龍辦發(fā)〔2023〕10號(hào)

中共龍南市委辦公室  龍南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《龍南市中心城區(qū)防洪提升工程

（下西門古城墻修復(fù)改造）項(xiàng)目征地拆遷

工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，市委有關(guān)部門，市直、駐市有關(guān)單位,各人民團(tuán)體：

《龍南市中心城區(qū)防洪提升工程（下西門古城墻修復(fù)改造）項(xiàng)目征地拆遷工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      中共龍南市委辦公室      龍南市人民政府辦公室

               2023年3月23日        

龍南市中心城區(qū)防洪提升工程（下西門古城墻修復(fù)改造）項(xiàng)目征地拆遷工作實(shí)施方案

為順利實(shí)施龍南市中心城區(qū)防洪提升工程（下西門古城墻修復(fù)改造）項(xiàng)目，全面提高城市功能品質(zhì)，經(jīng)市委、市政府同意，決定開展下西門古城墻修復(fù)改造項(xiàng)目征地拆遷工作。為有效組織實(shí)施征地拆遷，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

確保在2023年4月15日前，全面完成范圍內(nèi)的所有土地、房屋征收簽約；2023年4月30日前，完成棄房、拆除工作，為項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。

二、征收范圍

本次征收范圍以項(xiàng)目公告確定的紅線范圍為準(zhǔn)。

三、征收責(zé)任主體及實(shí)施單位

市人民政府為本次房屋土地征收主體。市住建局為本次征收國有土地上的房屋征收部門。征收部門委托項(xiàng)目所在的城市社區(qū)管委會(huì)為征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋土地征收與補(bǔ)償安置的具體工作。房屋征收責(zé)任單位由相關(guān)市直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)。

四、工作時(shí)間

從2023年3月20日起至2023年4月30日（共41天）。

五、工作機(jī)制

成立龍南市2023年下西門古城墻修復(fù)改造項(xiàng)目征地拆遷工作指揮部，負(fù)責(zé)征遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部下設(shè)辦公室、疑難研判組和征收工作組，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作。各征收工作組履行“六包”責(zé)任：一包宣傳動(dòng)員；二包糾紛調(diào)解；三包協(xié)議簽訂；四包棄房交地；五包房屋拆除；六包后續(xù)穩(wěn)定工作。

指揮部成員如下：

指 揮  長：鐘思勇  市委常委、政法委書記

副 指 揮 長：何曉珍  區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長

成     員：李戰(zhàn)冬  市自然資源局局長

           鐘太星  市住建局局長

               月日亮  市財(cái)政局局長

               郭志勇  市發(fā)改委主任

               徐少文  城市社區(qū)黨工委書記

               賴子龍  市項(xiàng)目推進(jìn)中心主任

               賴曉華  龍南建投控股集團(tuán)總經(jīng)理

指揮部下設(shè)各組人員及職責(zé)如下：

（一）辦公室

主  任：蔡樂明（市自然資源局二級(jí)主任科員）

副主任：廖富民（城市社區(qū)管委會(huì)主任）

謝建勛（市住保中心副主任）

職責(zé)：統(tǒng)籌推進(jìn)征收工作進(jìn)展，調(diào)度解決征收中遇到的問題；匯總梳理征收重大問題，提交指揮部研究解決。辦公室下設(shè)9個(gè)小組，具體人員及職責(zé)如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組

組  長：賴春英（城市社區(qū)副科干部）

成  員：廖成林（城市社區(qū)干部）、王  學(xué)（龍南建投控股集團(tuán)職工）、樊煜（市住建局干部）、唐芳玲（城市社區(qū)干部）、廖泰鋒（城市社區(qū)干部）、廖梅芳（城市社區(qū)干部）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作、辦文辦會(huì)；做好簽約及房屋安置資料的收集、整理、匯總、歸檔及保密工作；做好土地房屋征收工作的宣傳和信息發(fā)布；督查、考評(píng)、通報(bào)工作進(jìn)度；調(diào)度推進(jìn)各工作組和責(zé)任單位工作；做好后勤保障、工作經(jīng)費(fèi)申撥工作；牽頭處理征收信訪事項(xiàng)；做好宣傳報(bào)道工作；完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

