2012年，我局將緊緊圍繞全縣城鎮(zhèn)人口達到17萬人、建成區(qū)面積達到17平方公里、城鎮(zhèn)化率提高到51%這一目標，從加快規(guī)劃編制、做好項目策劃包裝、推進重大項目建設、創(chuàng)新城市建設理念等方面入手，著力提升城市建設品位，增加城市宜居指數(shù)，將龍南打造成贛粵邊際聞名的生態(tài)宜居幸福龍南都市區(qū)。2012完善各項規(guī)劃編制工作預測費用為1204萬元；共策劃項目32個（城市基礎設施類15個，公共建筑類17個），年概算投資額194925萬元，其中政府投資額為 44525萬元。

（一）加快完善規(guī)劃體系，突出規(guī)劃引領作用

2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府對建設龍南都市區(qū)的戰(zhàn)略目標，根據(jù)縣委、縣政府提出建設“四縣”的目標要求，大手筆、高標準、高起點進行規(guī)劃編制工作，堅持規(guī)劃為龍頭，引領我縣城市建設的發(fā)展。

1、加快完善規(guī)劃體系。按照市、縣對龍南新的城市定位、發(fā)展目標，強化建設現(xiàn)代化品質都市的理念，注重城市與周邊區(qū)域的一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展，科學合理布局，加快《龍南縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》規(guī)劃審批工作，力爭2012年春節(jié)前完成報批，同時加緊完成近期建設規(guī)劃的編制工作。按照控制性詳細規(guī)劃全覆蓋的目標，聘請較高資質和水平的規(guī)劃設計單位編制城市近期建設用地的控制性詳細規(guī)劃，并加快“三江六岸”、生態(tài)縣規(guī)劃編制，協(xié)調各職能部門今年內啟動管線、消防、交通、文化、旅游、教育、環(huán)衛(wèi)、電力、供水、燃氣、防洪、人防等專項規(guī)劃編制工作，力爭2012年上半年完成各項專項規(guī)劃，啟動商業(yè)、大型超市的整體規(guī)劃，構建完善的規(guī)劃體系。

2、以規(guī)劃引領提升城市品位。一方面要堅決執(zhí)行專家評審制度。對標志性建筑、主次干道、重點片區(qū)、重要節(jié)點、特色街區(qū)的規(guī)劃設計都要經省、市知名專家進行評審把關。另一方面，要加強城市形態(tài)和功能設計。對城市“三江六岸一湖”景觀、道路景觀、沿街立面、建筑色彩、亮化設施進行統(tǒng)一設計，并嚴格進行規(guī)劃審批，提升城市建設品位，彰顯龍南特色，展現(xiàn)文化內涵，努力提高城市的可識別性。

3、加強規(guī)劃管理和規(guī)劃監(jiān)察力度。進一步完善規(guī)劃管理各項制度，充分發(fā)揮聘請市級專家的作用，充實規(guī)劃技術力量，努力把好規(guī)劃審批關。重視規(guī)劃公示，通過設立規(guī)劃公示欄和網上公示，充分征求社會各界對規(guī)劃方案的意見建議，不斷調整優(yōu)化規(guī)劃。健全批后管理和規(guī)劃監(jiān)察工作，建立項目批后巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違犯規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃審批的嚴肅性。充分調動拆違大隊工作人員的積極性，完善獎懲機制，落實片區(qū)責任制，加大宣傳、巡查打擊力度，繼續(xù)在城區(qū)范圍內開展違法違規(guī)建設行為專項整治活動，嚴格控制新增違章建筑，提高城市建設品位，降低城市建設成本。

（二）突出“五大片區(qū)”建設，拓寬城市發(fā)展框架

2012年，將以重大項目帶動戰(zhàn)略為抓手，繼續(xù)推動以龍翔片區(qū)、東湖新區(qū)為首的“老舊城區(qū)”建設，通過開拓獅山新區(qū)，擴大工業(yè)園區(qū)規(guī)模，優(yōu)化園區(qū)建設，培育城市新區(qū)建設，拓寬城市發(fā)展框架。

