次，飼料5批次，肥料5批次，專項執法抽檢行動中發現1批次肥料產品含量登記不符。

二、存在的問題

（一）農村勞動力資源缺乏。隨著工業化、城鎮化發展，我市年輕勞動力更多選擇進城務工，不愿意留在鄉村從事農業生產活動，在糧食生產和蔬菜產業兩項勞動力需求較大的工作上，農村勞動力資源的相對缺乏。

（二）產業發展質量仍需提升。農業發展還有較多短板弱項，項目資金短缺，農業生產結構不優，農特產品數量少，特色產業發展不佳，規模化、產業化程度不高。

（三）縣級財政資金壓力大。隨著我市農業產業不斷發展，獎補標準不斷提高，上級財政扶持力度偏低，我市財政對農業產業扶持的壓力逐漸增大。

三、2023年工作計劃

（一）嚴守紀律抓牢機關黨建。一是強化理論學習，堅定政治方向。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為思想建設的必修課，努力在學深弄懂、學用結合上下功夫，使其成為全局上下干事創業的指南。堅定貫徹“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格執行黨中央和省委市委的各項決策部署，落實到具體行動上。二是嚴格遵規守紀，筑牢思想防線。嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格遵守中央八項規定精神，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺接受監督，廣泛聽取意見，積極開展批評與自我批評。以違法違紀案件為鑒，加強警示教育，以案促改，認真履行“一崗雙責”，強化守紀律、講規矩意識，堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，自覺把巡察結果與平時業務管理工作相結合，讓整改成效體現到各項工作中，加強對黨員干部的廉政教育、監督和管理，筑牢反腐守廉和遵規守紀的思想防線。三是抓好隊伍建設，全力爭先創優。著力打造一只更有凝聚力、向心力，更合理、綜合素質水平更高的“三農”工作隊伍。圍繞建設“黨建強、產業旺、城鄉美、百姓福”明珠市的目標定位，以鄉村全面振興行動為主線，著力打造農業農村領域“龍易辦”服務品牌，力爭成為全贛州市乃至全省一流的農業農村服務窗口，加快推進農業農村現代化。

（二）全力抓好農業產業發展。一是壓實責任保障糧食安全。嚴格落實糧食安全黨政同責，及時制定全年糧食生產方案及獎補政策，提前規劃好明年早稻生產田塊，充分調動種糧戶生產積極性。充分發揮鄉鎮黨委政府和村兩委主體作用，壓實責任、細化任務、嚴格督導，確保糧食生產面積穩定在18萬畝以上。加快建成2022年度高標準農田2000畝，啟動2023年高標準農田建設。二是優化政策推動蔬菜生產。進一步優化蔬菜產業獎補政策，推動2020年以前蔬菜基地大棚膜全面更新和因災損毀基地改造提升。積極爭取鄉村振興銜接資金支持符合條件的村集體經濟組織新建大棚蔬菜基地，促進鄉村產業振興。組織現有經營狀況較好的規模蔬菜基地積極開展“綠色食品”、粵港澳“菜籃子”生產基地認證等，提升蔬菜產品價值。三是穩中求進穩定生豬產能。堅持“穩中求進”工作總基調，確保能繁母豬、規模豬場保有量，穩定生豬年出欄25萬頭以上。強化重大動物疫病防控，尤其是非洲豬瘟防控。強化動物衛生監督，加強養殖環節病死畜禽無害化處理的有效監管。推進畜牧業綠色健康發展，抓好資源化利用。四是打造品牌培育農特產業。抓好現代農業產業園建設，推動我市農業現代化。加大富硒產業支持力度，組織企業申報富硒產品認證，力爭新認證4個以上。繼續推行全域創建綠色有機農產品，培育好綠色有機農產品，力爭年度新增綠色有機產品20個。五是持續做好惠農信貸服務。扎實做好“農業產業振興信貸通”“財政惠農信貸通”政策落實。新增“農業產生振興信貸通”放貸貸款6000萬元。加大宣傳力度，提高政策知曉度及覆蓋面。壓實工作責任，認真做好貸款審核審批。加強工作協調，加大政策推廣力度。強化貸后監管，大力發揮政策促進農業農村產業發展的作用。

（二）持續推動美麗宜居鄉村建設。提前謀劃做好2023年、2024年、2025年新農村建設村莊整治選點布點工作，加強村莊整治建設規劃和工程實施管理，完成2023年43個新農村建設省級村點和45個縣級自建點的村莊整治建設任務，成功打造一批新農村建設示范點。全面推進美麗宜居示范創建，打造一批自然風光美、生態環境優、文化底蘊深、鄉土特色亮的美麗宜居鄉鎮、村莊、庭院。進一步完善提升鄉村民宿集聚區及民宿點基礎設施和周邊環境，結合鄉賢鄉居等工作，盤活農村閑置農房和宅基地，全力打造渡江鎮“玫花渡”、里仁鎮“桂園里”、武當鎮“夢里桃鄉”等民宿集聚區。持續推進村莊清潔行動，按照“六清二改一管護”要求，廣泛組織發動農民群眾，全面整治村莊環境，持續完善村莊環境長效管護機制。健全完善農村問題戶廁清單，因戶施策，一戶一策實施整改，分年度制定整改計劃，逐年消化存量。加大力度防治農業面源污染，抓好全市畜禽養殖污染排查和廢棄物無害化利用工作。

（三）做深做實農業農村體制改革。持續深化農業農村“三改合一”改革。根據《龍南市農村宅基地制度改革試點和規范管理三年行動實施方案（2022年-2024年》穩步推進農村宅基地改革試點工作，通過已建成的鄉賢鄉居試點，進一步探索鄉賢鄉居工作，吸引更多鄉賢返鄉創業。推進楊村鎮“一級財政”改革試點，多措并舉培育鄉鎮一級財源。

（五）嚴格保障農業發展質量安全。加大農業法律法規宣傳力度，持續開展農業投入品市場日常執法巡查檢查工作，嚴厲打擊生產銷售假劣農業投入品違法行為。加強漁政執法工作，會同公安、市監、鄉鎮部門聯合執法，加大對利用電、毒、炸等非法捕撈行為的打擊力度。加強執法隊伍建設，提高執法人員的執法能力和業務水平，進一步規范執法，提升執法能力建設。