《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國高速客船安全管理規則〉的決定》解讀

近日，交通運輸部公布了《關于修改〈中華人民共和國高速客船安全管理規則〉的決定》（交通運輸部令2023年第19號，以下簡稱《規則》），自2023年11月17日起施行。為便于有關單位和社會公眾更好理解執行，切實做好《規則》貫徹實施工作，現解讀如下：

一、修訂必要性

《規則》制定于2006年，主要是從船公司、船舶和船員等方面對高速客船航行安全予以了系統規范。《規則》實施以來，高速客船安全管理工作不斷加強，考慮到高速客船航速快，夜間航行風險較大，為進一步加強夜航安全管理，規范夜航管理制度，保障水上交通安全，相關內容需予以優化。同時根據日常管理實際需要，高速客船海船船員任職能力要求、高速客船演習和進出港報告制度等也需要進一步調整。因此，需要對《規則》進行相應修改。

二、修訂主要內容

（一）細化船員任職見習要求。將海船船員見習時長調整為“不少于1個月或者50個單航次”，延長海船船員見習時間使其具備更高實操能力和更豐富實踐經驗，保障航行安全。

（二）優化演習要求。將固定的“每周一次的應急消防和應急撤離演習”調整為“按照國際公約或者海事管理機構相關規定組織應急演練”，海事管理機構將根據航行區域的風險程度、不同季節氣候等因素細化具體演習規定；同時增加對船員及相關工作人員培訓的規定，進一步加強安全監管。

（三）簡化報告程序。將“在固定航線或者固定水域范圍內航行且單次航程不超過2個小時”的國內航行高速客船進出港報告要求，由“每次一報”調整為“可采取日報形式進行”，減少報告頻次，減輕企業負擔，便利企業經營。

（四）優化夜航管理。明確航行特殊水域的高速客船確需夜航的“應當配備符合船舶檢驗技術規范要求的夜視、雷達等設備，嚴格遵守海事管理機構關于夜航布置和操作程序的規定”，同時進一步加強夜航管理要求：一是規定船公司應當在安全營運承諾書中載明關于符合夜航安全管理要求的承諾；二是海事管理機構應當加強對高速客船夜航的監督管理。  

（五）完善高速客船定義。協調統一《規則》與國內船舶檢驗規范相關規定，將船長不足20米且滿足特定航速要求的小型客船也納入了高速客船范疇。

此外，對部分條文表述一并進行了文字性修改完善。