為深入貫徹落實黨中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興決策部署和省委、省政府，贛州市委、市政府工作要求，全面提升鄉村建設、鄉村發展、鄉村治理水平，加快建成全省“四融一共”和美鄉村先行縣，提出如下實施意見。

一、加強糧食和重要農產品穩定安全供給

1.全力穩定糧油生產。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格對標耕地保護和糧食安全責任制考核要求，確保糧食播種面積穩定在18.25萬畝以上、產量穩定在6.3萬噸以上。扎實推進新一輪糧食產能提升行動，實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良法良機良制。優化水稻種植獎補政策，加快培育糧油種植大戶，積極鼓勵發展雙季稻。推進油料、大豆單產提升和提質擴面，全過程抓好田間管理，確保春收油菜面積1.9萬畝以上。建立健全價格、補貼、保險等各項獎補政策，切實保障糧油種植戶的收益。完善糧食儲備和購銷領域監管機制，開展糧食收購專項檢查，嚴厲查處違法行為。健全糧食應急保障體系，規范糧食儲備管理，增強糧食應急保障能力。優化糧食收購服務，鼓勵各類收購主體上門收糧。持續推動糧食全產業鏈節糧減損。〔責任單位：市農業農村局、市財政局、市發改委等，以下均涉及各鄉鎮、城市社區，不一一列出〕

2.加強多元食物供給。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源。實施設施蔬菜基地更新行動，推動一批老舊基地改造升級，有序擴大蔬菜種植規模，集中力量發展高品質葉菜等優質單品，確保蔬菜播種面積穩定在12萬畝以上。打造2個以上優質臍橙采摘點，加大主銷城市營銷推介，積極發展市外營銷網點，加快建立產銷合作關系。拓展宜漁發展空間，建成3000平方米以上工廠化漁業養殖場1個以上，確保水產品總產量達1.1萬噸以上。因地制宜發展肉鴿、鵪鶉、蝦蟹等特色畜禽水產養殖。持續推進鷹嘴桃、竹筍、中藥材等經濟作物發展。推動油茶提質擴面和示范基地建設，新造油茶8100畝，改造油茶2700畝。〔責任單位：市農業農村局、市果茶發展服務中心、市林業局、市市場監管局等〕

3.守牢耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅守12.55萬畝耕地和11.33萬畝永久基本農田保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“進出平衡”制度，加快組織編制“進出平衡”總體方案，嚴防耕地不合理流出。積極推進土地開發補充耕地、“旱地改水田”土地整治項目，建立后期管護長效機制，確保新增耕地數量真實、質量可靠。加強耕地動態監測巡查，及時將違法違規占用耕地行為遏制在萌芽狀態。嚴格規范耕地保護執法，加大耕地保護宣傳力度，增強耕地保護法律意識，營造全社會參與耕地保護的良好氛圍。〔責任單位：市自然資源局、市農業農村局等〕

4.提升農田水利基礎設施。扎實推進高標準農田建設，加快完成2023年度0.8萬畝高標準農田改造提升，按時序完成2024年度2.15萬畝高標準農田建設。加大高標準農田后續管護力度，強化日常巡查監管，推動高標準農田建設高質高效發展。加快推進第三次全國土壤普查，全面完成調查采樣、測試化驗，完善耕地質量監測體系。推進灌區渠系同高標準農田建設有效銜接，加快實施一批小型水庫除險加固、山塘除險加固、2000畝以上小型灌區工程。開展農田灌溉“最后一公里”攻堅行動，基本解決3014畝農田灌溉問題。規范農田水利工程管護制度，推動維修養護物業化、市場化。加強農村防災救災應急能力建設，開展基層應急管理能力建設，落實強降水1小時風險叫應急響應機制，開展雷電防護設施安裝與定期檢測，做好人工增雨作業。〔責任單位：市農業農村局、市水利局、市應急管理局、市氣象局等〕

5.強化科學技術服務支撐。加強涉農企業與高校、科研院所信息交流與合作，鼓勵開展產學研合作與技術服務。加強農業科技人才的培養和引進，充分發揮科技特派龍南水產團、果業團作用，開展“科研團隊＋農業頭部企業”對接活動。鼓勵涉農企業加大研發投入，積極申報各類科技計劃項目。持續開展計量保春耕活動，加大種子市場監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣等違法違規行為，確保主要農作物良種覆蓋率達98%以上。優化農機購置補貼等惠農政策，加強機械化育秧中心、全程機械化綜合農事服務中心運營管理，積極創建農機等示范，探索應用農機數字化平臺。加快補齊水稻機插、機烘等關鍵薄弱環節，力爭農作物耕種收綜合機械化率達75%以上。加強臍橙貯藏庫建設，有效延長臍橙銷售時間。加強基層動植物疫病防控體系建設，全面提升農業防災減災能力。〔責任單位：市科創中心、市農業農村局、市果茶發展服務中心等〕

