各設區市農業農村局、發展改革委：

現將《江西省農業農村減排固碳實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

江西省農業農村廳       江西省發展和改革委員會

2022年9月19日

江西省農業農村減排固碳實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，落實《農業農村部 國家發展改革委關于印發農業農村減排固碳實施方案的通知》（農科教發〔2022〕2號）和《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（贛發〔2021〕28號）要求，做好全省農業農村減排固碳工作，結合工作實際，制定本方案。

一、重要意義

習近平總書記在2020年中央農村工作會議上指出，2030年前實現碳排放達峰、2060年前實現碳中和，農業農村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在。推進農業農村減排固碳，提高農業資源利用效率，改善農業農村生態環境，實現農業綠色發展，將農業農村建設成為美麗江西的“生態屏障”，是農業生態文明建設的重要內容。推進農業農村減排固碳，大力發展生態循環農業，構建節約資源、保護環境的空間格局，形成農業發展與資源環境承載力相匹配、與生產生活條件相協調的總體布局，有利于保障糧食安全和重要農產品有效供給、推動農業提質增效、促進農業農村現代化建設。推進農業農村減排固碳，推廣循環利用、綠色低碳的生產生活方式，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，讓低碳產業成為鄉村振興新的經濟增長點，有利于促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，助力全面推進鄉村振興。推進農業農村減排固碳，降低農業農村生產生活溫室氣體排放強度，提高農田土壤固碳能力，發展農村可再生能源，有利于提升農業生產適應氣候變化能力，為全省乃至國家應對氣候變化作出積極貢獻。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊扣“打造新時代鄉村振興的樣板之地”要求，以保障糧食安全和重要農產品有效供給為前提，以全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化為引領，以農業農村綠色低碳發展為關鍵，以實施減排固碳重大行動為抓手，全面提升農業綜合生產能力，降低溫室氣體排放強度，提高農田土壤固碳能力，大力發展農村可再生能源，建立完善監測評價體系，強化科技創新支撐，構建政策保障機制，加快形成節約資源和保護環境的農業農村產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，推進農業農村減排固碳，為全省實現碳達峰碳中和作出貢獻。

（二）工作原則

1.堅持系統觀念。從全省實際出發，統籌考慮農業農村減排固碳與糧食安全和重要農產品有效供給、農業農村污染治理等重點工作的有效銜接，系統謀劃、有序實施，建立統籌融合的規劃方案和行動體系，正確處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系。

2.堅持分類施策。聚焦種植、畜牧、水產、農機等領域溫室氣體排放，明確重點任務和減排路徑，深挖農田土壤、漁業、農村可再生能源等固碳和替代潛力，制定符合江西實際的農業農村減排固碳具體措施。

3.堅持創新驅動。把科技創新作為農業農村減排固碳的根本支撐，加快構建綠色種植、生態養殖、廢棄物資源化利用、可再生能源開發利用、土壤固碳、漁業碳匯等綠色低碳技術體系，協同推進溫室氣體減排、耕地質量提升、農業面源污染防治，提升農業應對氣候變化韌性，提高農業農村綠色低碳發展水平。

4.堅持政策激勵。充分發揮政府引導和政策激勵作用，加大金融對綠色低碳農業發展的支持力度，在資金投入、稅收優惠等方面重點向農業農村減排固碳領域傾斜。建立農業農村減排固碳監測評價體系，探索農業農村領域碳減排交易的有效路徑。

（三）主要目標

到2025年，全省農業農村減排固碳與糧食安全、鄉村振興、農業農村現代化統籌融合的格局基本形成，糧食和重要農產品供給保障更加有力，農業農村綠色發展取得積極成效，農業生產結構和區域布局明顯優化，種植業、養殖業單位農產品溫室氣體排放強度穩中有降，農田土壤固碳能力增強，農業農村生產生活用能效率得到提升。

到2030年，全省農業農村減排固碳與糧食安全、全面鄉村振興、農業農村現代化統籌推進的合力充分發揮，種植業、養殖業單位農產品溫室氣體排放強度進一步降低，農田土壤固碳能力和農業農村生產生活用能效率顯著提升，綠色低碳生產生活方式廣泛形成，農業農村發展全面綠色低碳轉型取得顯著成效。

