龍南縣人民政府辦公室文件

龍府辦發(fā)〔2014〕63號

龍南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《龍南縣公共租賃住房管理實施細則》的
通 知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，九連山、安基山林場，東坑、黃沙管委會，縣 政府各部門，縣直、駐縣有關(guān)單位：

   《龍南縣公共租賃住房管理實施細則》已經(jīng)縣第十五屆人民政府第三十七次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。

龍南縣公共租賃住房管理實施細則

第一章總則

第一條為切實加強公共租賃住房的準入與退出管理，加快建 立規(guī)范有序的公共租賃住房管理體制，確保準入與退出公開、公平、 公正，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11 號令）、《江西省公共租賃住房配租管理暫行辦法》（贛建字〔2012〕 2號）及《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進保障性住房建設(shè) 管理工作的意見》（贛府廳發(fā)〔2013〕11號）等規(guī)定，制定本實 施細則。 -

第二條 公共租賃住房是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符 合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。公共租賃住房 通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集。本辦法所指公 共租賃住房包含廉租住房。

第三條公共租賃住房的準入、退出與后續(xù)管理堅持依法客觀、 部門聯(lián)動、信息交換的原則，建立房產(chǎn)、民政、公安、人保、工商 等部門協(xié)查機制。各有關(guān)部門要密切配合，認真審查相關(guān)信息并出 具證明，準確掌握申請人家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、收入和財產(chǎn)狀況。

第四條 縣房產(chǎn)局會同縣財政局、縣民政局、縣統(tǒng)計局等部門 根據(jù)縣城區(qū)人均居住水平和居民年收入的變化情況，定期調(diào)整公共 租賃住房的申請條件，報縣政府批準后公布，并向社會公布每年度 公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和公開搖號分配計劃。

第二章申請與審核

笫五條 申請人必須是居住在龍南縣城市規(guī)劃區(qū)（包括龍南 鎮(zhèn)、東江鄉(xiāng)、里仁鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、渡江鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的居民，并且同時 具備下列條件，方可申請公共租賃住房：

（一）申請人具有完全民事行為能力，并且年齡男滿22周歲， 女滿20周歲；

（二）申請人具有本地城鎮(zhèn)戶籍或無本地城鎮(zhèn)戶籍但在本地連 續(xù)穩(wěn)定工作滿6個月以上，且能夠提供同期暫住證明；

（三）本人及家庭成員在本地城鎮(zhèn)均無住房的或家庭人均住房 建筑面積15平方米以下的（含15平方米）；

（四）家庭人均可支配收入在當?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入2.5倍 以下（即家庭人均年可支配收入不得超過37157.50元）；

第六條 符合公共租賃住房申請條件的家庭中，同時具備下列 條件的，可以申請廉租住房：

（一）申請家庭中至少有一人取得龍南縣城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口 3 年以上，家庭成員必須在縣城區(qū)工作和生活，相互之間有法定的贍 養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系；

（二）申請家庭人均年收入，符合縣政府確定的租住廉租住房 的最低收入標準（即享受低保的家庭）；

（三）申請家庭為無房戶，或者現(xiàn)有人均住房建筑面積未達到 10 m2;

（四）婚嫁后又離異的申辦戶，需提供離婚證、財產(chǎn)分配協(xié)議 等相關(guān)證件，財產(chǎn)分配協(xié)議需經(jīng)過法院判決或公證部門公證。

男不滿25歲，女不滿23歲未婚的暫不予辦理。

戶口仍在城區(qū)，但已婚嫁在外省、外縣的人員不能申租。

戶口仍在城區(qū)，但已婚嫁在本縣城區(qū)以外的，暫緩辦。

第七條 對申請廉租住房家庭，根據(jù)縣房產(chǎn)局出具的協(xié)查函，’ 縣民政局提供申請人及共同申請的家庭成員低保證明等情況；縣公安局提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息； 縣工商局提供個體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息；縣社保局提 供社會保險繳納信息；縣房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股提供申請人及共同申請 的家庭成員自有房產(chǎn)（包括店面、車位、寫字樓等非住宅）和現(xiàn)住 房狀況。

第八條 公共租賃住房申請人應如實填寫家庭成員的住房、收 入和財產(chǎn)等情況，并簽署承諾（授權(quán)）書，對所提供材料的真實性、 按照規(guī)定使用退出、配合監(jiān)督檢查、家庭情況發(fā)生變化及時申報等 事項作出承諾，同時授權(quán)縣房產(chǎn)局調(diào)查核實家庭成員的住房、收入 和資產(chǎn)等信息。

