龍南市交通運(yùn)輸局2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

中共龍南市委員會(huì)、龍南市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞交通運(yùn)輸中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深化法治交通建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作納入法治軌道，法治政府部門建設(shè)取得成效。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2024年工作要點(diǎn)報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，制定《2023年龍南市交通運(yùn)輸局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵、精準(zhǔn)把握核心要義，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。

2.強(qiáng)化法治意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，提高法治意識(shí)，把重視法治、厲行法治、推進(jìn)法治，成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。聚焦短板、補(bǔ)齊弱項(xiàng)、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)法治政府建設(shè)在本部門落實(shí)落細(xì)。

（二）依法全面履行交通運(yùn)輸管理職能

3.深化“放管服”改革。深入開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”；實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，編制并對(duì)外公布本級(jí)政府工作部門的權(quán)責(zé)清單，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任方式等，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；全力推進(jìn)依申請(qǐng)事項(xiàng)“一窗受理”，我局在市數(shù)智中心設(shè)立交通運(yùn)輸局服務(wù)窗口，集中受理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

4.打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造一流的法治環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，打造公開(kāi)透明、公平公正、便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）完善交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)

5.推進(jìn)依法決策。認(rèn)真貫徹《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。加強(qiáng)重大行政決策公開(kāi)，制定重大行政決策事項(xiàng)清單，做好重大決策預(yù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策執(zhí)行、決策后評(píng)估等程序，完善重大行政決策事項(xiàng)管理、過(guò)程記錄和材料歸檔制度。進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)的決策咨詢論證作用，重大行政決策合法性審核率達(dá)到100%。

6.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。貫徹落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加大合法性審查和備案審查力度。根據(jù)要求開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕“奇葩”文件、“問(wèn)題”文件。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

7.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度。依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)加大行政執(zhí)法監(jiān)督巡查力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法能力和水平。

8.深化行政執(zhí)法改革。優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

9.規(guī)范行政執(zhí)法主體。完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，積極開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合及專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員法治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。2023年，我局共開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)4次，開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試8次，并在單位工作群組織“每日一題”、“每周一訓(xùn)”學(xué)法活動(dòng)，將學(xué)法普法融入到日常工作中。

（五）加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督

10.做好政務(wù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格按照市政府辦政務(wù)公開(kāi)工作要求，扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，以龍南市人民政府網(wǎng)站市交通運(yùn)輸局頻道為平臺(tái)，安排專人，按照要求公開(kāi)相關(guān)政務(wù)信息。

11.社會(huì)信用體系建設(shè)。依托江西省公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息歸集共享，做到“應(yīng)歸盡歸”。

(六)、著力完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制

12.有效化解矛盾糾紛。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范、分級(jí)預(yù)警、歸口處置、依法化解，努力實(shí)現(xiàn)群眾反映訴求、化解矛盾“只跑一地”。

13.強(qiáng)化法治宣傳。制定《龍南市交通運(yùn)輸局2023年度普法責(zé)任清單》，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌式”普法，增強(qiáng)普法效果。

二、存在不足

一是行政執(zhí)法水平還有待加強(qiáng)。利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法差距較大，在一定程度上阻礙了執(zhí)法效率的提升。二是面向社會(huì)的法治宣傳教育活動(dòng)影響力有待增強(qiáng)。各股室都能圍繞相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，但是比較分散，未形成宣傳合力。三是法治宣傳教育工作機(jī)制還不夠完善。特別是法治宣傳教育隊(duì)伍還相對(duì)薄弱，適應(yīng)新形勢(shì)的法治宣傳教育載體也有待進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、贛州市、龍南市關(guān)于法治建設(shè)工作決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成年度法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）帶頭學(xué)習(xí)法治思想，提高法治理論水平。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)法治建設(shè)工作要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《行政處罰法》《國(guó)家安全法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，不斷深化認(rèn)識(shí)，全面理解把握。

（二）督促依法履職，推進(jìn)部門法治建設(shè)。

一是將法治建設(shè)納入考核。作為黨政第一責(zé)任人，堅(jiān)持把法治建設(shè)擺在突出位置，將法治建設(shè)納入我局年度工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、工作措施和工作責(zé)任，狠抓習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，不斷提升交通運(yùn)輸法治水平。二是不斷提升依法履職能力。針對(duì)我局法治建設(shè)存在的問(wèn)題，采取系列措施，結(jié)合教育培訓(xùn)等，推動(dòng)法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，全面提升全系統(tǒng)法治思維，形成全員參與法治建設(shè)的工作格局。三是深入開(kāi)展督查整改。根據(jù)市委依法治市辦督查組實(shí)地督查反饋情況，持續(xù)開(kāi)展全面排查問(wèn)題，部署解決方案，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)完成整改。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，本年度至今，已召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)20次，研究討論事項(xiàng)210項(xiàng)。安排相關(guān)人員列席，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后再作出決策，主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行單位表態(tài)；涉及全局性的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要決策時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)口紀(jì)檢組人員參與監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是持續(xù)加大執(zhí)法整治力度。公路、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸執(zhí)法工作全面開(kāi)展，聯(lián)合公安、交警召開(kāi)“2023年度打非治違工作部署會(huì)”重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的黑車、非法網(wǎng)約車問(wèn)題。二是開(kāi)展案卷評(píng)查工作。按照上級(jí)部署組織開(kāi)展龍南市運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查會(huì)，重點(diǎn)審查行政處罰案卷主體是否適當(dāng)、事實(shí)是否清楚、主要材料是否完備、適用法律是否準(zhǔn)確、程序是否合法等內(nèi)容。三是積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，柔性執(zhí)法，對(duì)首次違法，輕微違法沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的采取審慎包容監(jiān)管，防止過(guò)度執(zhí)法，一刀切執(zhí)法。

（五）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，傳播普及法治精神。

一是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。緊扣當(dāng)年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任清單，對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。聚焦交通運(yùn)輸主責(zé)主業(yè)，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合贛州市交通運(yùn)輸局執(zhí)法培訓(xùn)要求。集中統(tǒng)一組織了“每日一題”、“每周一訓(xùn)”、“每月一考”行政執(zhí)法理論考試和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。內(nèi)容涵蓋依法行政、行政處罰風(fēng)險(xiǎn)防范、執(zhí)法辦案注意事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，提高本執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。三是推動(dòng)社會(huì)普法。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”法治宣傳教育活動(dòng)等安排，2023年對(duì)源頭企業(yè)進(jìn)行入戶宣傳40余次，通過(guò)行政大廳、出租車LED屏播放法律宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告共計(jì)40余條，發(fā)放宣傳資料400余份。

四、2024年工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步落實(shí)依法行政制度，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。一是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法新問(wèn)題、新情況，進(jìn)一步加大交通運(yùn)輸整治力度。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法規(guī)范水平，樹(shù)立交通運(yùn)輸執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。

（二）多渠道提升執(zhí)法人員的素質(zhì)。將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、法律知識(shí)豐富的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)，注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取培訓(xùn)、自學(xué)等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，努力樹(shù)立良好的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法形象。

（三）全面落實(shí)普法責(zé)任制。始終堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施以及學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展好“12.4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等普法教育活動(dòng)。同時(shí)，緊抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展好法治宣傳活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳扎實(shí)開(kāi)展，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸法治氛圍。