各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

按照《江西省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（贛府字〔2022〕45號）要求，為推進(jìn)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，牢固樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開展“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

2023-2025年，新建50萬畝設(shè)施蔬菜基地，改造老舊設(shè)施30萬畝。力爭到2025年，全省蔬菜面積穩(wěn)定在1200萬畝（設(shè)施蔬菜200萬畝）以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸以上，實(shí)現(xiàn)平常時(shí)期充足供給、應(yīng)急時(shí)期保障供應(yīng)。

三、主攻方向

（一）突出抓增量、改存量。加大生產(chǎn)基地鋼架大棚建設(shè)力度，推進(jìn)水肥一體化高效節(jié)水灌溉設(shè)施、集約化育苗中心建設(shè)，完善配備設(shè)施。集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施的改造提升。

（二）突出創(chuàng)模式、育主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，積極推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約型經(jīng)營。

（三）突出建體系、提品質(zhì)。加快構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)良種繁育、病蟲害綠色防控體系，推動(dòng)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平。

（四）突出補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢。針對制約設(shè)施蔬菜發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、品種結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌效應(yīng)不強(qiáng)等短板，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。因地制宜、因勢利導(dǎo)壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)把握“越冬”“春提前”“秋延后”等有利茬口，引導(dǎo)生產(chǎn)效益最大化。 

四、重點(diǎn)工作

（一）新建一批基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌用好土地資源和茬口資源，落實(shí)蔬菜設(shè)施新建擴(kuò)建工作，以建設(shè)集約化育苗中心為重點(diǎn)，積極探索“設(shè)施上山”“一棚多用”等節(jié)約集約用地做法，引導(dǎo)支持糧菜輪作、間作、套種等技術(shù)模式，大力發(fā)展利用非耕地工廠化種植食用菌等。

（二）提升一批老舊基地。根據(jù)資源稟賦和市場需求，因地制宜合理布局蔬菜設(shè)施的存量改造與增量拓展。對現(xiàn)有老舊設(shè)施，建立管理臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)對老舊破損大棚進(jìn)行清理修復(fù)，推動(dòng)三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

（三）培育一批職業(yè)菜農(nóng)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)菜農(nóng)自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，發(fā)展為職業(yè)菜農(nóng)。整合政策資源，引進(jìn)一批經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)菜農(nóng)。加大職業(yè)菜農(nóng)培訓(xùn)力度，根據(jù)不同品種、茬口，對菜農(nóng)進(jìn)行專項(xiàng)精準(zhǔn)培訓(xùn)。遴選一批職業(yè)菜農(nóng)典型、先進(jìn)的生產(chǎn)模式以及營銷方式，加強(qiáng)示范和宣傳推廣。鼓勵(lì)職業(yè)菜農(nóng)以老帶新、抱團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步壯大本土職業(yè)菜農(nóng)隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)新一批經(jīng)營模式。創(chuàng)新組織模式，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。創(chuàng)新經(jīng)營模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，探索將投資主體由農(nóng)戶變?yōu)閲衅髽I(yè)，以國有資產(chǎn)或村集體資產(chǎn)（大棚）租賃的方式，支持菜農(nóng)開展生產(chǎn)。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，探索嘗試“統(tǒng)分結(jié)合”（即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，實(shí)行分戶經(jīng)營”），提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化水平。

（五）打造一批區(qū)域品牌。合理謀篇布局，因地制宜發(fā)展城郊蔬菜產(chǎn)區(qū)、供粵港澳大灣區(qū)蔬菜產(chǎn)區(qū)、供沿海及“一帶一路”蔬菜產(chǎn)區(qū)、特色蔬菜產(chǎn)區(qū)、有機(jī)蔬菜產(chǎn)區(qū)及蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。提升品牌價(jià)值，以“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略為依托，以市場需求為導(dǎo)向，充分挖掘我省辣椒、蘿卜、竹筍、山藥、水蕹等蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢，推動(dòng)贛南蔬菜、鉛山紅芽芋、廣昌白蓮等品牌做大做強(qiáng)。精準(zhǔn)市場定位，適度增加茄果類、瓜菜類、菜用豆類以及部分根莖類蔬菜的生產(chǎn)，切實(shí)填補(bǔ)我省蔬菜品種性短缺問題。提升產(chǎn)品價(jià)值，積極開展速凍保鮮蔬菜、脫水蔬菜、真空保鮮蔬菜、預(yù)制菜等蔬菜產(chǎn)品及加工工藝研發(fā)。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展露地蔬菜。穩(wěn)定露地蔬菜播種面積，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，示范推廣綠色輕簡化栽培技術(shù)，為“菜籃子”充足供應(yīng)奠定生產(chǎn)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)訂單生產(chǎn)。拓展?fàn)I銷渠道，加強(qiáng)農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)消對接和農(nóng)餐對接。充分利用我省資源稟賦，探索高山露地有機(jī)蔬菜生產(chǎn)新業(yè)態(tài)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任，細(xì)化工作方案，逐級分解任務(wù)，全力抓好設(shè)施蔬菜各項(xiàng)政策落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)政策措施，把推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)，保障蔬菜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的頭等大事要事來抓，確保不折不扣完成下達(dá)的年度任務(wù)。

（二）加大政策支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、科學(xué)謀劃，加強(qiáng)資金扶持、金融支持等方面的指導(dǎo)。要全面梳理組合支持政策，千方百計(jì)吸引社會資本投資設(shè)施蔬菜建設(shè)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，充分利用“金農(nóng)易貸”“財(cái)農(nóng)信貸通”等金融支農(nóng)產(chǎn)品，推廣“政銀擔(dān)”金融支農(nóng)模式，提升蔬菜生產(chǎn)主體融資的便利度。要協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善落實(shí)省級地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)、小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。設(shè)施蔬菜的產(chǎn)能受生產(chǎn)管理水平影響較大，為保障菜農(nóng)收益，提升菜農(nóng)種植積極性，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步完善設(shè)施蔬菜種植技術(shù)服務(wù)機(jī)制，暢通職業(yè)菜農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)渠道，加快建立技術(shù)人員隊(duì)伍，全面提升全域設(shè)施蔬菜種植水平。可通過政府購買服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以分片包干的方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋，也可引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)菜農(nóng)，通過“以老帶新”，培育當(dāng)?shù)芈殬I(yè)菜農(nóng)隊(duì)伍，全面提升設(shè)施蔬菜種植水平。

（四）建立調(diào)度機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對設(shè)施蔬菜任務(wù)完成情況實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，對推進(jìn)不力的設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行通報(bào)約談，一年兩次對部分市（縣、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況的調(diào)度、核實(shí)，采取多種措施督促完成建設(shè)任務(wù)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立完善臺賬，確保建設(shè)面積任務(wù)落實(shí)到位。