第九條公共租賃住房實行即時受理，集中審核，統(tǒng)一分配。 申請和審核流程如下：

（一）申請材料

申請人按要求準備以下證明材料一套，原件備查：

1. 申請人及共同申請人的身份證明：①身份證復印件；②戶口 簿復印件；③戶口簿反映不出申請人與共同申請人關(guān)系的，提供由 申請人戶籍所在地公安部門出具的戶口關(guān)系證明；④本縣以外戶籍 的，提供由現(xiàn)居住地公安部門出具的暫住證明。

2. 申請人及共同申請人的工作證明：①在企業(yè)工作的，提供企 業(yè)出具的工作證明原件和勞動合同；②國家機關(guān)、事業(yè)單位在編的， 提供所在單位出具的工作證明原件;③靈活就業(yè)的，提供現(xiàn)居住地 社區(qū)（居委會、村）出具的就業(yè)證明原件；④個體工商戶提供《營 業(yè)執(zhí)照》復印件；⑤退休人員提供《退休證》復印件或養(yǎng)老金領(lǐng)取 證明復印件。

3. 申請人及共同申請人的住房證明：①有私有產(chǎn)權(quán)住宅或非住 宅的，提供產(chǎn)權(quán)證復印件；②租住公房的，提供產(chǎn)權(quán)單位出具的住 房證明原件；③租住私房的，提供現(xiàn)租住地的租賃合同復印件。

4. 申請人及共同申請人的收入證明：①在企業(yè)工作的，提供 企業(yè)出具的收入證明原件；②國家機關(guān)、事業(yè)單位在編的，提供所 在單位出具的收入證明原件;③靈活就業(yè)的，提供現(xiàn)居住地社區(qū)（居 委會、村）出具的收入證明原件；④個體工商戶提供申請日前6個 月的稅收繳納證明復印件；⑤退休人員提供養(yǎng)老金領(lǐng)取證明復印 件；⑥屬于低保的，提供低保證復印件。

（二）受理

1. 申請人提供材料到縣房產(chǎn)局公房所受理登記并確認材料的 真實性。

2. 審核材料無異議后領(lǐng)取《龍南縣保障性住房申請審核表》

（三）初審

居住所在地社區(qū)（村）居委會應指定專人組織入戶調(diào)查，并對 申請人的收入、資產(chǎn)和住房狀況進行核實，填寫《申請審核表》； 社區(qū)（村）居委會對初審合格的申請人進行第一次張榜公示，公示 期7天。對公示有異議的，再次進行調(diào)查核實，核實后異議成立的， 書面告知申請人；對公示無異議或異議不成立的，社區(qū)（村）居委 會完善《申請審核表》的“初審情況”內(nèi)容并簽名蓋章，將初審情 況、申請人檔案移送至居住所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（四）復審

居住所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對各社區(qū)（村）移送的資料進行復審, 重點審查資料是否齊全，社區(qū)審查程序是否合法，申請人的收入、 資產(chǎn)和住房狀況是否真實；所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對復審合格的申請人 進行第二次張榜公示，公示期7天。對公示有異議的，再次進行調(diào) 查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人，對公示無異議或異 議不成立的，完善《申請審核表》的“復審情況”內(nèi)容并簽名蓋章, 將申請人檔案移送至縣房產(chǎn)局。

（五）審核

1. 縣房產(chǎn)局對復審結(jié)果真實性進行全面核實，可根據(jù)需要，按 照申請人的申請類別向有關(guān)單位出具《縣城區(qū)保障性住房申請資格 認定協(xié)查函》：

(1)公共租賃住房：①向申請人就業(yè)單位及住房產(chǎn)權(quán)單位協(xié)查 申請人及共同申請人的房產(chǎn)信息；②向公安部門協(xié)查申請人及共同 申請人的戶籍登記信息；

(2 )廉租住房：①向申請人就業(yè)單位及住房產(chǎn)權(quán)單位協(xié)查申請 人及共同申請人的房產(chǎn)信息；②向縣民政局協(xié)查申請人及共同申請 人的低保及受救濟等情況；③向縣公安局協(xié)查申請人及共同申請人 的車輛、戶籍登記核查信息；④向工商部門協(xié)查申請人及共同申請 人的個體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息；⑤向縣社保局協(xié)查申 請人及共同申請人的社會保險繳納信息。

