龍南市促進房地產業良性循環和健康發展若干措施
為細化落實《龍南市穩經濟促發展保就業若干措施》，進一步做好房地產市場調控，滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展，根據《贛州市政府辦關于印發促進房地產業良性循環和健康發展的若干措施的通知》（贛市府字〔2022〕60號）精神，結合我市實際特制定以下措施：
一、加強市場預期引導
（一）強化政策引導。堅持“房住不炒”定位，強化房地產市場分析研判和網絡輿情監測，確保實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標。適時發布房地產市場權威信息，及時澄清房地產市場各類不實傳言，對房地產市場形勢和政策措施準確解讀，釋放正面信號。〔責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市住建局、市自然資源局、市稅務局、市金融服務中心、人民銀行龍南市支行、贛州銀保監分局龍南監管組〕
（二）提振市場信心。支持房地產企業在嚴格落實常態化疫情防控的基礎上組織開展房地產展銷活動，支持企業在活動期間實施抽獎讓利、車位優惠、供應特價優惠房源、為購房人提供貸款貼息等靈活可控的營銷政策，開展線上展銷、直播看房等。〔責任單位：市住建局、市市場監管局、市城管局、市金融服務中心〕
（三）強化風險防范。持續開展整治規范房地產市場秩序三年行動,強化房地產市場監管，嚴厲查處逾期交付、房屋質量問題、未取得預售許可擅自預售商品房、挪用監管資金、虛假宣傳等違法違規經營行為，規范房地產市場秩序。〔責任單位：市住建局、市市場監督管理局、市城管局〕
二、保障市場有效供應
（四）保障住宅土地有效供給。根據市場需求和商品房庫存情況，合理安排房地產用地供應總量，建立土地出讓預公告制度，分階段將國有土地使用權出讓計劃及擬出讓地塊提前發布相關信息，合理確定土地出讓起始價。擬出讓土地必須權屬清晰、安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，規劃條件明確，并具備動工開發的基本條件。〔責任單位：市自然資源局〕
（五）降低房企購地資金成本。以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，土地出讓競買保證金按最低比例繳納（出讓起始價的20％）。新成交土地，自合同簽訂之日起1個月內繳納出讓價款的50%，剩余土地出讓金繳納期限延長至6個月。繳納土地出讓金確有困難的企業，可申請適當延后繳納，最長不得超過1年（自合同簽訂之日起算）。〔責任單位：市自然資源局、市稅務局、市財政局〕
（六）容缺后補方式辦證。土地出讓價款繳清首付款后，可容缺《不動產權證》，辦理建設用地規劃許可證、不高于已審定規劃總平面方案中計容總建筑面積50%的建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批手續，在辦理商品房預售許可證之前補齊相關（容缺）材料。〔責任單位：市行政審批局、市自然資源局、市稅務局、市住建局〕
（七）積極保障商品房有效供應。加快已供地項目報建、審批手續，推動項目加快開工和建設，合理有序安排上市預售，增加商品住房類型供應。在不違反國家政策的前提下，允許房地產開發企業依法依規對不適應市場需求的住房戶型進行設計調整，優化住房供應套型結構。〔責任單位：市自然資源局、市住建局〕
三、支持合理住房需求
（八）支持剛性住房需求，實施階段性購房補貼。2022年6月1日至12月31日期間，在本市范圍內，對首次購買和為改善居住條件購買第二套商品住宅（含二手房，拆遷安置回購商品房除外）的，且買受人已繳清契稅，給予50%契稅補貼。（以網簽商品房買賣合同時間為準，采取“先征后補”方式）。〔責任單位：市財政局、市稅務局、市住建局〕
（九）支持改善性住房需求。適應鼓勵生育、人口老齡化等新形勢新要求，支持生育人口多、投靠子女、以舊換新等激發的改善性住房需求。推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極引導市場主體參與投資建設，通過新建、改建、配建、盤活等方式，多渠道籌集人才住房、公共租賃住房、保障性租賃住房、安置住房，不斷提高住房保障水平，滿足群眾更快改善住房條件的需求。積極爭取棚改貨幣化安置項目金融政策支持，加大棚改貨幣化安置力度，滿足群眾自主選擇更好住房的需求。〔責任單位：市住建局、市自然資源局、市住房保障安置服務中心、市財政局〕
四、加大金融支持力度
（十）加大房企金融支持力度。對于已經辦理在建工程抵押的商品房，允許開發企業在符合按套拆分登記的條件下，經抵押權人同意對原抵押物及擔保的債權按套進行拆分并辦理抵押權變更登記，開發企業可按每套商品房擔保債權陸續清償所欠貸款并按套辦理抵押權注銷登記。引導金融機構區分項目風險與企業集團風險，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”。做好重點房地產企業風險處置并購金融服務，穩妥有序開展并購貸款業務，加大債券融資支持力度，積極提供并購財務顧問服務。按市場化、法治化原則，通過對受困房企存量貸款市場化展期或調整還款計劃等方式，支持受困房企合理融資需求。〔責任單位：人民銀行龍南市中心支行、市金融服務中心、贛州銀保監分局龍南監管組、市自然資源局〕
