關于印發(fā)全市水利行業(yè)“控大保安”冬季行動“硬17條”措施的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局機關各股室、水利工程技術保障中心、河湖水庫服務中心：
現(xiàn)將《全市水利行業(yè)“控大保安”冬季行動“硬17條”措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
全市水利行業(yè)“控大保安”冬季行動“硬17條”措施
一、堅決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故
1.嚴管高危工程項目。11月底前，各股室列出計劃，對職責內(nèi)在建水利工程和存在安全風險的水庫、堤防、電站等運行工程開展一輪全覆蓋檢查，落實閉環(huán)管理，嚴防重大風險。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建管股、農(nóng)水股、治理股〕
2.嚴防消防風險。深入開展冬春火災防控工作，加大對水利行業(yè)辦公場所，在建項目生活區(qū)等人員密集場所的消防安全隱患排查治理，及時整改，消除火災隱患，嚴防發(fā)生火災事故。冬季行動期間，各責任單位每半月對本單位消防安全整治情況開展一次自查自糾，有關情況及時報市水利局。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局機關各股室〕
3.嚴管動火作業(yè)。在重點敏感時期升級含有重大危險源的在建工程的管控措施，提級管控動火（焊接、切割等）、受限空間作業(yè)等高風險特殊作業(yè)活動。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建管股、農(nóng)水股、治理股〕
4.全面起底重大隱患。全面梳理不放心、易發(fā)生事故、安全隱患多的水利工程名單，全面開展新一輪重大風險隱患排查，分業(yè)務、分區(qū)域建立重大事故隱患臺賬。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局機關各股室〕
5.全面約談監(jiān)管對象。10月底前，要結合新余“1·24”特別重大火災事故調(diào)查報告公布，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人開展一次全覆蓋警示教育和提醒約談。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建管股、農(nóng)水股、治理股〕
6.全面開展應急演練。組織人員密集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位在10月底前全面完成下半年的消防安全逃生疏散演練任務。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建管股、農(nóng)水股〕
7.全面濃厚宣傳氛圍。要聯(lián)動屬地、基層，以網(wǎng)格為單位，通過上門入戶、召開集中警示、趣味講座、宣傳車、應急廣播等一切行之有效方式，在本地區(qū)本行業(yè)領域扎實組織開展安全宣傳活動。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局機關各股室〕
8.全面發(fā)動群眾舉報。要在10月底前在官網(wǎng)及監(jiān)管領域生產(chǎn)經(jīng)營單位出入口、醒目處張貼水利行業(yè)領域安全生產(chǎn)舉報電話和郵箱，加大“12345”安全生產(chǎn)舉報電話宣傳，落實舉報獎勵，發(fā)動全民舉報安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建管股〕
9.嚴防極端天氣。做好短時強降雨和低溫雨雪冰凍等極端天氣的安全防范，全力做好防災減災工作。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建管股〕
二、堅決扛起安全防范各級責任
10.定期聽取匯報。冬季行動期間，要專題聽取冬季行動進展情況匯報，研判安全形勢，解決重大問題。〔責任單位：局機關各股室〕
11.領導帶頭領銜推進。對各地排查出的重大事故隱患落實局領導領銜整改，對風險突出的重點工程項目由單位主要領導領銜掛點。在元旦春節(jié)及其他重點敏感時段，主要領導要帶頭下沉解決安全生產(chǎn)領域突出問題，分管領導深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分管領域開展指導檢查。〔責任單位：局機關各股室〕
12.監(jiān)管部門嚴抓嚴管。嚴格落實《江西省“三管三必須”實施細則》，嚴防監(jiān)管盲區(qū)，建管、農(nóng)水、治理等業(yè)務部門要每月分析研判一次行業(yè)領域安全風險，在重點敏感時期升級監(jiān)管領域管控措施，加大“四不兩直”暗訪檢查力度。〔責任單位：局機關各股室〕
13.主體責任持續(xù)壓實。10月底前，認真落實《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，集中開展《贛州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動生產(chǎn)經(jīng)營單位重點任務清單》宣貫，確保重點任務清單宣貫至每家企業(yè)，督促企業(yè)落實35項主體清單任務。對重點時段、敏感時期企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，但主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未到崗到位的，一律判定為重大隱患。〔責任單位：局機關各股室〕
14.重拳開展打非治違。嚴格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對不履行監(jiān)管指令、重大事故隱患屢次出現(xiàn)的，一律依法從嚴從重處罰，引發(fā)事故的，嚴格落實行刑銜接措施。〔責任單位：局機關各股室〕
15.納入突出問題整治。將冬季行動落實情況納入安全生產(chǎn)領域群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治重點內(nèi)容，對工作不重視、不認真、推進不力，甚至發(fā)生較大事故的，一律作為問題線索移送。〔責任單位：建管股〕
16.實行事故動態(tài)通報。對各地安全事故、隱患整治進度等進行動態(tài)通報，并抄送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以約談。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
17.嚴格事故調(diào)查處理。嚴格落實《江西省安全生產(chǎn)責任追究辦法（試行）》，對造成死亡2人以上的生產(chǎn)安全事故、典型事故和涉及瞞報、謊報的事故，一律提級調(diào)查。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建管股〕
對“控大保安”冬季行動“硬17條”措施的落實，市水利局將牽頭統(tǒng)籌、定期調(diào)度，各地要加強組織領導，主動認領任務，細化工作措施，明確時間點、任務書，強力調(diào)度推進，確保取得實效。
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