2. 民政、公安、人保、房產(chǎn)、工商等部門，在收到縣房產(chǎn)局的 協(xié)查函之日起5個工作日內(nèi)，完成相應的核查工作并反饋。

3. 縣房產(chǎn)局將各部門反饋的《協(xié)查函》進行匯總，確認是否符 合申租條件，并在《申請審核表》中據(jù)實簽署意見。

4. 縣房產(chǎn)局對合格的申請人進行第三次張榜公示，公示期7 天；對公示有異議的，再次進行調(diào)查核實，核實后異議成立的，書 面告知申請人;對公示無異議或異議不成立的，由縣房產(chǎn)局完善《申 請審核表》的“審核結(jié)果”內(nèi)容，并將審核情況錄入《縣城區(qū)保障 性住房申請受理審核情況登記臺賬》，簽字蓋章確認后，完成登記。

第十條資格審查指標解釋

(-)有穩(wěn)定工作是指：

1. 與用人單位簽訂1年以上勞動合同；

2. 在縣城區(qū)居住6個月以上的靈活就業(yè)人員或個體工商戶；

3. 在縣城區(qū)的退休人員；

4. 國家機關(guān)、事業(yè)單位的在編人員。

(-)收入限制是指：月收入包括工資、薪金、獎金、年終加 薪、勞動分紅、津貼、補貼、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入。不包括 基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

(三)無住房是指：申請人和共同申請人在縣城區(qū)無私有產(chǎn)權(quán) 住房(私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋)。

第三章配租與輪候

第十一條 對最終確定符合條件的申請人，由縣房產(chǎn)局組織搖 號配租，每個申請家庭只能承租一套公共租賃住房。符合廉租住房 申請條件的可以優(yōu)先配租。

第十二條 家庭成員中一人符合條件的家庭配租一居室，兩人 以上符合條件的家庭配租二居室。

第十三條 搖號配租采用全程公開、透明操作、現(xiàn)場搖號的方 式進行，搖號時間根據(jù)房源建設(shè)情況而定。搖號時縣房產(chǎn)局邀請申 請人代表、人大代表、政協(xié)委員、公證員、監(jiān)察員、新聞媒體等參 加，搖號結(jié)果及時向社會公布。

第十四條在房源供應不足的情況下，通過搖號確定申請人的 輪候序號。縣房產(chǎn)局建立輪候冊，對申請人基本情況和輪候順序等 情況進行登記，并向社會公開。

第十五條 輪候期間，申請家庭收入、人口、住房、資產(chǎn)等情 況發(fā)生變化的，申請人應在家庭情況變動后30日內(nèi)告知縣房產(chǎn)局 對變更情況進行登記。已不符合公共租賃住房申請條件的，由縣房 產(chǎn)局取消其申請資格。

第十六條 申請家庭的原住房為承租公房（包括直管、自管） 的應當騰退，原住房由公房產(chǎn)權(quán)單位收回，拒不騰退的，取消配租 資格。

第四章租賃管理

第十七條 配租確認后，縣房產(chǎn)局向配租家庭發(fā)放《龍南縣城 區(qū)公共租賃住房配租通知單》，配租家庭在規(guī)定時間期限內(nèi)簽訂《龍 南縣城區(qū)公共租賃住房租賃合同》。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同 的，視為放棄配租資格，五年內(nèi)不得重新提出申請。

第十八條租金和物業(yè)服務(wù)費標準：

（一）公共租賃住房的租金原則上為同地段、同品質(zhì)、同類型 普通商品房市場租金的60%。

（二）廉租住房租金原則上為同地段、同品質(zhì)、同類型住房市 場租金的10%。

（三）物業(yè)服務(wù)費按縣物價局批準的標準收取。

第十九條公共租賃住房租金、廉租住房租金和物業(yè)服務(wù)費標 準實行動態(tài)管理，由縣房產(chǎn)局會同縣財政局提出意見，經(jīng)縣物價局 審核，報縣政府確定后公布執(zhí)行，此后，依據(jù)縣城區(qū)物價水平的變 動，原則上每2年調(diào)整一次。物業(yè)服務(wù)費由產(chǎn)權(quán)單位在收取租金時 一并代收。 ' '

第二十條租賃合同期限為2年，承租家庭簽訂租賃合同時， 按3個月的租金標準一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正 常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違 約的可從保證金中抵扣應承擔的相關(guān)費用。

第二十一條公共租賃住房租金按建筑面積計算。租金收入上 繳縣財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專項用于公共租賃住房 的建設(shè)、維護、管理、回購及還貸。政府投資的公共租賃住房維修 養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入解決，不足部分由財政預 算安排解決。

