龍南新型城鎮化攻堅戰

2017年工作要點及責任分工

2017年是鞏固發展“十三五”良好開局的重要一年。縣新型城鎮化攻堅戰工作的總體要求是，堅持“解放思想、內外兼修、北上南下”，以人的城鎮化為核心、科學規劃為引領、項目建設為抓手，做大做強、做精做美次中心城市，加快建設特色小鎮，努力在改變城鄉面貌上實現新作為。力爭到2017年底，城市建成區面積達到19.96平方公里以上，城鎮化率達到50%以上。

一、加強城鄉規劃工作

圍繞建設贛深高鐵沿線“工業強、旅游旺、城市美、百姓富”明珠縣和市域次中心城市，科學編制城鄉規劃，不斷完善規劃體系，統籌城鄉協調發展。
    1、抓好城市總體規劃修編工作。全面總結現行城市總體規劃執行情況，為城市總體規劃修編提供科學依據。爭取2017年底完成總規實施評估工作，并報請市政府同意啟動總規修編工作。〔責任單位：縣建設局、縣發改委、縣國土局、縣環保局〕
    2、推進控規編制全覆蓋、完善專項規劃體系。結合我縣城市發展方向和城市建設需要，2017年底前啟動大羅片區和金塘、會龍片區控規編制工作。推進龍南縣景觀亮化、地下管線、戶外廣告等專項規劃的編制工作，啟動地下管線、教育網點、公共服務設施、中心城區步行和自行車交通系統等一系列切合城市規劃熱點、提高居民生活品質的專項規劃編制工作，爭取2017年底前完成地下管線、教育網點、公共服務設施專項規劃編制。〔責任單位：縣建設局、縣交通局、縣城管局、縣教體局〕
    3、深入開展城市設計編制工作。推進石人片區、高鐵新區、高速出口、市民廣場等重要地區、地段的城市設計編制工作，并以城市設計為抓手，通過城市設計規范城市建設，塑造城市特色，提升城市品質，加快推進“城市雙修”工作。爭取2017年底前完成高鐵新區城市設計編制工作，并啟動石人片區城市設計編制工作。〔責任單位：縣建設局〕

    4、實現鎮村規劃全覆蓋。啟動全縣農村全域規劃編制工作，完成74個行政村村莊規劃及貧困村整治規劃編制。〔責任單位：縣建設局、各鄉（鎮、場、管委會）〕

二、推進城區與園區、景區融合發展

注重“城”與“工”互動、“城”與“景”融合，實現以產興城、以城促產、以業聚人。

5、推進產城融合建設，把工業園區打造成為城市新區，爭取列為省級產城融合示范區。〔責任單位：縣發改委、經開區經發局、經開區項目辦〕

6、推進撤縣設市。做精做美縣城，努力提升縣城規模等級、聚集能力、承載功能、宜居環境，建設人口集中、產業集聚、土地集約，宜居宜業宜游的秀美城市。〔責任單位：縣民政局〕

7、加快建設特色小鎮。做好臨塘虔心小鎮、武當玫瑰小鎮的特色小鎮專項規劃編制，抓緊出臺政策文件，突出“產業+文化+旅游+社區”綜合功能，啟動至少1個特色小鎮建設，力爭一年初見成效，并積極申報國家、省級特色小鎮。〔責任單位：縣建設局、臨塘鄉、武當鎮、縣發改委、縣財政局、縣國土局、縣旅發委、縣文廣新局〕

8、加大政策扶持力度，推進楊村鎮全國重點鎮、里仁鎮市級示范鎮建設。〔責任單位：楊村鎮、里仁鎮，縣建設局、縣發改委、縣財政局、縣國土局、縣旅發委、縣文廣新局、縣農糧局〕

三、大力推進新型城鎮化攻堅戰項目建設

    9、統籌調度全縣新型城鎮化攻堅戰項目建設。重點抓好石人片區、高鐵新區周邊基礎設施，城鎮棚戶區改造，龍洲片區、新都片區等城市新區綜合開發，城鎮道路交通、水電、通信、燃氣、污水垃圾處理、生態園林設施，虔心小鎮、武當玫瑰小鎮等特色小鎮建設。〔責任單位：縣新型城鎮化攻堅戰領導小組辦公室、縣建設局、縣發改委、縣城管局、縣房產局、縣城投公司、縣供電公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、龍南深燃天然氣有限公司〕

10、突出抓好新型城鎮化攻堅戰項目實施。認真落實《龍南縣新型城鎮化2017年攻堅戰項目表》，補齊短板，推動項目攻堅落在實處、取得實效。〔責任單位：各城鎮化項目業主單位〕

11、提前做好項目前期工作。完善項目庫，有計劃、有重點地優選實施一批項目。提前做深做細做實2018年建設項目的規劃設計、征地拆遷、招投標等前期工作，力爭使項目前期工作在今年完成，確保項目早開工、早成形、早受益。〔責任單位：各城鎮化項目業主單位〕

