農技土肥水〔2023〕71號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市土肥（耕肥、耕環、耕保、農技）站（中心），天津市、遼寧省農業發展服務中心，新疆生產建設兵團農技推廣總站，北大荒農墾集團有限公司農業發展部，廣東省農墾總局：

為貫徹落實《到2025年化肥減量化行動方案》要求，進一步做好化肥減量增效工作，集成示范“三新”技術模式，推動科學施肥技術普及，我中心制定了《2023年化肥減量化技術方案》，現印發你們，請結合本區域實際，認真組織開展相關工作。

聯系人：傅國海

電話（傳真）：010—59194535

電子郵箱：natesc_fei@agri.gov.cn

全國農技中心

2023年5月26日

2023年化肥減量化技術方案

肥料是作物的“糧食”，是農產品產量與品質的物質基礎。推進化肥減量增效，是全方位夯實糧食安全根基、加快農業綠色轉型的必然要求，也是保障農產品質量安全、加強生態文明建設的重要舉措。為推動化肥減量化行動實施，加強“三新”集成配套，落實新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進農業綠色高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

按照《到2025年化肥減量化行動方案》《關于做好2023年化肥減量化工作的通知》要求，以保障糧食和重要農產品有效供給、促進種植業綠色高質量發展為目標，按照“高產、優質、經濟、環?！币?，鞏固提升測土配方施肥，推進化肥多元替代，加強施肥新技術、肥料新產品和施用新機具“三新”集成配套落地，強化高效施肥服務模式創新，建立肥效監測評價體系，促進施肥精準化、智能化、綠色化、專業化，提高化肥利用率，穩定農用化肥施用總量，為穩糧保供、綠色發展、鄉村振興提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持生產與生態統籌。以保障國家糧食安全為底線，統籌考慮作物增產與面源污染防控，科學合理確定肥料用量，在保證作物養分供應的基礎上，避免過量施肥和盲目減肥，推進生產生態協調發展。

（二）堅持產能與效率雙提。聚焦新技術、新產品、新機具，充分發揮科學施肥技術在促進糧食產能提升方面的重要作用，有效促進單產提升。優化施肥結構和施肥方式，調整養分形態配比，注重中微量元素補充，提高肥料利用效率。

（三）堅持有機與無機配合。綜合考慮作物養分需求和區域資源特點，統籌利用多種養分來源，引導農民種植綠肥、積造農家肥、施用微生物肥料等，與配方肥、專用肥、緩釋肥等施用相結合，替代部分化肥投入，促進作物養分均衡。

（四）堅持集成與示范并重。因地制宜開展“三新”集成配套，強化機藝融合、技物結合、物械配合，提高肥料利用效率,促進作物增產增收。打造“三新”示范核心樣板區，加強政策引導和宣傳培訓，提高關鍵技術到位率，促進“三新”落地。

三、鞏固提升測土配方施肥

（一）鞏固基礎性工作

取土化驗。建立常態化測土機制，統籌利用第三次土壤普查等數據資源，按需做好取土化驗，不斷完善和更新土壤養分數據庫。探索批量化、自動化快速測試技術，提高工作效率。以常規五項為基礎，重點加強中微量元素測定，全面掌握土壤養分狀況。田間試驗。按照《測土配方施肥技術規程》（NY/T 2911）有關要求，結合各地科學施肥工作需要和重點工作安排，統籌開展有機無機配合、機械施肥、水肥一體化、中微量元素、新型肥料等田間肥效試驗，為優化肥料配方和施肥方案提供支撐。農戶調查。綜合考慮區域、作物、主體等因素，進一步優化調查點位設置，重點監測農作物的產量情況、施肥數量、施肥品種、施肥時期、施肥方式等信息，建立常態化調查機制。農戶施肥監測通過手機端微信掃碼“施肥監測通”小程序或PC端登錄信息系統填報。

（二）提升配方肥供應

優化肥料配方。充分挖掘測土配方施肥基礎數據，綜合作物養分需求、土壤養分供應和肥料效應制定肥料配方，統籌基肥追肥比例，注重養分形態配合和中微量元素補充。強化配方發布。采用聚類等方法將大量肥料配方綜合形成配比合理、便于生產的區域主推肥料配方。建立肥料配方發布渠道和發布機制，引導企業生產配方肥。做好配方肥供應。統籌各方力量，實現肥料配方“及時發布、按需生產、科學施用”有效鏈接。鼓勵肥料生產企業分區域、分作物設立智能配肥站，建立多樣、定點、精準、全面的配方肥供應體系，擴大配方肥生產供應。