6.加快推進農業生產托管。持續優化“一引領、兩委托、三助力”為主的“大托管”模式，推動農業生產“大托管”服務試點逐步擴大到所有鄉鎮。實施農田宜機化改造，依托“田管家”信息平臺，對高標準農田及耕地發放電子證照。創新“大托管”金融保險產品，加快推廣水稻完全成本保險。積極推廣“服務主體+各類新型經營主體+農戶”等農業社會化服務模式，力爭農業社會化服務面積達1萬畝以上，新建新型農業經營主體服務中心1個以上。深入開展新型農業經營主體提升行動，大力發展農業社會化服務，力爭全市農民合作社、家庭農場、社會化服務組織數量分別穩定在230家、738家、6家以上。〔責任單位：市農業農村局、市財政局、市市場監管局、市供銷社等〕

二、堅決守牢不發生規模性返貧底線

7.防止返貧動態監測和幫扶。健全“四線并行”動態監測預警機制，聚焦重點人群開展全面排查，做到精準識別、快速認定、應納盡納。因戶因人精準分類施策，原則上有勞動能力的至少落實1項開發式幫扶措施。扎實推進防返貧保險，加大政策宣傳力度，切實增強抵御風險能力。抓好農房建設質量安全管理，持續推進農村危房改造和房屋質量安全提升。實施農飲提升改造工程，強化飲水安全保障。深化農村留守兒童關愛服務，完善義務教育控輟保學工作機制，全面落實教育資助政策。加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，持續落實大病分類救治和“一站式”結算等保障政策。積極推行防止返貧幫扶和農村低收入人口幫扶銜接并軌，及時將符合條件的脫貧人口和監測對象納入社會救助范圍。〔責任單位：市鄉村振興局、市農業農村局、市人社局、市住建局、市水利局、市教科體局、市衛健委、市民政局、市殘聯、贛州市醫保局龍南分局等〕

8.抓好脫貧群眾內生發展。落實產業扶持各項政策，積極推廣定制幫扶產業發展模式，不斷增強基地聯農帶農能力。按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”要求，分類發展幫扶產業發展，確保重點幫扶村至少建立1個產業幫扶基地。落實“131”就業幫扶服務，確保有勞動能力的脫貧人口和監測對象家庭至少1人就業。加大易地搬遷后續扶持力度，壓實安置點“點長”和社區管理人員工作責任，開展安置點產業發展試點，打造先行先試示范安置點1個以上。加強資產后續管理，完善“縣級統管、行業監管、鄉村主管、農戶協管”分級定責管理模式，確保項目資產有專人管護、穩定良性運轉，經營性資產不流失、不被侵占，公益性資產持續發揮作用。積極落實城鄉低保提標提補工作，切實提高特殊困難群體保障及救助水平。〔責任單位：市鄉村振興局、市農業農村局、市民政局、市發改委、市商務局、市金融服務中心、市財政局、市人社局、市住建局、市水利局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市林業局、市自然資源局等〕

9.強化幫扶政策有效銜接。嚴格落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。穩步提高產業發展資金占比，確保2024年中央銜接資金用于產業發展占比不低于65%。嚴格落實重點幫扶村資金投入標準，確保省定重點幫扶村資金投入不低于100萬元，贛州市定重點幫扶村資金投入不低于50萬元，縣定重點幫扶村資金投入不低于30萬元。加大對幫扶項目的金融支持，強化脫貧人口小額信貸工作力度。嚴格項目前期論證，科學建立項目庫，加強財政銜接資金使用監管和績效管理評價。探索過渡期后農村低收入人口和相對落后地區常態化幫扶機制。〔責任單位：市鄉村振興局、市農業農村局、市民政局、市財政局、市發改委等〕