三、重點任務

將減排固碳貫穿于農業生產全過程和農村生活各方面，重點實施稻田甲烷減排行動、化肥減量增效行動、畜禽低碳減排行動、漁業減排增匯行動、農機綠色節能行動、農田碳匯提升行動、秸稈綜合利用行動、可再生能源替代行動等農業農村減排固碳“八大行動”。

（一）稻田甲烷減排行動

在保障水稻豐產穩產的同時，通過選育推廣高產低排水稻良種、強化水肥管理、推廣綠色高效種養模式，減少稻田甲烷排放。

1.科學選育推廣水稻良種。實施“贛種強芯”工程，積極選育優質、高產、低碳水稻品種。支持優質稻、再生稻等新品種示范推廣，降低水稻單產甲烷排放強度。

2.優化水分和肥料管理。強化中期曬田和間歇性灌溉，推廣稻田水肥耦合灌溉技術，提高水資源利用效率，改進稻田施肥管理，推廣有機肥腐熟還田，減少甲烷生成。

3.推廣綠色高效種養模式。集成推廣“稻漁”“稻鴨”共生等綜合種養技術模式，推進稻漁綜合種養高質量發展。推廣“稻油”“稻稻油”等輪作高效栽培技術，構建稻田養分健康循環通道，改良培肥地力。

（二）化肥減量增效行動

通過推廣應用測土配方施肥技術、調整化肥使用結構、改進施肥方式、有機養分替代部分化肥等措施，減少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，減少農田氧化亞氮排放。

1.大力推廣測土配方施肥技術。夯實測土配方施肥基礎，分區域、分作物制定科學施肥方案，優化各類作物施肥配方。完善農企合作機制，引導肥料企業采取多種方式推廣應用配方肥。依托全省測土配方施肥公共云服務平臺，建立健全“省市縣鄉聯動、線上線下一體”的科學施肥指導服務機制，全面提升全省科學施肥技術服務水平，促進測土配方施肥技術普及，減少氮肥施用。

2.加快新產品新技術應用。加快緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料的推廣應用。示范推廣機械側深施肥、適期施肥、水肥一體化等技術，推進氮肥高效施用。加快施肥機械研發，因地制宜推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術。

3.推進有機養分資源高效利用。以糧食和蔬菜為重點，兼顧果茶等經濟作物，推動糞肥就地就近還田利用，推廣堆肥還田、沼肥還田等技術模式，增加農田有機肥施用，替代部分化肥。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田、覆蓋還田等技術模式，推進秸稈養分還田。積極發展冬閑田和果園綠肥生產，通過綠肥固氮作用，減少化學氮肥施用。

（三）畜禽低碳減排行動

在保障肉蛋奶穩定供給的同時，推進畜禽品種改良，推廣新型綠色環保飼料和精準飼喂技術，提高畜禽糞污處理水平，減少畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放。

1.推進畜禽品種改良。建設畜禽遺傳資源庫，持續實施畜禽遺傳改良計劃，持續開展畜禽良種聯合攻關，扎實推進現代種業提升工程。

2.推廣精準飼喂技術。優化飼料結構，推廣飼料精準配制、高效低蛋白日糧配制、綠色新型飼料添加劑應用等技術，提升飼料產品品質和利用效率。以“微生物+”的生態養殖為核心，加快生物飼料開發應用，推廣秸稈青貯、氨化和微貯等實用技術和全混合日糧飼喂技術，實施精準飼喂，降低反芻動物腸道甲烷排放強度。

3.推進畜禽糞污資源化利用。推進標準化規模養殖，推廣節水節料、高床漏縫、自動清糞、生物發酵等新裝備、新工藝、新技術。推行固體糞污膜堆肥、反應器堆肥，液體糞污厭氧發酵等措施，提高畜禽糞污處理水平。推進種養結合農牧循環發展，因地制宜推廣“畜-沼-果（菜、茶、稻、草、油茶、苗木）”等農牧結合和第三方集中處理模式，促進糞肥就近就地還田利用。

（四）漁業減排增匯行動

在保障水產品安全有效供給的前提下，發展生態健康養殖和智慧漁業，實施池塘綠色高標準建設，提高漁業綠色生產能力。

1.發展生態健康養殖。轉變水產養殖方式，實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”。推廣池塘工程化循環水、陸基高位池循環水等設施漁業養殖模式，改善養殖生態環境，提升產業發展質量。發展魚菜共生、多營養層次綜合養殖、大水面增殖等生態健康養殖模式，發揮水生生物的碳匯功能。