2.測繪評(píng)估組

組  長：陳  鋼（市供銷社干部）

成  員：歐陽效鴦（市住建局干部）、池錦鵬（城市社區(qū)干部）以及測繪公司人員、評(píng)估公司人員。

職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)征收紅線內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)類別、建筑層數(shù)、占地面積、建筑面積的丈量、繪圖、拍照，并出具測繪報(bào)告；（2）負(fù)責(zé)征收紅線內(nèi)土地地類判別、土地面積測繪，并出具測繪報(bào)告；（3）做好征收紅線內(nèi)附屬物、附屬設(shè)施的清點(diǎn)、測量、登記工作，并出具附屬設(shè)施登記表；（4）負(fù)責(zé)對(duì)方案未明確的補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

3.合法性認(rèn)定組

組  長：張偉夫（市山林權(quán)屬糾紛調(diào)處中心主任）

成  員：廖云斌（市自然資源局干部）、譚啟勝（市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)干部）、律師團(tuán)隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)征收房屋、土地等合法性問題的審查和認(rèn)定。

4.計(jì)算審核組

組  長：陳煥春（市住建局干部）

成  員：張智超（城市社區(qū)干部）

           劉  笑（城市社區(qū)干部）

職責(zé)：根據(jù)測繪、評(píng)估報(bào)告，對(duì)照征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償計(jì)算，并對(duì)測繪、評(píng)估、計(jì)算結(jié)果、協(xié)議文本數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，確保征收方案執(zhí)行的一致性。

5.簽約組

組  長：唐旭光（市住建局干部）

成  員：凌輝程（市住建局干部）

樊晟嬪（城市社區(qū)干部）

職  責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)計(jì)算、審核結(jié)果與被征收人簽訂土地、房屋征收協(xié)議；每日匯總收集簽約資金、房屋安置等數(shù)據(jù)；整理相關(guān)檔案資料，并提交指揮部辦公室存檔；負(fù)責(zé)簽約資料的張榜公開及與資金調(diào)度等組的業(yè)務(wù)銜接、資料上傳。

6. 安置組

組  長：鐘建東（市住保中心干部）

成  員：唐燕勤（龍南旅發(fā)集團(tuán)職員）

賴鴻漢（城市社區(qū)干部）

職  責(zé)：負(fù)責(zé)制訂房屋安置方案；督促安置房建設(shè)進(jìn)度，組織選房；解決房屋安置中的疑難、后續(xù)問題；結(jié)算、清算安置補(bǔ)償款。

7.棄房及管線搬遷組

組  長：宋兵兵（城市社區(qū)副科干部）

副組長：廖家建（市項(xiàng)目推進(jìn)中心副主任）

成  員：李文峰（市項(xiàng)目推進(jìn)中心干部）、蔡春云（龍南鎮(zhèn)文化社區(qū)干部）以及市長線局、市供電公司、市電信分公司、市移動(dòng)分公司、市聯(lián)通分公司、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司、龍南鐵塔公司、市城管局以及龍南潤泉供水有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、拆除施工單位負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：開展棄房驗(yàn)收（含水、電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等銷戶）；負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)通訊、通水、通電、排污等設(shè)施、管（桿）線的搬遷、配合做好停供水、電、信號(hào)及用戶銷戶事宜。

8.資金調(diào)度撥付組

組  長：月日亮（市財(cái)政局局長）

副組長：林  蓉（龍南建投控股集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)）、羅能文（市國資服務(wù)中心副主任）

成  員：李  豐（市審計(jì)局干部）、王  莉（市財(cái)政局干部）、廖新華（市自然資源局干部）、王榮青（城市社區(qū)干部）。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)資金籌集、撥付工作，確保補(bǔ)償資金準(zhǔn)確無誤及時(shí)撥付到位；厘清補(bǔ)償款資金來源渠道，按市政府辦批復(fù)文件辦理報(bào)賬。