1、開拓獅山新區(qū)。將里仁片區(qū)作為城市新片區(qū)重點打造，積極拓寬城市發(fā)展框架。做好獅山新區(qū)的開發(fā)建設，謀劃贛州南部旅游集散中心、中國客家圍屋博物館、龍南大道、五星級酒店、客家風情文化商業(yè)街、小學、度假村等建設項目，完善城市功能，提升城市品位；做好金雞山公園、獅山公園等生態(tài)項目的開發(fā)，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。

2、決戰(zhàn)東湖新區(qū)。盡快完成東湖新區(qū)一江兩岸景觀建設，加快打造東湖生態(tài)植物園，加緊攔水壩工程施工，努力提升東湖新區(qū)的環(huán)境品質。加快完成東湖新區(qū)道路、橋梁建設，全力推進新都大道、金虎路、金虎大橋建設，啟動新都大橋、龍海大橋建設，構建東湖新區(qū)交通網絡，提升東湖新區(qū)地塊價值。引進有實力、有品位的投資商加快啟動“三甲”醫(yī)院、省級示范幼兒園、高檔商住區(qū)等項目，加緊實施青年公寓、廉租房、返遷房等項目，力爭引進沃爾瑪項目。

3、完善龍翔片區(qū)。繼續(xù)推動龍翔片區(qū)建設，加快推進文化藝術中心、行政中心、中央城等重大項目的實施進度，規(guī)劃娛樂城、五星級酒店等城市功能項目，啟動龍翔大道延伸段工程的建設，完善龍翔片區(qū)功能設施。

4、建設龍洲片區(qū)。完善路網和基礎設施建設，啟動計生服務大樓、人才公寓、縣級公立醫(yī)院項目，配置小型農貿市場，優(yōu)化城市功能。打造濂江南岸濱江公園，盤活龍洲片區(qū)用地。

5、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)。在園區(qū)規(guī)劃中堅持產業(yè)集群與規(guī)模效應的原則，加快培育特色園區(qū)。對新圳、富康工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃調整，著力引進大型企業(yè)。將新圳工業(yè)園區(qū)打造成世界著名的稀土發(fā)光材料和綠色照明產業(yè)基地；將富康工業(yè)園區(qū)建設成為再生資源回收利用產業(yè)基地；同時加快電子信息產業(yè)園的建設；加大東盟生態(tài)園項目實施力度，推進金塘（石人）工業(yè)園區(qū)建設。加大園區(qū)功能設施建設，根據(jù)“園區(qū)城市化”的原則，完善工業(yè)園區(qū)公租房、商業(yè)街區(qū)等工業(yè)配套設施的建設，完善工業(yè)園區(qū)的生活配套；加快東江污水處理廠的建設，優(yōu)化園區(qū)綜合環(huán)境。

（三）完善城市功能建設，打造生態(tài)宜居龍南

合理布局各功能性項目設置，加大教育、醫(yī)療、商貿、體育、休閑等設施建設，完善城市功能。做好山水文章，充分利用我縣“三江六岸”的獨特自然稟賦，精心謀劃項目，打造“山、水、城”交相輝映、“人、園、景”相得益彰的品質城市，著力推動龍南都市區(qū)建設。

1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。根據(jù)我縣創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市的目標，圍繞提升居民幸福指數(shù)、建設生態(tài)宜居環(huán)境的目標，加大保護“三江六岸”自然山水資源的力度，推進生態(tài)項目建設。加快建設東湖生態(tài)植物園、桃江竹林公園、金雞寨公園，優(yōu)化完善月亮灣（旱河）公園、九連山珍稀植物園，按生態(tài)防洪堤的要求對渥江城區(qū)段硬質防洪堤進行改造，啟動濂江濱江公園、獅山公園、五里山公園等生態(tài)項目的建設，根據(jù)10-15分鐘的步行距離增加小游園、小廣場設置，將我縣建設成為一個青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞的生態(tài)都市。同時，修繕城市非機動車道，積極推行“公交+自行車”的交通模式，啟動公交停車總站的建設，加強停車場、公廁等設施建設，增加宜居指數(shù)。