2.推進池塘綠色高標準建設。對集中連片養殖池塘開展池塘清淤、塘形改造、固基整坡等標準化改造，配備自動增氧、自動投餌、清淤、冷藏等漁業設施設備，提高漁業機械化水平。建設生態溝渠和“三池兩壩”等養殖尾水處理設施，減少池塘甲烷排放，實現池塘養殖尾水達標排放和資源化利用，推動水產養殖業綠色發展。

3.加快發展智慧漁業。開展工廠化水產養殖、池塘工程化循環水養殖、水產養殖物聯網等現代漁業裝備設施建設，提升水產養殖信息化和智能化水平。推進智慧水產養殖，應用物聯網、大數據、質量可追溯等現代化信息技術，建設一批集“生產+科技”為一體的數字漁業示范基地。

（五）農機綠色節能行動

加快老舊農機報廢更新力度，推廣先進適用的低碳農機節能技術裝備，推進綠色、智能、高效農機化技術裝備普及應用，降低農機使用過程中化石能源消耗和二氧化碳排放。

1.加快農機裝備升級。加強糧油作物等機械化生產薄弱環節技術創新研究和農機裝備的研發、推廣與應用，構建糧油生產全程機械化生產體系。支持丘陵山區開展農田、果茶園宜機化改造，推動通用動力機械裝備及特色作物生產需要的高效農機裝備研發和生產推廣。深入實施農機報廢更新補貼政策，加快老舊拖拉機、收割機、插秧機、植保機、脫粒機具等機械的淘汰升級。

2.培育壯大農機服務組織。培育壯大農機作業服務公司、農機合作社、農機服務專業戶等農機社會化服務主體，推進農機社會化服務向農業生產全過程、全產業延伸。開展農機作業托管服務補貼，建設全程機械化綜合農事服務中心。實施專業機手培訓行動，培養高素質農機作業、維修能手，提升農機手機收減損技能和作業水準。

3.加大農機化技術推廣應用。加快機育、機插、機拋、機防、機收、機烘等稻油機械化生產集成技術的推廣應用。推廣精量播種、節水灌溉、秸稈還田離田、化肥農藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術。推進農業機械化與信息化融合，采用智能化農機、農業機器人、無人機等技術裝備，提高農機作業效能。

（六）農田碳匯提升行動

發揮農田土壤固碳增匯潛力，采取有效的農田管理措施，加快構建用地養地結合的培肥固碳模式，提升土壤有機質含量，增強農田固碳能力。

1.推進高標準農田建設。圍繞提升糧食產能，新增建設與改造提升相結合，開展田塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態保護、農田輸配電、科技服務、管護利用等建設，完善農田基礎設施。優化高標準農田規劃布局，在糧食生產功能區和重要農產品生產保護區打造相對集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。

2.大力提升耕地質量。探索建立耕地養護鼓勵機制，因地制宜實行免耕少耕、深松淺翻、深施肥料、糧豆輪作套作等保護性耕作制度，平衡土壤養分，促進耕地用養結合。推廣秸稈還田、綠肥種植、沼肥應用、有機肥增施等土壤改良和地力培肥技術，增加土壤有機質含量，改善土壤理化性狀，提高土壤基礎地力。

3.推進耕地治理提升。實施退化耕地治理，重點加強土壤酸化治理，消除土壤障礙因素，提高土壤肥力，提升固碳潛力。實施中低產田改造和土壤肥力提升工程，通過開挖排漬深溝、客土回填、土壤培肥等方式，因田施策，提升耕地質量。

（七）秸稈綜合利用行動

堅持秸稈農用為主，健全收儲運體系，拓寬“五料化”利用途徑，優化產業化利用結構，提升綜合利用水平，打造綠色低碳富民產業。

1.健全秸稈收儲運體系。構建“1+N、N+N”秸稈收儲模式，合理布局建設秸稈收儲中心（網點、站），建立覆蓋全省范圍的秸稈收儲運服務網絡。按照“政府引導+企業主導+農民參與”的運作方式，加快構建政府、企業、農戶三方共贏的產銷合作利益鏈接機制，搭建省級秸稈交易信息平臺，實現秸稈收儲運的專業化和市場化，提高商品化秸稈收儲和供應能力。