（十一）按低限執行貸款首付比例。首次購買住房申請公積金或商業貸款的，首付最低比例按20%執行，二套房最低按30%執行。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合貸款使用條件的，公積金和商業性個人住房貸款均執行首套房貸款政策。〔責任單位：人民銀行龍南市支行、市金融服務中心、贛州銀保監分局龍南監管組〕
（十二）引導商業性住房貸款利率下行。金融機構要積極落實好國家差別化住房信貸政策規定，持續推動個人住房貸款利率加點適當下行。對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。對滿足信貸條件的個人住房貸款，金融機構應當加快審批流程，加快放款。對因開發企業原因造成逾期交房的業主，金融機構可在政策允許范圍內相應放寬購房貸款償還期限。〔責任單位：人民銀行龍南市支行、市金融服務中心、贛州銀保監分局龍南監管組〕
（十三）提高公積金貸款額度。雙繳存職工在本市購買商品住房申請公積金貸款，最高貸款額度由40萬元提高到50萬元。在本市范圍內購買商品住房的可以提取父母或子女名下住房公積金。實行省內住房公積金繳存異地互認和轉移接續，繳存職工在省內異地購房，可按購房地公積金貸款政策向購房地公積金中心申請辦理貸款。房地產開發項目取得商品房預售許可證后，住房公積金管理部門應當受理、審核住房公積金個人住房貸款，在不動產部門完成抵押登記后及時發放。房地產開發企業不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房。〔責任單位：贛州市住房公積金龍南分中心、市住建局〕
（十四）優化公積金繳存服務。對經營困難的房地產企業，經職工代表大會或工會討論通過，可依法申請階段性住房公積金緩繳或降繳，期限最長不超過1年，繳存比例不得低于5%。企業緩繳期滿后，應當恢復正常繳存并在三個月內及時足額補繳住房公積金。在此期間繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。推動靈活就業人員繳存住房公積金，擴大住房公積金繳存覆蓋面。〔責任單位：市住房公積金龍南分中心〕
五、加大財稅支持力度
（十五）允許延期繳納開發稅款和規費。允許經營困難不能按期繳納稅款的房地產企業申請延期繳納稅款，最長不得超過三個月；房地產開發企業報建時，城市基礎設施配套費由辦理施工許可證前繳納延期至首次申請辦理商品房預售許可證時繳納。〔責任單位：市稅務局、市行政審批局、市財政局、市住建局〕
（十六）給予裝配式建筑商品房項目補貼。對新開工建設的實施混凝土裝配式裝配率達20%或鋼結構裝配式裝配率達35%的商品房項目，完成竣工驗收備案后，由市財政按照50元/平方米標準予以補貼，單個項目補貼不超過100萬元。〔責任單位：市財政局、市住建局〕
（十七）優化稅收征繳政策。落實省稅務局調整的房地產企業所得稅計稅毛利率和土地增值稅預征率、核定征收率。積極引導房地產企業納稅人享受組合式稅費支持政策，對符合條件的納稅人，縮短審核時間，加快退稅減稅進度，確保稅費優惠應享盡享。〔責任單位：市稅務局〕
六、提升營商服務環境
（十八）優化行政審批服務。對符合相關規定的項目，加快完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可、預售許可、個人房貸等審批手續。推行房地產開發項目招投標、施工許可、預售許可、預售資金審核撥付等全過程線上辦理。建立重點房企服務直聯機制，推動解決企業經營過程中的困難問題。〔責任單位：市行政審批局、市發改委、市自然資源局、市住建局、人民銀行龍南市支行、市金融服務中心、贛州銀保監分局龍南監管組〕
（十九）優化預售資金監管服務。對信譽度好且沒有資金風險的房地產開發企業，其項目預售資金重點部分監管比例由25%下調至15%。優化審核撥付流程，監管額度外的資金原則上當日申請、當日審核、當日撥付，最長不超過3個工作日。〔責任單位：市住建局、人民銀行龍南市支行、市金融服務中心、贛州銀保監分局龍南監管組〕
（二十）完善公共服務設施配套。新建住宅項目要按照完整居住社區建設標準，將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套要求，確保與住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。及時公布開發項目周邊的教育、醫療等公共服務設施施工、竣工進度及投入使用時間，加快已拿地未開工和在建在售項目公共服務設施配套建設進度，確保按公布時限交付。〔責任單位：市自然資源局、市住建局、市城管局〕
（二十一）優化納稅服務。有序推進土地增值稅清算，對符合清算條件且增值較小、稅負較低的房地產項目優先安排，加快完成審核，清算后有退稅的及時退還。〔責任單位：市稅務局、市自然資源局、市住建局〕
（二十二）優化質押資金處置方式。根據《<關于批準出臺有效應對疫情促進我縣房地產業健康發展補充政策措施的請示>的批復》（龍府辦批〔2020〕312號），對“質押銷售資金在執行商品房預售監管資金上級政策后，每銷售1㎡，再質押2000元/㎡以上”的質押資金，由市政府分管領導召集相關部門按所簽訂的合作協議，到項目現場核實履約情況后對質押資金進行釋放。
以上政策除有明確執行期限外，其他政策執行時間自2022年6月1日起執行，試行1年。試行期間，如遇上級政策調整，以上級政策為準。
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