2021年以來，在市委、市政府的堅強領導和省市人社部門的關心指導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進的工作總基調，實施就業優先戰略，積極拓寬就業渠道，完善社會保險體系，加強人事人才隊伍建設，構建和諧勞動關系，統籌推進中心工作任務，就業形勢穩中向好，社會保險成果不斷鞏固，勞動關系總體穩定，人事人才隊伍得到加強。現將人社工作報告如下。

一、2021年工作總結

    （一）就業創業工作

1.積極開展線上+線下招聘活動。一是開展多種形式招聘活動，今年以來，共舉辦6場線下招聘會，70家企業參加，提供崗位8000余個，達成就業意向2000余人，組織開展10場線上直播招聘會，共有73家企業參加，場均瀏覽量4萬余人次，提供崗位1.1萬余個；二是開展為重點缺工企業送工活動，采取“政府+企業”的招工模式，通過人員推薦、進鎮入圩、入戶宣傳等方式，收集、統計有意愿進入經開區企業務工的在家富余勞動力和未返工勞動力，由各鄉鎮將有意愿就業人員點對點統一安排送入企業進行報名面試，截至12月16日，共為園區企業送工入職3191人。

2.大力拓寬高校畢業生就業渠道。一是多次組織企業分別赴南昌工學院、江西現代學院、江西理工大學、信豐中專等大中專院校開展校園招聘活動，并進行了深入洽談，推動校企合作。二是抓高校畢業生見習，增強就業能力，2021年以來，我市共建有高校畢業生就業見習基地98個，提供見習崗位370個，2021年新增就業見習基地4個，園區見習人員46人，共有190名高校畢業生參加了就業見習，發放大學生就業見習補貼256.27萬元。

3.加快電子信息公共實訓基地建設。為推進電子信息產業集群式發展，我市成立了龍南市人力資源服務公司，對公共實訓基地進行運營管理，電子信息公共實訓基地采用“1+N”的建設模式，基地選址在龍南經開區的贛州電子信息科技城1棟12層大樓，建筑面積約9000平方米，設備投資約900萬元，實訓專業主要有電子信息、工業機器人、機電一體化等專業，目前實訓基地正在裝修，相關設備已進入到設備采購程序。

4.推進以創業帶動就業工作。加大對農民工、高校畢業生及中小微企業等創業扶持力度，對符合創業擔保貸款條件的貸款期限從兩年延長至三年，貸款額度從最高20萬元提高至30萬元。2021年以來，發放創業貸款1.2276億元，其中扶持個人創業貸款9008萬元，扶持小微企業貸款3268萬元。直接扶持730人自主創業，帶動3049人實現就業。

5.加大職業技能培訓力度。開展技能培訓活動，落實培訓補貼政策，將就業困難人員、離校2年內高校畢業生和登記失業人員的技能培訓工作擺在更加突出的位置。2021年以來，完成職業技能培訓129期，培訓總人數3359人，其中企業崗前培訓377人，各類技能培訓1982 人，創業syb（含電商）培訓人數1000人，共撥付職業技能提升資金306.25萬元。

6.落實失業保險擴圍和援企穩崗返還政策。2021年以來，我市現有212家企業參加失業保險，失業保險參保人數25635人，為企業減免失業保險金434.67萬元；為238名失業人員發放失業保險金182.09萬元,代繳醫療保險33.28萬元；為850名失業人員發放失業補助金700.5萬元；為3名職工發放技能提升補貼0.3萬元；為193家企業發放普惠性穩崗返還資金131.79萬元，惠及企業職工12932人。

（二）社會保險工作

1.企業職工基本養老保險工作情況。截至目前，全市779家企業單位5.8萬人參加基本養老保險，其中在職人數達 4.3萬人,參保總人數較去年年底增加0.58萬人，增長10%；基金征繳收入為24347萬元，完成全年目標任務的93.29%，預計到12月底，基金征繳將超額完成任務。

2.機關事業單位養老保險工作情況。截至目前，全市208家機關事業單位1.05萬人參加了基本養老保險，其中在職人數達到0.71萬人；基金征繳收入達到9344萬元，預計到12月底，基金征繳將超額完成任務。

3.工傷保險工作情況。截至目前，全市有470家企業共計3.52萬人參加工傷保險，其中有96個項目按工程類項目參保，按工程項目參保人數達0.70萬人；基金征繳997萬元。