2.推廣秸稈循環利用模式。以提升土壤有機質、改善耕層結構為方向，因地制宜推廣秸稈機械化深翻還田、快速腐熟還田和秸稈異地覆蓋果茶園等成熟技術，并配套完善田間水肥管理。結合地方種養業特色，推廣“秸-菌-肥”“秸-飼-肥”“秸-糞-沼-肥”等秸稈循環利用技術模式，發揮秸稈在種養結合、生態循環中的紐帶作用。

3.發展秸稈綜合利用產業。以農用肥料化、基料化、飼料化利用為主，燃料化、原料化利用為輔，發展秸稈規模化生產菌菇等特色產業，秸稈堆肥發酵等有機肥產業，秸稈青貯、氨化等飼料加工產業，秸稈成型燃料、秸稈炭化等能源產業，以及以秸稈資源利用為基礎的秸稈纖維絲、秸稈秧盤等環保產業。

（八）可再生能源替代行動

因地制宜推廣應用生物質能、太陽能等綠色用能模式，增加農村地區清潔能源供應，替代化石能源使用。

1.有序開發利用生物質能。在有條件的地區推廣生物質成型燃料、秸稈熱解氣化等利用技術。有序發展農林生物質發電，推動現有農林生物質熱電聯產改造，發展分布式農林生物質熱電聯產，提高生物質能利用效率，為鄉村提供清潔能源，提高農村地區供電能力及供電可靠性。

2.推進沼氣生態循環農業建設。推廣應用N2N區域沼氣生態循環農業等成熟模式，充分利用畜禽糞污、秸稈、農村生活垃圾等農業農村有機廢棄物，因地制宜建設規模化沼氣生物天然工程，推進沼氣發電上網、提純入網、加壓灌裝加氣或“鎮村微管網聯供”等高值利用，推進沼肥綜合利用或精深加工有機肥。

3.加快太陽能綜合利用。推廣“光伏+設施農業”等低碳農業模式，推進農村地區分布式光伏發展。推廣太陽能路燈、太陽能熱水器、戶用光伏發電等技術，打造“多元、清潔、低碳”的農村用能格局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省農業農村廳、省發展改革委加強統籌協調，重大事項報請省碳達峰碳中和工作領導小組研究解決。省農業農村廳具體負責組織實施全省農業農村減排固碳工作，開展跟蹤評價，加強督促指導。各設區市農業農村、發展改革部門要做好政策銜接和工作對接，結合當地實際情況，編制具體實施方案，把各項任務落到實處。

（二）強化科技支撐。圍繞農業農村減排固碳關鍵領域和重要環節，分行業領域開展技術攻關，突破一批稻田高產低排、牛羊腸道甲烷抑制、土壤固碳等減排增匯型技術，形成一批減排固碳綜合性解決方案。完善監測指標、關鍵參數、核算方法，在不同區域稻田、農用地、規模養殖場等布局監測網點，開展甲烷、氧化亞氮排放和土壤固碳等長期定位監測。做好農村可再生能源、農機漁機節能減排等監測調查，開展常態化的統計分析。研究建立核算認證體系，探索農業碳排放交易有效路徑。

（三）加快產業培育。孵化催生以綠色低碳、生態循環為增長點的新產業新業態，推動大數據、人工智能等新技術與產業發展深度融合，帶動農業轉型升級。試點打造一批低零碳村鎮、生態農場、低碳農業大棚，引導農業企業、經營主體強化減排固碳技術應用，探索建立與減排固碳成效掛鉤的綠色生態補償激勵機制。創建綠色低碳農產品品牌，探索建立農產品碳足跡追溯體系，拓展供給方式和供給渠道，壯大綠色低碳產業增長動能。

（四）強化宣傳引導。利用網絡、電視、報紙等媒體，開展多種形式的農業農村減排固碳科普宣傳，加強對好經驗、好做法和好模式的宣傳報道，營造良好社會輿論氛圍。結合高素質農民培育、農村實用人才帶頭人素質提升計劃等，開展減排固碳利用技術培訓。選樹一批實施主體，打造一批示范樣板，充分發揮典型引領示范作用。