三、全面推動農業產業化提質升級

10.招引培育龍頭企業。堅持“外引內培”雙輪驅動，深化實施“頭雁引航、雛鷹振飛”行動，緊盯粵港澳大灣區、長三角等發達地區持續招大引強，拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈條。圍繞選定的優勢特色產業、預制菜產業，積極培育龍頭企業，爭取引進超5000萬元農產品加工項目1個以上，培育超億元企業1家以上，培育創建省級農業產業聯合體1-2家，力爭國家級龍頭企業破零。新引進一批農產品精深加工企業，力爭招引農業項目3個以上。加快農業產業數字化進程，建設一批智慧農場、智慧果園、智慧牧場、智慧漁場等農業物聯網示范基地，力爭獲評省級農業物聯網示范基地（企業）1家以上。〔責任單位：市農業農村局、市發改委、市工信局、市商務局、市林業局、市委網信辦、市果茶發展服務中心、市金融服務中心等〕

11.打造本土農業品牌。大力發展綠色農業、特色農業、精品農業、品牌農業，做深做實“土特產”文章。打造直供粵港澳大灣區蔬菜、石斛、土香豬、鷹嘴桃特色產業鏈，力爭種植石斛2萬畝以上，土香豬養殖10萬頭左右，綜合產值達25億元以上。實施“品牌強農”提升行動，新認證大灣區“菜籃子”生產基地1個以上、富硒產品2個以上、“圳品”1個以上、“贛鄱正品”1個以上，加強油茶、米酒等國家地理標志證明商標品牌建設。完善農產品“三品一標”工作體系，推動農產品質量安全智慧監管。加快推動三產融合發展，創新開發休閑農業、溫泉康養等跨界旅游新產品、新業態，加快培育休閑農業經營主體。積極推動林下油茶、中藥材、菌類、蜂蜜、苗木花卉等產業發展，重點培育石斛等優勢特色產業，形成一批各具特色的林下經濟示范基地。〔責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市林業局、市果茶發展服務中心、市文化廣電旅游局、市發改委、市商務局等〕

12.建設農產品冷鏈物流體系。加快推進龍南倉儲冷鏈物流配送項目建設，重點支持改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，完善大型連鎖超市、農貿市場、社區菜市場、生鮮電商等流通企業終端冷鏈物流設施，打造具備分揀、倉儲、寄發等功能的標準化冷鏈物流集配中心。積極推廣“統一倉儲、統一分揀、統一配送”模式，推動城鄉冷鏈物流網與其他流通鏈條有機結合，促進產業優勢和功能互補，增強集配服務綜合效能。創新“冷鏈+”業態運營模式，構建多元化農產品產銷體系，進一步增強農產品保鮮能力，實現農產品“運得出，供得上”。積極向上爭取項目資金，優化產業布局，引導農業轉型升級，加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題，助推農業產業高質量發展。〔責任單位：市發改委、市農業農村局、市供銷社、市商務局等〕

13.打通上下游銷售渠道。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程，大力發展“互聯網+農產品網絡營銷”，引導企業對接京東、天貓等優質電商銷售平臺，開展系列網銷活動，打造省級直播帶貨基地1個以上、省級電商示范企業5家以上，打造銷售額超百萬元單品10款以上，爭取認證京東農場、盒馬村、天貓基地等農產品基地1家以上，力爭農產品網絡銷售額增長50%以上。持續推進農貿市場建設，優化生活服務供給，力爭到2024年鄉鎮商貿中心改造提升覆蓋率達到90%。推動縣域配送體系建設，整合各方資源，建立健全縣、鄉、村三級物流配送體系，爭取列為縣域物流配送體系試點縣。重點對接粵港澳大灣區、長三角、華中區等市場，瞄準行業排名前十供應鏈頭部公司進行招引，爭取引進頭部供應鏈企業1家以上。〔責任單位：市農業農村局、市發改委、市商務局、市供銷社、市郵政管理局等〕

14.促進農民增收致富。加大對農村地區公共就業創業服務傾斜力度，完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”農民工服務機制，引導農村勞動力就地就近轉移就業。加大對中小微企業穩崗傾斜力度，開展農民工穩就業職業技能培訓，穩定農民工就業規模。聚焦群眾關心的就業崗位，常態化開展“線上＋線下”招聘活動，積極推廣“招聘夜市”模式，開展職業技能培訓，落實創業擔保貸款政策，加大支持退役軍人、農民工等創業群體的扶持力度。盤活閑置宅基地、農房和農村各類資產，增加農民財產性收入。農村居民人均可支配收入增長7%以上。〔責任單位：市人社局、市發改委、市農業農村局、市自然資源局、市鄉村振興局、市統計局等〕