4.城鄉居民養老保險工作情況。截至目前，參保人數為156340人，其中參保繳費人數為65620人，個人繳費金額1773.31萬元，為二女戶、重度殘疾人、低保戶等特殊群體代繳保費16317人,代繳金額248.77萬元。

5.完成養老金調整工作。對全市1.80萬名參保退休人員基本養老金進行了調整，其中企業單位1.46萬人，月人均增加99.28元；機關事業單位0.34萬人，月人均增加152.46元，且1-6月增資額已全部發放到位。2021年8月份開始執行城鄉居保喪葬補助金制度，為死亡待遇領取人員發放10個月的基礎養老金。

6.社會保障“一卡通”工作。截至目前，社會保障卡總制卡36.01萬張，發放到位率99.99%，金融激活率達到82%，電子社保卡簽發率達到80%，“一卡通”應用場景已涵蓋財政、民政、政務服務、醫療、文化、旅游等多個領域，惠民資金、養老金均通過社保卡發放，第三代社保卡已在全市支持乘坐公交，電子社保卡也率先在圖書館、國家4A級旅游景區南武當山應用起來。

7.社會保險基金監管工作。一是開展社保基金專項整治行動，2021年5月起至11月根據上級工作部署，認真進行了風險排查和疑點數據核查，同時進行了縣級交叉檢查，以及對審計所反饋的問題進行了整改，目前所有問題已整改到位，未出現重大要情案件，整體基金運行平穩有效；二是開展企業職工養老保險一次性補繳風險排查，結合近期全國基本養老保險審計發現的問題開展自查，在制度建設、經辦審核、文書管理、信息比對、日常稽核管理等方面深入排查，對存在的問題立行立改，確保社保基金安全運行；三是開展提前退休問題專項核查，全面核查2020年企業職工提前退休審批工作，梳理提前退休人員業務臺賬，結合社會保險業務信息系統數據，逐一核查信息系統數據和審批業務檔案，未發現疑點問題。

（三）和諧勞動關系工作

1.加大對欠薪案件的調處打擊力度。對于前來投訴和網上反映及信訪、網信等部門轉來的一般欠薪案件，立即受理立即開展調查調處工作，確保調處到位、回復到位；對于重特大欠薪案件，向項目掛點市領導發出《欠薪調度提醒函》，給項目服務單位下發《欠薪調處協辦函》，給行業主管部門下發《欠薪調處督辦函》，聯合住建或交通、水利等行業主管部門和安商部門全力化解欠薪案件；對于調解不了或不屬于我們職責受理范圍的，立即告知信訪人解決渠道；對于有能力支付而不支付或逃逸而構成拒不支付勞動報酬罪的，立案移送公安機關。2021年以來，我市有效化解了信訪、網絡投訴案件860起，其中碧桂園、瑞興龍產業園、中鐵十六局、大廣高速、陽光水岸、新圳花園、高鐵花園等重點欠薪案件10件，為1900多人追回拖欠勞動者工資約2750萬元、工程款約5600萬元。 

2.規范項目保證金繳退制度。一是規范了項目保證金“雙向繳交”制度，嚴格按照上級有關要求規定“不打折扣”全額收取；二是規范了保證金退還制度，要求項目和施工方在申請保證金退還時需提供未欠薪承諾、工資發放表、項目完工公示及項目完驗收報告等依據，既為項目方在欠薪問題上上了“緊箍咒”，起到了一定的警示作用，也為欠薪調處打下了一個良好的基礎。目前，我市保證金繳存賬戶存留9977萬元，同比上升了約30%。同時，為減輕企業負擔，對于前來繳交農民工工資保證金的企業一律允許優先使用擔保方式。今年以來，共受理繳交377筆，其中擔保方式繳交41筆，相比去年上升約6%。

3.貫徹落實《贛州市勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施方案》。協調勞動關系三方對轄區內協調勞動關系領域各類情況進行調查摸底，建立相關臺賬，明確具體措施和進度安排，組建服務團隊，按時向上級報送本市勞動關系情況，動態掌握三年行動計劃工作進展情況。開展勞動關系相關業務培訓工作，今年以來，開展了勞動關系協調員（師）2個班次，涉及人數104人，人力資源管理師1個班次，涉及人數48人；千戶新企用工指導服務1個班次，涉及人數82人。做好勞動爭議調解工作，截至目前，共立案受理勞動爭議案件195件，其中勞動人事爭議仲裁案件79件，結案率達100%。調解案件116件，調解成功率達77.95%。