（三）提升科學施肥服務

信息化指導。及時制定和發布本區域主要農作物科學施肥指導意見，推動施肥方案進店、入戶、上墻、掛網，引導農民按“方”施肥。智能化推薦。推廣應用NE施肥系統、縣域測土配方施肥專家系統等智能化、簡便化推薦施肥系統，指導配方肥科學合理施用，提升農民科學施肥水平。充分利用手機APP、短信微信、觸摸屏等方式，開展配方肥施用技術宣傳，提高配方肥到位率。專業化服務。積極培育科學施肥社會化服務組織，支持肥料企業和社會化服務組織開展個性化、定制化配方肥施用服務，推動配方肥下地。利用信息化手段，探索構建配方肥供需網絡，形成“自主選擇、按需生產、精準配送”的配方肥供應模式。

四、開展“三新”模式集成示范

（一）創新施肥新技術

1．高效營養診斷。創新高效、快速、低成本測試技術，提高工作效率，構建土壤測試與植株診斷相結合的全程營養診斷技術體系。采用聯合浸提、多元素同時測定等技術，開展土壤速效養分批量化測試改造。探索光譜、遙感、傳感器、云計算等現代技術應用，開展實時動態農作物植株營養診斷與監測，實時獲取作物生長數據，判斷營養豐缺狀況，推動“測土＋診斷”高效營養診斷技術應用。

2．精準養分調控。強化土壤、肥料、作物三者協同，針對作物生育期養分需求曲線，采用基肥追肥統籌、速效緩釋結合、養分形態配伍等技術，促進養分需求與供應數量匹配、時間同步、空間耦合。基于施肥的產量反應、經濟效益和環境效應，精準調控肥料品種用量、養分形態比例和施肥時間位置，開展高效精準的施肥調控，實現高產、優質、經濟、環保綜合目標。

3．數字化施肥管理。系統挖掘測土配方施肥基礎數據，強化土壤養分數字化管理。利用衛星遙感、無人機航拍、人工智能、云計算等現代化技術，實時獲取農作物生產、水肥利用等信息，優化施肥參數，建立精準化作物營養需求模型和施肥決策系統，搭建大數據平臺。采用微信公眾號、手機APP等移動互聯方式開展信息化服務，探索應用變量施肥機、無人機、水肥一體化等裝備進行精準變量施肥，推進施肥數字化、智能化。

（二）應用肥料新產品

1．緩釋肥料。通過各種調控機制使養分緩慢釋放，滿足作物全生育期需求的肥料，包括聚合物包膜、硫包衣、包裹肥料、脲醛肥料等。聚合物包膜肥料主要作基肥一次性施用。硫包衣肥料以包衣尿素為主，氮的釋放速度與包衣厚度、環境條件等有關，可控性不如聚合物包膜，但生產成本低，可補充硫元素，適用于北方缺硫土壤。包裹肥料采用鈣鎂磷肥、磷酸氫鈣、磷酸銨鉀鹽等包裹尿素，可做基肥或追肥使用。做基肥時注意肥料和種子間隔在5cm以上，做追肥時施肥時間適當提前，宜采用側施或穴施。脲醛肥料養分釋放取決于土壤微生物分解礦化作用，主要應用于大田作物。

2．微生物肥料。指含有特定微生物活體的肥料，通過所含微生物的生命活動，增加植物養分供應或促進植物生長。施用方法有拌種、蘸根、土施、噴施等，施用前需關注生產日期、施用量、施用方法等信息，在有效期內施用。施用時間要早，施用位置離根系要近，施肥要勻。避免在高溫、干旱條件下施用，施用后及時覆土，避免陽光長時間直射，不宜與殺菌劑農藥混用。施用解磷、解鉀微生物肥料產品時選擇缺磷、缺鉀而有機質相對較豐富的土壤，微生物肥料應與有機肥、化肥配合施用。

3．穩定性肥料。在氮肥中加入脲酶抑制劑和硝化抑制劑，抑制尿素水解和銨態氮硝化，使肥效延長。穩定性肥料含氮量高，溶解速度快，易發生燒苗，施用時應保證種肥隔離7cm以上。一般配合農家肥，結合整地做底肥一次性施入，用量應根據種植作物、產量水平、土壤肥力等進行確定。鹽堿地和旱地上應謹慎使用，砂土地因漏肥嚴重不宜使用。

4．水溶性肥料。易溶于水、養分吸收快、肥效高，主要采用葉面噴施、浸種蘸根、水肥一體化等方式施用。施用時嚴格控制肥液濃度，避免濃度過高造成肥害或濃度過低降低肥效。葉面噴施時選擇施肥關鍵期進行。水肥一體化施用應按照灌溉系統類型控制水不溶物含量，注意肥料與灌溉水的反應及肥料混合的兼容性，避免堵塞灌水器。