四、持續推進美麗宜居鄉村建設

15.強化鄉村規劃建設。對照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、看不準類”五種村莊類型，分類推進鄉村規劃編制、產業發展、整治、建設。全面完成“應編類”村莊規劃編制，基本完成村莊建設邊界劃定。進一步強化贛南鄉村建筑風貌營造指引，繼續推動歷史文化名村和傳統村落保護規劃編制，加強不可移動文物、古樹古木的保護。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，穩妥有序開展以鄉鎮為基本單位的全域土地綜合整治，優先保障鄉村發展建設用地。〔責任單位：市自然資源局、市住建局、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市林業局等〕

16.先行先試打造四融一共。圍繞建設景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕的和美鄉村，全面啟動“四融一共”和美鄉村先行縣建設，串聯成珠建設“龍小線、龍關線、105國道沿線、城郊沿線”等4條和美鄉村示范帶，爭當全省“四融一共”和美鄉村建設排頭兵。以圍屋鄉宿為突破口，濃厚客家韻味，培育景村融合示范村5個以上。圍繞打造粵港澳大灣區優質農副產品供應地，做優直供粵港澳大灣區蔬菜、石斛、土香豬、鷹嘴桃、臍橙等特色農產品，培育產村融合類示范村5個以上。圍繞打造中國式現代化江西縣域發展先行區，大力弘揚客家文化，培育三治融合示范村5個以上。圍繞打造贛南次中心城市，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推進城鄉聯動、協調發展，培育城鄉融合示范村5個以上。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市發改委、市文化廣電旅游局、市委宣傳部、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、龍南生態環境局、市工信局、市林業局、市果茶發展服務中心、市委組織部、市委政法委、市司法局等〕

17.全面提升農村人居環境。縱深推進美麗宜居鄉鎮（村莊、庭院）建設，完成20個省級村點和20個縣級自建點新農村建設任務，通過全省美麗宜居先行縣動態監管。因地制宜選擇符合實際的改廁技術模式和廁所糞污收集處理利用模式，完成農村戶廁新（改）建110戶以上。加強農村生活污水處理設施運維管理，提升農村污水處理設施運行率，完成3個以上行政村農村污水治理管控。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾全過程體系，建成并運行廚余垃圾集中處理設施和大件垃圾拆解中心。加大線纜整治力度，由點及面消除農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規搭掛現象。管好用好“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，完善平臺運行管理機制，加強平臺推廣應用，落實落細“五定包干”村莊環境長效管護機制。〔責任單位：市農業農村局、龍南生態環境局、市城管局、市發改委、市自然資源局、市住建局、市衛健委、市工信局、市供電公司等〕

18.完善農村基礎設施建設。有序推進以縣道三級路、建制村通雙車道為主的農村公路升級改造建設，新改建農村公路15公里以上，安全生命防護工程15公里以上，實施危橋改造1座以上。深化農村公路管理養護體制改革，全面推行農村公路“路長制”，積極開展農村公路災毀保險試點。鞏固城鄉供水一體化先行縣建設，擴大茶坑水庫、潤泉第二水廠等大水源、大管網供水覆蓋面，打造一批標準化示范農村水廠，持續實施農村供水水質提升專項行動。落實農村供水問題排查監測和動態清零機制，推動城鄉供水統一服務全覆蓋，力爭自來水普及率達到91%。采取整村推進模式，建設一批大中型水庫移民示范村、重點村。實施農村電網改造升級工程建設，新（改）建10千伏線路63.44公里，新（改）建配變8臺1400千伏安。加快建設數字鄉村，拓展物聯網、大數據、人工智能等信息技術在農業農村領域的推廣運用。新建一批農村5G基站，力爭5G網絡行政村覆蓋率達到95%。全面實施縣域商業建設行動，新（改）建鄉鎮商貿中心、農貿市場，完善縣鄉村三級物流配送體系，推進農村客貨郵融合發展。〔責任單位：市交通運輸局、市水利局、市供電公司、市委網信辦、市移動分公司、市聯通分公司、市電信分公司、市郵政分公司、市商務局、市供銷社等〕