9.監(jiān)察組

組  長：廖衛(wèi)民（市紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長）

成  員：黃秋波（市政府辦干部）

職  責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展土地房屋征收工作的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)公示情況進(jìn)行監(jiān)督；查處土地房屋征收過程中的失職、瀆職行為，對(duì)拒不執(zhí)行市委、市政府重大決策部署的單位和干部，按黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保政令暢通。

（二）疑難研判法律服務(wù)組

組  長：何曉珍（區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長）

副組長：謝建勛（市住保中心副主任）

成  員：唐錦江（市司法局副局長）、葉顯旺（城市社區(qū)副科干部）、鐘景峰（市住建局副局長）、余明俊（市自然資源局征收辦主任）、律師團(tuán)隊(duì)。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理各成員單位在征收工作中出現(xiàn)的疑難問題，實(shí)地踏勘、研究判斷、分門別類提出針對(duì)性的解決方案；對(duì)難以作出研判決定或爭議較大的問題提交市指揮部會(huì)議集體討論；負(fù)責(zé)土地房屋征收程序設(shè)計(jì)、法律文書起草、補(bǔ)償政策解讀，政策培訓(xùn)，征收過程中有關(guān)問題的合法性審查，為土地房屋征收提供全過程法律服務(wù)。

（三）房屋征收工作組

1.征遷責(zé)任單位：城市社區(qū)管委會(huì)、市住建局、市自然資源局。

各責(zé)任單位各安排一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

以上房屋征收責(zé)任單位，平均分配任務(wù)，將本次房屋征收戶數(shù)一并通過抽簽的方式，確定征遷工作對(duì)象。

單位聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)指揮部、工作組，承擔(dān)上傳下達(dá)工作；負(fù)責(zé)收集、整理、上傳在征收過程中遇到的疑難問題；匯總上報(bào)征收工作組征遷進(jìn)度及存在問題。

房屋征收工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織房屋征收及其他地上附著物征收工作。主要包括政策宣傳、公示房屋征收面積和補(bǔ)償結(jié)果、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書、通知被征遷戶棄房、拆房等工作。

（四）土地征收（含墳?zāi)拱徇w）及房屋拆除工作組

土地征收、墳?zāi)拱徇w以及房屋拆除、清表，由項(xiàng)目所在的城市社區(qū)自行組織開展。包括政策宣傳、公示土地、林地征收面積和補(bǔ)償結(jié)果、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議書；采購房屋拆除施工單位，組織房屋拆除、征收土地的清表。

六、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2023年2月28日前）

1.國有土地房屋征收，由市住建局牽頭起草征收補(bǔ)償安置方案，按程序?qū)徍撕螅l(fā)布公告并征求意見。

2.做好征收范圍內(nèi)的土地、房屋等調(diào)查摸底、資金測算工作。

3.由市住建局負(fù)責(zé)起草工作實(shí)施方案，上報(bào)市政府審批，并完成人員抽調(diào)，組建征收工作組，明確各征收工作組的工作任務(wù)。

4.組織征收工作人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與土地房屋征收的全體人員精通政策，懂得操作。

5.由城市社區(qū)管委會(huì)組織開展民意調(diào)查，召開民意調(diào)查會(huì)、聽證會(huì)，市住建局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)和征收補(bǔ)償?shù)怯涬A段（2022年3月1日開始）

1.征收工作組進(jìn)村入戶，向被征戶逐戶送達(dá)政策宣傳資料，進(jìn)行入戶宣傳，詳細(xì)告知項(xiàng)目情況、征收范圍、征收補(bǔ)償政策等，解答疑問以及收集被征收人的意見。