四、深入推進城市棚戶區和城中村改造

12、完成省市下達我縣城市棚戶區改造任務。2017年，計劃實施棚戶區改造900戶、改造面積10.8萬平方米，其中，中心城區900戶、改造面積10.8萬平方米。盡快啟動棚改融資工作，加強與國開行、農發行等金融機構的溝通協調，確保貸款資金及時到位。繼續完善棚改貨幣化安置政策，確保棚改貨幣化安置率不低于80%（城中村改造不低于100%）。結合集中整治違法違章建設，推進城中村改造。〔責任單位：縣房產局、縣房征辦、縣建設局、縣國土局、縣城管局，各鄉、鎮、場管委會〕

13、穩定房地產市場。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，采取增加土地供應、強化商品住房預售價格管理、加強住房金融風險防控、實行“商改住”等綜合措施，確保房地產市場平穩健康發展。〔責任單位：縣房產局、縣建設局、縣國土局、縣物價局、縣住房公積金中心〕

五、大力實施城鄉環境整治

更大力度推進“三城同創”，制定實施方案，開展“城鄉環境整治年”活動，深入治理“臟、亂、堵”等突出問題，持續保持高壓態勢打擊違法違章建設，爭取用一年時間徹底改變城鄉面貌。

14、深入治“臟”。鞏固城市大街小巷整治成果，加大對專業市場、農貿市場、無物業管理和物業管理不到位的居民小區等重點地區的整治力度，全面落實在建工地文明施工管理措施，不留死角，不留盲區。下決心整治鄉鎮“臟亂差”，搞好凈化、綠化、美化、亮化，保持鎮容鎮貌整潔有序。〔責任單位：縣三創辦、縣城管局、縣房產局、縣建設局，各鄉、鎮、場管委會〕

15、著力治“亂”。重點對廣告牌亂伸亂掛、車輛亂停亂放、違規亂搭亂建、店外經營、占道經營等行為進行整治。按照減少存量、嚴控增量的思路，深入推進查違拆違控違攻堅戰，鐵心硬手整治違法違章建設。〔責任單位：縣三創辦、縣城管局、縣建設局、縣國土局、縣市場監督局、縣交管大隊、縣交通局，各鄉、鎮、場管委會〕

16、重拳治“污”。全面完成城市黑臭水體整治，污水處理廠進水COD濃度達到128mg/l，污水處理率達到90%以上。普遍推行垃圾分類制度，積極申報示范縣，有效控制農村污染。〔責任單位：縣城管局、縣環保局、縣委農工部〕

17、大力治“堵”。推進城區破損老舊道路改造提升，集中開展交通整治專項行動，對城區重要街道、十字路口以及重要節點的道路交通，采取工程及智能指揮控制系統等措施，加強疏導、嚴治重管。〔責任單位：縣三創辦、縣城管局、縣交管大隊、縣交通局〕

六、推進各項改革措施的落地實施

18、推進城市綜合執法體制改革。抓緊出臺推進城市執法體制改革的實施意見，切實改進城市管理，年內實現城市管理領域的機構綜合設置，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。厘清城管部門職責事權，推進城市管理重心下移，推進信息化、網格化、精細化、市場化管理，全面建成并運行全縣數字城管平臺，提高城市管理水平。〔責任單位：縣城管局、縣建設局、縣國土局〕

19、發展壯大建筑業。推進綠色建筑發展。嚴厲打擊圍標串標、買標賣標等違法違規行為，進一步規范建筑市場秩序。深刻汲取豐城電廠“11.24”特別重大事故的教訓，加強行業監管，確保質量安全。〔責任單位：縣建設局、縣發改委、縣水利局、縣交通運輸局〕

七、強化保障措施

20、破解項目資金難題。重點研究國家支持城建項目建設的各項政策，策劃包裝一批符合國家政策的城市基礎設施項目。大力推廣PPP模式，鼓勵社會資本積極參與城市基礎設施和公服設施建設。加強與國開行、農發行等金融機構對接，打通融資渠道，爭取資金支持，解決重大項目融資問題。〔責任單位：縣發改委、縣財政局、縣建設局、縣城管局、縣房產局、區建投公司、縣城投公司、縣發投公司、縣旅投公司，各鄉、鎮、場管委會〕

    21、保障項目建設用地。圍繞項目開工時間節點，制定征地拆遷計劃，破解征地拆遷難題。加大閑置用地的清理力度，積極盤活存量土地，引導城鎮低效用地再開發利用。〔責任單位：各城鎮化項目業主單位、縣國土局、縣房征辦、龍南鎮、里仁鎮、東江鄉〕

22、提高行政審批效率。堅持圍繞項目搞好服務，進一步簡政放權，推行“一站式”“一條龍”服務，提速提質提效。〔責任單位：縣新型城鎮化攻堅戰領導小組各成員單位〕

23、切實改作風提效率。堅決貫徹縣委、縣政府改作風提效率部署要求，強化責任落實，進一步厘清職責，層層壓實責任，把壓力和責任傳導到每個層級，覆蓋到項目實施的每個環節；強化制度執行，嚴格落實“一月一調度、一月一督查、一月一通報”制度，健全完善考核考評、工作推進機制，確保每個項目有力有序有效推進；強化效率提升，大力弘揚“馬上就辦，辦就辦好”的優良作風，即時發現問題、即時解決處理，為打好新型城鎮化攻堅戰創優環境。〔責任單位：縣新型城鎮化攻堅戰領導小組各成員單位〕