19.優化農村基本公共服務配置。按照“一心、三軸、兩片區、多點”發展策略統籌城鄉發展，推進城鄉基本公共服務普惠共享。優化鄉村學校布局，改善區域中心學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋率，力爭建設13個教育共同體。完善全民健身公共服務體系，基本建成縣鄉村三級公共體育設施網絡。深化基層衛生服務體制機制改革，推進城鄉基本公共衛生服務均等化，實現鄉鎮衛生院運行使用“省基層人工智能輔助智慧醫療系統”全覆蓋。推動智慧醫保“村村通”建設，全面開展村衛生室即時結算和實時監測，促進醫保公共服務向基層終端下沉。實施“陽光家園計劃”，規范落實殘疾學生資助政策。健全農村養老服務體系，推進區域性養老服務中心建設，因地制宜發展農村老年助餐和互助養老服務。落實城鄉居民基本養老保險基礎養老金調整機制。持續開展農民工職業技能培訓，積極推廣以工代賑，支持返鄉人員創業就業。深化村級便民服務站建設，持續推行村級黨群服務中心（便民服務站）“365天不打烊”，進一步推進政務服務向基層延伸。〔責任單位：市發改委、市教科體局、市民政局、市衛健委、贛州市醫保局龍南分局、市行政審批局、團市委、市殘聯、市人社局、市財政局等〕

20.推進農村生態文明發展。深化生產環節污染治理，強化畜禽養殖污染源頭治理和資源化利用，推進廢舊農膜分類處置，確保畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、農藥化肥利用率保持在42.5%以上、受污染耕地安全利用率保持在93%以上。建成東江垃圾分類綠色處理利用項目，健全農村生活垃圾收運體系。持續開展國土綠化、森林質量提升行動，完成贛江源生態綜合治理項目建設任務及低質低效林改造3.36萬畝。積極開展“林長制示范鄉村”創建活動，深化鞏固林長制建設成果。創新濕地管理體制機制，切實提高濕地生態環境保護的質量和水平。深入實施河長制，持續推進“清河行動”專項整治，開展水土流失綜合整治，推進水源地規范化和備用水源地建設，打造一批省級、市級水生態文明村。統籌推進紅火蟻、福壽螺、羅非魚、加拿大一枝黃花等外來入侵物種監測和防控。建立健全生態產品價值實現機制，探索生態綜合補償有效途徑。〔責任單位：市發改委、龍南生態環境局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市自然資源局等〕

五、不斷提升鄉村治理水平

21.黨建引領促鄉村振興。深化黨建引領鄉村治理，不斷完善基層治理平臺，推廣“街鄉吹哨、部門報到”治理方式，有效提升鄉村治理效能。優化村黨群服務中心陣地功能，完善村民議事決策機制、民主協商機制、社會參與機制。探索建立村級各類組織定期向村黨組織報告工作、年度述職制度。組織開展鄉鎮黨政正職培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。從嚴管理監督村干部特別是“一肩挑”人員。注重從農村青年致富帶頭人、農民合作社青年骨干、外出務工優秀青年、返鄉大學生中發展黨員。開展鄉村治理示范創建，探索推廣積分制治理新途徑，有效提升鄉村善治水平。〔責任單位：市委組織部、市民政局、市委農辦、市農業農村局、市紀委監委等〕

22.著力繁榮鄉村文化。推動移風易俗鄉風文明五大專項行動，完善提升“玫花渡”集體婚禮及戶外頒證基地，加大婚喪事宜儉辦和節地生態安葬宣傳力度。探索“零彩禮”“低彩禮”家庭禮遇機制。發揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范帶動作用，強化鄉風文明正向引導。大力推進農村公墓建設，探索城鄉殯葬設施一體化管理機制，提升殯葬基礎設施品質，優化管理機制。推動農村文化遺產、非物質文化遺產的保護和利用，新打造一批非遺傳承所、非遺工坊。持續開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動、文化“三下鄉”活動，推動優質公共文化資源和服務向基層下沉。堅持農民唱主角，積極開展“千鄉萬村鬧新年”“村晚”等文化活動。加大鄉村體育“三個一”“二個一”工程建設力度，完善鄉村體育健身設施，組織開展鄉村體育賽事。〔責任單位：市委宣傳部、市民政局、市婦聯、市文化廣電旅游局、市教科體局、市委農辦、市農業農村局等〕

23.推進平安鄉村建設。深化和推廣“楓橋經驗”江西實踐“尋烏工作法”，打造縣鄉兩級矛盾糾紛多元化解中心，推進矛盾糾紛化解和信訪工作法治化。深入開展平安鄉鎮、村（社區）示范創建活動。加強農村“法律明白人”和學法用法示范戶培育。深入推進常態化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊農村各類黑惡痞霸違法犯罪。切實加強農村未成年人保護，積極為農村未成年人提供法律援助。全面深化“一村一輔警”機制。筑牢農業農村領域安全生產防線，常態化排查整治農村道路交通、燃氣、漁船、林業、農業有限空間等重點領域風險隱患。〔責任單位：市委政法委、市司法局、市公安局、市民政局、市委組織部、市信訪局、市交通運輸局、市農業農村局、市果茶發展服務中心、市應急管理局、市林業局、市消防救援大隊等〕