第二十二條 公共租賃住房實行差別化租金繳交方式。符合廉 租住房條件的家庭按廉租住房租金標準繳交，符合公共租賃住房條 件的家庭按公共租賃住房租金標準繳交。

第二十三條探索公共租賃住房的差別化租金制度，對不同收 入人群實現(xiàn)差異租金，建立隨承租人收入的提高逐步提高其租金支 付比例直至繳納市場租金的機制，以經(jīng)濟手段引導退出。

第二十四條 公共租賃住房承租人在合同期內(nèi)不予變更，但承 租人在租賃期限內(nèi)死亡的，經(jīng)復核，承租家庭仍符合公共租賃住房 申請條件的，可由承租家庭推舉新的承租人與縣房產(chǎn)局重新簽訂租 賃合同。家庭無共同承租人的，租賃合同自動終止。

第二十五條租賃合同期滿后承租家庭需要續(xù)租的，應在合同 期滿前3個月向縣房產(chǎn)局提出書面申請。經(jīng)復核，仍符合公共租賃 住房申請條件的，縣房產(chǎn)局辦理續(xù)租手續(xù)；不符合條件的不能續(xù)租， 承租家庭應退出住房。

第二十六條 租賃期內(nèi)，承租家庭自愿退出公共租賃住房的， 應向縣房產(chǎn)局提出書面申請，辦理相關(guān)騰房手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)騰 退住房。縣房產(chǎn)局與承租家庭在10個工作日內(nèi)解除租賃合同。

第五章退出與監(jiān)管

第二十七條承租家庭有下列情況之一的，縣房產(chǎn)局應當取消 其承租資格，并收回其承租的公共租賃住房：

（-）提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換的；

（三）破壞或者擅自裝修且拒不恢復原狀或改變房屋建筑結(jié)構(gòu)、 設(shè)施、設(shè)備和使用用途的；

（四）租賃期內(nèi)，承租人搬離、遷出縣城區(qū)或者通過購買、受贈、 繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（六）或連續(xù)六個月以上未在公共租賃住房居住或者連續(xù)六個 月不按照租賃合同約定繳納租金的；

（七）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（八）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

第二十八條公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位每年度要定期走訪承 租家庭，要按照“誰檢查、誰負責”的原則強化租后監(jiān)管，,建立走 訪臺賬，對承租家庭日常履行合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān) 單位和承租人應當予以配合。當發(fā)現(xiàn)承租家庭違反合同約定或家庭 情況有明顯改變時，要及時記錄備案，作為年度審核的依據(jù)。

第二十九條 承租家庭應當每2年向縣房產(chǎn)局申報家庭人口、 住房、收入等情況。未按規(guī)定申報的，視為放棄租賃住房，合同終 止。縣房產(chǎn)局對公共租賃住房承租家庭進行動態(tài)管理，每2年對承 租家庭情況進行一次審核，核實配租家庭的住房狀況、人口變化、 收入變化等情況，不符合條件的取消承租資格。

第三十條對審核不符合廉租住房保障條件但符合公共租賃 住房保障條件的,可調(diào)整按公共租賃住房保障對象簽訂公共租賃住 房合同并收取租金。

第三十一條 縣房產(chǎn)局作出取消承租資格決定后，應當書面通 知承租家庭。被取消承租資格的家庭未按通知退出的，縣房產(chǎn)局應 當責令其限期退出；逾期未退出的，在取消資格的次月起，按照同 地段同結(jié)構(gòu)房屋市場租金補交租金差額。

第三十二條 承租人對所租住公共租賃住房進行了戶內(nèi)裝飾 裝修的，騰退時不予補償。

第三十三條 縣房產(chǎn)局要設(shè)立和公布舉報電話、信箱、電子郵 箱等，采取多種方式接受群眾舉報和投訴，依法履行監(jiān)督管理職責。

對群眾反映的問題，要責成專人督辦、限時辦結(jié)，辦理結(jié)果要記錄 備案。

第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租 賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

第六章相關(guān)責任

第三十五條縣房產(chǎn)局及其他參與保障性住房審核管理的工 作人員，應當對在審核過程中獲得的涉及被審核申請人的信息予以 保密，不得向與審核工作無關(guān)的組織或者個人泄露。

第三十六條縣房產(chǎn)局及其他單位參與保障性住房申請、管理 的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予其相應的黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān) 依法追究刑事責任。

第三十七條 對騙取公共租賃住房以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓公共租 賃住房，需要退出但拒不服從的，縣房產(chǎn)局依法申請人民法院強制 執(zhí)行。

第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，之前規(guī)定有與本 細則不一致的，以本細則為準，由縣房產(chǎn)局負責解釋。

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