5. 中微量元素肥料。在科學施用大量元素的基礎上，合理補充鈣、鎂、硫中量元素肥料和鋅、硼、鉬、鐵、錳等微量元素肥料。中微量元素肥料的施用應針對敏感作物和缺素土壤，提高針對性。可采取基施、浸種、葉面噴施、水肥一體化等方式施用。一般情況下微量元素肥料用量較少，應根據實際情況確定用量，控制施用濃度，避免產生肥害。

（三）集成施肥新方式

1．水稻側深施肥。插秧機上配裝深施肥器，在插秧的同時將基蘗肥施于秧苗側邊3—5cm、深度約5cm處。稻田翻耕深度20cm左右，埋好秸稈等，泥漿沉降時間10天以上，精細平整，軟硬適度，以指劃溝緩緩合攏為宜。秧苗應根白而旺、粗壯整齊、苗挺葉綠、秧齡適宜。選用當地適宜的側深施肥機具，插秧時勻速作業，避免缺苗、倒伏、歪苗、埋苗。施肥應均勻，嚴防堵塞排肥口。插秧后保持水層，促進返青。

2．玉米種肥同播。采用種肥同播機將種子與底肥一次性施入土壤。前茬作物秸稈粉碎后還田，殘茬高度低于8cm，以不影響機械播種為宜。田塊平整度要適宜機械化耕作，0—20cm耕層土壤相對含水量70%—75%為宜。選擇豐產性好、抗逆性強的品種，種子應大小均勻、顆粒飽滿，發芽率達標。根據玉米株距、行距及播種深度等要求，調整種肥同播機具參數。一般種子深度3—5cm，肥料深度約10cm，種、肥橫向間隔大于7cm。后期可根據玉米長勢或缺素情況追肥。

3．小麥機械深施。播種前將肥料作為基肥一次性施入土層，或播種時將施肥和播種作業一次完成。在小麥播種前，可采用機械或人工撒施肥料，然后用旋耕機進行旋耕，或采用旋播一體機直接旋耕播種；也可直接采用播種施肥一體機，在小麥播種時一次性完成播種施肥作業。肥料用量根據土壤養分、產量水平、肥料類型等確定。

4．葉面噴施。將肥料配置成水溶液，直接噴施在葉片表面，通過葉片吸收進行追肥。掌握好肥液濃度，在不造成葉片肥害的基礎上，可適當提高養分濃度，增加葉面吸收效果。在水稻、小麥等禾本科作物上噴施尿素溶液濃度一般為1.5%—2.0%，蔬菜1.0%—1.5%，果樹和茶葉0.5%。水溶肥噴施濃度可參照產品標識說明。根據作物種類、生育期養分需求及環境條件等選擇噴施時期，水稻、玉米等在始花期至灌漿期噴施，瓜果類在膨大期噴施，硼肥和鋅肥在移栽初花期噴施。噴施時氣溫15—25℃，液肥溫度20—28℃為宜。

5. 無人機噴（撒）施。采用無人機開展水溶性肥料葉面噴施或顆粒肥料撒施，實現精準高效施肥，提高肥料利用效率和施肥作業效率。根據實際情況設置無人機的飛行高度、速度、噴（撒）幅寬度、流量等參數，確保用量適宜、噴撒均勻。宜在無風的陰天或晴天傍晚進行作業，若噴后遇雨，應重新噴施，確保肥效。注意控制施肥數量和濃度，防止傷苗。

6．水肥一體化。根據作物品種、種植制度、灌溉方式選擇水肥一體化模式和水溶性肥料。按照“肥隨水走、少量多次、分階段擬合”的原則制定灌溉施肥制度，適當增加追肥數量和次數，提高養分利用率。根據施肥制度，對灌水時間和次數進行調整，作物需要施肥但不需要灌溉時，增加灌水次數，減少灌水定額，縮短灌水時間。根據天氣變化、土壤墑情、作物長勢等實際情況，及時調整灌溉施肥制度。

五、多元替代減少化肥投入

（一）接種大豆根瘤菌劑。主要包括拌種、噴施和包衣等方式。拌種需根據大豆播種量，在播種前12小時內進行根瘤菌拌種作業，使用干凈的盆、桶、袋子等容器或拌種機械，將適量根瘤菌劑與大豆種子混合，輕輕攪拌至所有種子表面都附著根瘤菌劑，種子陰干后播種。噴施需根據面積確定根瘤菌劑和水的用量，菌液應現用現配，將根瘤菌劑加入水中，攪拌均勻后用噴施設備在大豆播種時將根瘤菌液噴灑在大豆種子表面及周圍土壤。有條件的可購買根瘤菌劑包衣種子，儲存時注意在陰涼處攤平晾干，保持干燥通風，避免曝曬，溫度不超過4℃。