2、提升城市功能品質。一是完善交通網絡建設。加大城市主干道建設力度，在加快實施迎賓大道、金水大道等重大項目的同時，啟動金龍大道、金塘大道、龍南大道等道路工程的建設；著力構建內部循環(huán)通道，加大市內道路建設力度，加快濂江南岸沿江路建設，啟動創(chuàng)業(yè)路工程，提升城市發(fā)展的交通承載力；貫通龍澤居南路、仙巖大道北段等斷頭路，進一步完善我縣的交通網絡建設。二是強化城市功能設施建設。盡快完善老城區(qū)停車場建設，在紅旗大道片區(qū)、人民大道片區(qū)等交通密集區(qū)規(guī)劃若干停車場，將人民禮堂改造為停車場，緩解停車難壓力；盡快啟動新都安置區(qū)、濂江南岸安置區(qū)的農貿市場建設，并加快金塘市場的建設。

（四）創(chuàng)新機制破解難題，加快城市建設步伐

認真解決工程管理、征地拆遷、項目投資、城市管理等熱點難點問題，加快城市建設步伐。

1、創(chuàng)新項目推進機制。一是加強項目包裝策劃。進一步強化城市建設項目策劃包裝工作小組職能，對城建項目進行統(tǒng)一的包裝策劃，增加重大工程項目申報的成功率，提高工作效率。二是加強項目的協(xié)調管理。堅持縣城建口聯(lián)席會議制度，及時研究解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題，加強對重大城建項目建設的管理服務和綜合協(xié)調，確保城建項目順利推進。三是創(chuàng)新重大項目建設管理方式。成立縣重大項目管理工程部，抽調規(guī)劃、設計、預算、施工、審計、財政、監(jiān)察等方面的專業(yè)技術人員，對全縣財政性投資2000萬元以上的重大項目進行統(tǒng)籌管理。

2、破解征地拆遷難題。一是創(chuàng)新拆遷安置方式。加大宣傳動員和政策引領力度，大力推進以產權調換為主、貨幣安置為輔的拆遷安置方式。二是加快返遷安置房建設。堅持“政府主導、合理布局、市場運作、適度超前”的原則，有計劃地建設一批返遷安置房，逐步實現(xiàn)先安置后拆遷，化解社會矛盾和用地矛盾。三是推行連片征遷。對擬新建的城市道路周邊土地，在開工建設前，對道路片區(qū)范圍先完成征地拆遷工作，以利道路建成后的開發(fā)利用，降低征地拆遷難度。四是保持拆違高壓態(tài)勢。通過建立違章建筑管理的聯(lián)動管理機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級在控制違章建筑中的作用，加大非法買賣土地打擊力度，從源頭上控制；調動拆違大隊工作人員的積極性，繼續(xù)在城區(qū)范圍內開展違法違規(guī)建設行為專項整治活動，嚴格控制新增違章建筑；完善獎懲機制，落實片區(qū)責任制，加大宣傳、巡查、打擊力度，降低城市建設成本，減低拆遷難度。

3、拓寬項目融資渠道。牢固樹立經營城市、經營土地的理念，通過出讓土地收一點、銀行融資貸一點、項目BT或BOT欠一點、縣財政籌一點等方式籌措城市建設資金。一是出讓土地收一點，通過策劃包裝項目，提升城市用地價值，對重要地段、重要節(jié)點先確定土地用途和性質，采取集中規(guī)劃、統(tǒng)一完善基礎設施、分塊出讓的方式，并加大項目宣傳力度，保證土地的最佳效益，吸引社會投資和提升土地價值。二是銀行融資貸一點。通過打造高效的融資平臺，從支持“三農”、民生工程、循環(huán)經濟、高新技術、節(jié)能減排等方面包裝申貸項目，積極爭取銀行的政策性貸款支持。三是項目BT、BOT欠一點，對公益性項目可適度采取BOT、BT等投資方式進行招商引資，吸引外來資金參與城市建設。四是縣財政自籌一點，對民生工程由縣財政每年根據(jù)財力預算安排一定的資金進行建設。