4.開展勞務派遣用工調查。為進一步規范勞務派遣行業管理，促進勞務派遣行業健康發展，同時結合當前疫情防控形勢，針對勞務派遣人員流動性大的實際情況，對園區企業勞務派遣用工情況展開了調查。經調查，我市勞務派遣工大約在1200人左右，勞務派遣公司14家，就全市400多家企業，其中100多家規上企業來看，使用勞務派遣工人的企業相對比例并不是很高，涉及范圍不廣，主要集中在幾家勞動密集型、對于生產技術要求較低的企業。

（四）人事人才工作。

1.加大招才引智力度。一是加大事業單位工作人員招聘力度，2021年共招聘事業單位工作人員153人，此次招聘的事業單位工作人員已于7月12日到崗；二是積極引導高校畢業生到基層就業，申報“三支一扶”大學生崗位計劃26人，其中支教2人、支農1人、水利2人、幫扶鄉村振興21人，目前，該26名“三支一扶”大學生已全部分配至各鄉鎮工作。

2.職稱評審、認定申報工作。一是職稱認定評審方面，2021年上半年，全市共有104名人員取得相應初級專業技術資格。現階段高級、中級及第二批初級職稱正在申報，截至目前已提交正高職稱申報3人，副高職稱申報51人，提交中級職稱申報121人，初級職稱申報324人；二是職業農民職稱評審方面，目前我市職業農民已有7人成功申報中級職稱，其中臍橙3人，其他農業4人，初級職稱已有62人成功申報，其中臍橙60人，其他農業2人；三是專業技術人員繼續教育方面，我市3761人已經注冊繼續教育賬號，3288人已通過線上學習，目前，正在統籌已完成學習人員線下考試工作。

（五）中心工作完成情況

第三季度全市城鎮居民人均可支配收入28944元，列贛州市第4位，增速列第5位，共爭取各級資金10471.4萬元。加大招商引資力度，積極推進大正瑞地項目建設。

二、2021年工作特色亮點

1.出臺企業用工保障工作硬核舉措。把企業用工保障工作作為人社的第一等工作。一是2021年4月27，經開區黨工委、管委會，市委、市政府聯合下發《龍南市企業用工保障工作實施方案》；二是建立健全了鄉村干部專項招工考核考評機制，在全市鄉鎮推行“5+3+2”招工模式，即鄉鎮正科級干部每人招收員工5名，享受正科待遇及副科級干部每人招收員工3名，鄉鎮一般干部與村干部（定編村干部）每人招收員工2名，三是實行“半月一通報，一月一調度”，確保企業用工保障措施落實落地。贛州市就業工作領導小組辦公室轉發了我市制定出臺的《龍南市企業用工保障工作實施方案》，供贛州兄弟縣（市）借鑒學習，并指出“龍南市在服務企業招用工方面做了大膽探索，取得較好成效”。

2.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。通過加大就業幫扶公益性崗位安置力度和穩步推進就業幫扶車間建設，鞏固提升脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉村振興。截至目前，我市開發公益性崗位2102人，發放崗位補貼818.25萬元；現有就業幫扶車間35個，吸納各類就業困難人員1294人，其中脫貧人員621人，發放車間崗位補貼116.26萬元，發放房租水電等運行費補貼39.685萬元；發放交通補貼2006人，發放金額97.27萬元。4月29日，劉志成局長代表龍南—全國唯一的縣級市，在全國新任縣市局長示范培訓班上就就業扶貧工作作典型發言。

3.企業薪酬調查被通報表揚。根據贛州市人社局統一部署，開展了2021年全國企業薪酬調查工作，我市企業薪酬調查的是制造業、建筑業、旅游業、服務業、批發零售業等62家企業，涉及薪酬調查職工1萬余人。在調查企業和人社工作人員的共同努力下，快速高質量地完成企業薪酬調查工作，龍南市企業薪酬調查工作表現突出，被贛州市人社局通報表揚。