（二）種植綠肥。綠肥翻壓還田并配合施用配方肥，可減少氮肥用量10%—30%。南方水田可選擇紫云英、苕子、箭筈豌豆、苜蓿等豆科綠肥或肥田蘿卜、肥用油菜等非豆科綠肥，翻壓還田做基肥。旱地可采取輪作、套作、間作、混作等方式，下茬作物播種或移栽前15—20天翻壓，深度12—18cm。果茶園可采用自然覆蓋、刈割覆蓋或翻壓還田模式，翻壓深度15—20cm。高桿型綠肥宜采取刈割覆蓋與翻壓相結合的方式，矮生型或匍匐型綠肥宜采取翻壓方式。

（三）施用有機肥。通過施用堆漚肥、沼渣沼液和秸稈還田，與配方肥配合施用，合理搭配、緩急相濟，實現增產提質、減量增效。有機肥以基施為主，可采用撒施、條狀、環狀、放射狀溝施或穴施等方法，均勻施入、耕翻入土，推薦機械深施。堆肥、沼渣一般做基肥施用，施用量1—3噸/畝。沼液既可做基肥也可用于追肥，用量2—8方/畝，采用條施、穴施、環狀施肥或噴灌、滴灌等方式，及時覆土。秸稈可采用翻壓、覆蓋、堆漚等還田方式，配合施用氮肥和秸稈腐熟劑。根據有機肥養分含量和肥效特點確定化肥減施數量，長期未施用有機肥的地塊，避免當季大幅度減施化肥。

（四）施用有機無機復混肥料。有機無機復混肥料既能發揮無機成分肥效快、供應足的優勢，又能發揮有機成分提高土壤有機質含量、培肥地力的優勢。主要在經濟作物上施用，也可用于大田作物。可作基肥、追肥和種肥施用。作種肥時，可采用條施、穴施等方式，避免與種子直接接觸。磷鉀含量較高的有機無機復混肥可替代普通復混肥料做基肥施用，高氮型有機無機復混肥也可以用作追肥。

六、工作要求

（一）加強“三新”集成配套。總結科學施肥新技術、新產品、新機具應用成效，注重機藝融合、技物結合、物械配合，強化“三新”技術集成創新與試驗示范。結合新一輪千億斤糧食產能提升行動和大豆油料產能提升工程實施，選擇基礎條件優、產業代表性強、技術支撐好的地區，圍繞主栽作物、針對關鍵問題重點打造“三新”核心樣板區，樹立標牌、明確模式，做到有規模、可觀摩、可推廣，示范引領和輻射帶動本區域“三新”技術模式大規模推廣應用，取得實效。

（二）加強基礎數據采集管理。按照《農業農村部種植業管理司關于加強測土配方施肥數據管理與應用工作的通知》（農農（肥水）〔2020〕30號）要求，進一步明確數據管理責任，嚴格數據報送制度，指定專人負責測土配方施肥基礎數據和田間試驗數據采集填報工作。做好數據審核把關，保證數據科學合理、真實可靠。加強數據管理，確保數據安全。年底開展測土配方施肥數據采集考評通報。

（三）開展效果監測評價。以測土配方施肥技術覆蓋率、化肥利用率作為評價省級科學施肥成效的主要指標。統籌做好測土配方施肥技術推廣，完善測土配方施肥技術推廣工作臺賬、宣傳培訓、配方肥施用記錄等信息，將測土配方施肥技術推廣做細做實。規范化肥利用率田間測算工作，統籌作物類型、施肥方式、土壤養分狀況等因素合理安排田間試驗，完善化肥利用率測算與會上機制。鼓勵和支持科研教學等單位技術力量參與相關工作，提高監測評價工作的科學性、規范性。

（四）強化技術指導培訓。持續深化“百名專家聯百縣”科學施肥指導行動，充分調動部、省兩級專家資源，實行分片負責，制定技術指導意見，參與化肥減量增效和“三新”技術示范工作。深入推進“百縣千鄉萬戶”科學施肥培訓行動，組織農技推廣部門四級聯動，科研教學、行業協會、肥料企業三方互動，深入開展技術培訓。采用印發明白紙、宣傳手冊、技術掛圖等方式，通過室內授課、現場觀摩和線上指導等多種形式開展培訓。利用各類媒介，開展全方位、多角度宣傳，促進技術落實落地。