六、加強黨對“三農”工作的全面領導

24.壓實鄉村全面振興責任。全面落實五級書記抓鄉村振興責任要求，推動縣鄉村三級聯動，形成層層抓落實的領導機制。統籌推進村黨組織星級評定和軟弱渙散村黨組織排查整頓工作。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，落實“一對一”培養機制，持續派強用好駐村第一書記和工作隊。持續實施村干部學歷提升工程，落實村干部待遇保障和關心關愛政策。加強黨委農村工作機構建設，健全統籌推進鄉村振興的工作機制。統籌開展鄉村振興實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核、耕地保護和糧食安全考核，優化整合涉農考核評估。持續推進省級鄉村振興示范鎮村創建，總結推廣各類典型經驗，加大宣傳推廣力度。提升村民理事會、新農村建設促進會運行效果，發揮農民參與鄉村振興主體作用。引導社會資本到鄉村投資興業，動員支持民營經濟人士積極投身回報家鄉行動，參與“萬企興萬村”行動。〔責任單位：市委農辦、市委組織部、市委宣傳部、市農業農村局、市鄉村振興局、市民政局、市融媒體中心、市工商聯、市商務局等〕

25.增添農業農村改革活力。推動農村土地、集體產權、經營制度“三改合一”成果運用，打造農村綜合性改革事項1個以上。穩慎推進農村宅基地制度改革與規范管理，持續深入推進“老屋復活”“鄉賢鄉居”改革，探索農村宅基地有償退出、有償使用改革試點，適度放活宅基地使用權。開展新一輪扶持發展新型農村集體經濟項目試點，健全農村集體產權交易平臺，持續鞏固提升農村集體產權制度改革成果。持續深化鄉鎮“一級財政”試點，加快形成鄉鎮財權與事權相匹配的體制機制。探索農村集體經濟組織聘用職業經理人、經紀人探索市場化經營，引導通過資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等途徑發展新型農村集體經濟，力爭年內每個村集體經濟經營性收入達到20萬元以上，80%的村過30萬元、40%的村過50萬元。創新鄉村運營模式，積極培育本土運營團隊，引進攜程等知名運營團隊。持續深化集體林權制度改革和農業水價、農墾、供銷合作社綜合改革。〔責任單位：市農業農村局、市自然資源局、市住建局、市財政局、市委組織部、市鄉村振興局、市發改委、市水利局、市林業局、市供銷社等〕

26.完善鄉村振興要素保障。落實農業農村優先發展要求，強化政策支持和要素保障.公共財政更大力度向“三農”傾斜，穩步提高土地出讓收入（含省級統籌部分）用于農業農村比例不低于8.5%。充分挖掘金融、保險等多種投入渠道，建立健全“政銀企”聯動機制，引導金融機構創新支持糧食安全、種業振興等領域信貸服務模式，推進龍南地方特色農業保險。引導國有企業積極參與鄉村存量資產盤活利用、農村重點項目開發和基礎設施優化升級，推動鄉村設施環境升級。保障鄉村振興合理用地需求，安排至少5%的新增用地指標支持農村重點產業和項目用地。做好“財農信貸通”貸款風險防控，繼續推行白名單制，切實增強“財農信貸通”金融支農實效。不斷創新水利投融資模式，加大國債項目爭取力度。〔責任單位：市財政局、市水利局、市農業農村局、市金融服務中心、市國資委、市工商聯等〕

27.培育鄉村人才隊伍。統籌各層次各類別人才需求，廣泛開展農村人才培育工作，引導各領域人才到基層一線服務。加大對農村地區教師培養力度和校長教師輪崗力度，招聘特崗教師39人，定向安置小學、幼兒園教師20人。加大產業帶頭人、企業管理、農產品運營、電商人才等的人才培養，培訓高素質農民150人以上，開展電商、直播帶貨等培訓150人次以上。持續落實省級訂單定向醫學生培養，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人員比例。健全“龍南工匠”培育機制，打造特色鄉村振興勞務品牌。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市教科體局、市衛健委、市人社局、市商務局等〕