4.全力打擊騙取社會保險行為。為強化社保基金管理，確保基金安全完整，我市積極開展死亡及在押服刑人員冒領城鄉居民養老保險養老金問題整治行動。一是明確追回對象及金額，篩查比對數據，及時下發鄉鎮進行詳細調查核實，同時在業務管理信息系統查實，精確把握涉及冒領人員死亡時間、冒領月數及冒領金額，規范開展追繳工作。二是加大冒領追繳力度，對核查后發現多領、冒領養行為的，及時停發養老金，并派出工作人員，通過電話、上門、下達告知書等方式進行追繳。對不退還養老金的，依法進行處罰；仍拒不執行的，將通過法院起訴，依法強制執行，確保冒領養老金“顆粒歸倉”。截至目前，已完成對多領冒領人員或親屬的走訪工作，追回159人多領冒領金額11.77萬元。

三、存在的主要問題

1.企業用工保障工作壓力依然較大。龍南是用工大市，也是人口小市，需引進外地勞動力資源，與沿海發達地區的薪資差異較大程度上影響了外出務工人員返鄉就業，同時，有的企業存在“招得進，留不住”的情況。

2.勞資糾紛仍然高發。受新冠疫情的影響，一些在建項目和企業出現不少的欠薪案件，尤其以建筑行業欠薪和制造業企業投訴案件上升態勢最為突出。同時，由于“12345”、“問政江西”、“問政贛州”等線上投訴渠道知曉度的提升，出現了同一人（或同一群人）通過多種渠道分別同時投訴，導致欠薪投訴總量飛速上升的現象。

3.人才流失問題比較突出。一是鄉鎮工作條件艱苦，事情繁雜，經常加班，不利于照顧家庭，造成鄉鎮人才流失問題比較突出。二是外地戶籍人才隊伍不穩定，部分干部存在騎驢找馬的現象。三是研究生學歷的干部缺乏施展才華的平臺，難以得到重用，高層次人才留住難。四是相對其他地區，我市工資福利待遇偏低，人才優惠政策不夠突出，吸引力還不強，造成人才流失問題比較嚴重。2019年以來我市共有112名事業單位工作人員辭職。其中2019年辭職33人，2020年辭職32人，2021年辭職47人。

四、2022年工作計劃

1.做好企業用工保障工作。抓住春節、中秋、國慶期間大量外出務工人員返鄉過節有力時機，組織經開區用工企業到周邊勞動力資源豐富的鄉鎮舉辦流動現場招聘會；鞏固跨區域勞務協作成果，與云南省寧蒗縣、甘肅省東鄉縣、和政縣及四川、貴州等勞務輸出大省大縣（市）開展勞務協作，龍南市各鄉鎮與東鄉縣各鄉鎮一對一簽訂勞務對接協議，確保協作出成果；開展校企合作，鼓勵大中專職業院校在園區企業設立實訓基地，開設冠名班并招收學員，實現學校技能人才與企業對接；引進線上招聘運營企業。派出工作人員赴廣東考察人才市場，引進珠三角地區1-2家線上招聘運營知名企業及人才市場運營人才，助推人才市場線上招聘取得突破。

2.提升就業創業質量。貫徹就業優先戰略，落實各項促進就業優惠政策的落實，做好鄉村振興就業工作，緊盯就業困難人員、零就業家庭、農村轉移勞動力、高校畢業生等重點群體的就業，加大職業培訓力度，繼續實施職業技能提升計劃，發放小額擔保貸款，以創業帶動就業，加大企業用工保障力度。

3.完善社會保險體系。持續鞏固城鄉居民基本養老保險成果，落實好城鄉居民養老保險撫恤金制度，以經開區企業、靈活就業人員、新業態從業人員為重點，擴大城鎮職工基本養老保險、失業保險、工傷保險覆蓋面，持續做好社保征繳職能劃轉工作，加強社保基金監管，完善死亡人員、服刑人員、刑事強制措施人員信息共享機制，加強與民政、公安、檢察院、法院的聯系，堵塞基金漏洞。推廣應用第三代社保卡，加快社保卡在更多應用場景的應用。

4.積極構建和諧勞動關系。積極推進勞動監察網格化管理，按照屬地管理原則，壓實“誰主管、誰負責”的主體責任，力爭將各種欠薪問題解決在萌芽狀態。加強勞動仲裁實體化、規范化建設，不斷提高勞動仲裁效能。

5.加大招才引才力度。加快“走出去”的步伐，積極融入粵港澳大灣區，加強與粵港澳人才大數據共享，提升人力資源公司的服務，推進技工院校建設落地，提高龍南技能人才培養的“造血”能力，打造贛州南部人才高地。

2021年12月29日