2.進(jìn)行入戶調(diào)查，由測繪組逐戶進(jìn)行房屋、土地測繪丈量，出具房屋、土地測繪報(bào)告；由測繪評(píng)估組及測繪專業(yè)人員逐戶對(duì)附屬設(shè)施、附著物、室內(nèi)裝修等進(jìn)行清點(diǎn)；由征收責(zé)任單位逐戶確定好與補(bǔ)償相關(guān)的全部數(shù)據(jù)，建好征收臺(tái)賬，收集身份證、戶口本、宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證、批準(zhǔn)建房手續(xù)等材料（復(fù)印件）。

3.指揮部合法性認(rèn)定組對(duì)土地征收過程中的地類及未經(jīng)批準(zhǔn)（登記）房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定。

4.對(duì)登記造冊數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，在被征收范圍內(nèi)張貼書面公告。

5.召開動(dòng)員會(huì)，并進(jìn)行任務(wù)分配。按抽調(diào)單位實(shí)際在編在崗人數(shù)比例，由指揮部辦公室組織抽簽，確定工作對(duì)象；

（三）實(shí)施征收階段（2023年3月20日—2023年4月30日）

1.根據(jù)征收補(bǔ)償安置方案和征收補(bǔ)償?shù)怯洈?shù)據(jù)，逐戶計(jì)算出補(bǔ)償安置情況，以書面形式告知被征收戶。

2.由各組依據(jù)征收補(bǔ)償政策規(guī)定，與被征收戶簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償款、限期騰房騰地、組織拆除房屋和清除地表附著物。管線遷改一并開展。

3.加強(qiáng)征收疑難問題的研判處理，統(tǒng)一操作方式，做到公平、公正，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

4.根據(jù)指揮部明確的任務(wù)時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目及各征收工作組任務(wù)完成情況統(tǒng)一組織檢查、清表、驗(yàn)收，統(tǒng)一上圖、造冊，收集、完善征收資料。2023年4月30日前全面完成房屋拆除、土地清表。

七、經(jīng)費(fèi)保障

本次征收涉及城市防洪工程下西門區(qū)域，由市財(cái)政撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)到指揮部賬號(hào)，據(jù)實(shí)開支使用。

八、工作要求

（一）提高站位，精心組織。各相關(guān)單位要高度重視，迅速行動(dòng)，指定專人全程負(fù)責(zé)征收工作，確保征遷扎實(shí)有序開展。抽調(diào)指揮部及參加征收工作的人員，原則上與原單位工作脫鉤，集中工作期間不放假。指揮部要加強(qiáng)工作調(diào)度，公開排名、每日通報(bào)工作進(jìn)度，每周向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)工作進(jìn)展情況，召開階段性調(diào)度會(huì)，對(duì)排名靠前的征收工作組及責(zé)任單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)排名靠后的工作組及責(zé)任單位，由責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)宣傳。各有關(guān)單位和城市社區(qū)要在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下各司其職、相互支持，齊心協(xié)力做好征地拆遷工作。各部門要主動(dòng)作為，著力解決好征遷戶住房、用水用電、道路建設(shè)等方面的問題，解除征遷戶后顧之憂。涉及管線搬遷，由棄房及管線搬遷組牽頭，市供電公司、市電信分公司、市移動(dòng)分公司、市聯(lián)通分公司、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司和龍南潤泉供水有限公司等單位安排專人各司其職，逐戶跟進(jìn)，簽一戶拆一戶、銷戶一戶。要加大政策的宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式和工作方法，努力營造群眾理解、社會(huì)支持的良好氛圍。

（三）陽光征收，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位要嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦事，要講政治、保穩(wěn)定，顧大局，堅(jiān)持陽光征遷、一根尺子量到底，維護(hù)征收工作的公平公開公正。根據(jù)征收完成情況及驗(yàn)收考核結(jié)果，指揮部要對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，提請(qǐng)市委在干部選拔任用和年度評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)工作過程中行動(dòng)不力、作風(fēng)不實(shí)、不能按時(shí)完成任務(wù)的單位及有關(guān)責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)，取消該單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)年評(píng)先資格，并視情況給予問責(zé)。

中共龍南市委辦公室                      2023年3月24日印發(fā)