2018年新型城鎮化辦公室工作要點

2018年龍南縣城鄉規劃工作的總體要求：全面落實《關于落實全域規劃要求完善城鄉規劃體系有關工作的通知》（贛市城攻辦字[2016]5號）文件要求，凝心聚力，奮發有為，爭做全市打好六大攻堅戰的排頭兵，深入抓好城鄉規劃編制，統籌推進城鄉規劃實施，大力加強城鄉規劃管理，打造贛深高鐵沿線“工業強、旅游旺、城市美、百姓富”的明珠縣。

一、堅持科學規劃引領城市建設，不斷健全完善規劃編制體系

1.全面啟動總規修編及“空間規劃”工作。爭取2017年底完成總規實施評估工作，并報請市政府同意；2018年完成總規招標工作，并形成總規規劃綱要成果。

2.完善各專項規劃。推進龍南縣景觀亮化、地下管線專項規劃的編制工作。2018年計劃將完成地下綜合管廊、海綿城市、中心城區步行和自行車交通系統、公共服務設施、棚戶區改造、公共停車設施等一系列切合城市規劃熱點、提高居民生活品質的專項規劃。

3.推進控制性詳細規劃編制。加強控規審查和備案，進一步強化控規的公開公示、備案管理工作，嚴禁控規擅自調整總規確定的強制性內容。根據城市發展需求和方向，2018年完成渡江片區概念規劃，大羅片區，金塘、會龍片區控規編制，石人片區、老城區控規修編工作。

4.將城市設計作為法定規劃的有效補充。2018年完成石人片區、高鐵新區、高速出口、市民廣場等重點區域、地段的城市設計編制工作，并以城市設計為抓手，提升城市宜居品質。

二、加強規劃管理，維護規劃權威

5.嚴格執行規劃，堅決維護城市規劃的權威性。堅持“一張藍圖干到底”原則，對項目選址嚴格按照城市總體規劃及各區域控制性詳細規劃實行規劃預審制度，對侵占城市“五線”、用地性質不符的項目選址一律不予出具規劃預審意見，對地塊的開發建設嚴格按照控規出具規劃條件，并按規劃條件開展方案審批工作。

6.做好“六大攻堅戰”的規劃服務工作。做好大廣高速復線、105國道、三南公路改線等重大基礎設施的選址選線及規劃銜接工作。繼續做好城市各片區路網及重點工程的規劃服務工作。做好棚戶區改造的規劃服務工作，加強規劃引導和調控，優化城市人居環境。

7.全力做好“全域旅游”的規劃服務工作。在《龍南縣城市總體規劃（2017-2030）》修編過程中，加強與旅游規劃的銜接，充分征求旅游部門的意見，將全域旅游發展規劃作為城市總體規劃的重要內容。充分發揮龍南自然、歷史、人文豐富和交通樞紐的優勢，整合現有資源，打造具有本土特色的旅游項目，同時大力推進旅游+產業模式，準確定位，創新思路，切實為全域旅游發展提供有力支撐。

8.嚴格落實和執行規劃審批程序，注重城市建設環境品位。在各類城市規劃、項目建筑規劃方案的審批過程中，嚴格遵守《江西省城鄉規劃條例》、《江西省建設項目城市規劃行政許可規程》，積極推行“聘請名院編制規劃，名家評審規劃、規劃委員會審批規劃，公眾監督實施規劃”的運行體制。一是控規、專項規劃、城市設計等規劃在征求各縣直各單位意見并修改完善后，積極邀請市規劃建筑藝術委員會專家評審，堅持“海綿城市”、“開放式街區”等規劃理念。二是開發項目方案設計實行雙重審核，一律先由具備規劃審查資質中介機構進行技術審核后，再進行股室業務會審。技術審核通過后一律邀請市規劃建筑藝術委員會專家進行評審，切實注重城市建設環境品位。三是實行“規委會”制度，各類城市規劃、項目建筑規劃方案經專家評審通過后提交縣城市規劃委員會審議,充分發揮委員會專家集體決策優勢，增強規劃評審和審批的合理性、科學性和嚴肅性。

9.強化批后管理，對落地建設的項目實行全程監管。一是從項目開工到竣工驗收對項目建設實行全程跟蹤管理，建立批后管理責任制度。對于已申請放線開工的建設項目，我局將全部業務技術人員分成若干小組，由規劃監察大隊同志作為組長，其他同志作為組員，確保每個項目都有一個固定團隊實行全過程監管，并明確自基礎開挖、正負0、房屋首層建設、房屋標準層建設、屋頂層建設、建筑外立面審核等各個階段的規劃監察要點，做到“一套人員跟蹤到底、一套表格延續到底、職責分工負責到底”；二是嚴肅查處違章建筑，建立了“全覆蓋、全天候”的城區違法用地、違規建設行為監管機制，及時發現，及時制止，將各類違章搭建的建、構筑物杜絕在初始狀態；三是規范執法，完善處罰制度。對違章建筑嚴肅依規查處，避免以罰代批，以罰代管。