今年以來，在龍南市委、市政府的堅強領導和贛州市人社局的關心指導下，我局堅持“以人為本、民生優先”的工作思路，把穩就業保就業作為首要工作，推進社會保險、人事綜合管理、勞動者權益保障等工作，統籌實施各項重點、中心工作，為我市經濟社會的高質量發展提供人才支撐和智力支持。現將有關情況報告如下。

一、2020年工作總結

（一）抓好穩就業首要工作

1.落實好穩就業優惠政策。一是發放就業創業補貼467.876萬元，幫扶企業新招員工，幫扶高校畢業生就業創業；二是用好失業保險政策，發放失業保險相關待遇442.8萬元，代繳醫療保險41.46萬元；三是發放穩崗返還資金304.68萬元，完成1家困難企業認定工作，并已撥付困難企業返還資金36.108萬元；四是加大就業扶貧工作力度，新增公益性崗位1114個，發放崗位補貼767.635萬元，發放就業扶貧車間崗位補貼283.74萬元，發放房租水電等運行費補貼53.455萬元。

2.開展職業技能培訓。截至目前，累計開展培訓171期，培訓總人數7998人，撥付培訓補貼865.69萬元，其中舉辦創業培訓38期，培訓1007人；舉辦企業崗前培訓57期，培訓2188人；舉辦就業技能培訓76期，培訓 2095人。101家企業享受以工代訓補貼，發放補貼6089人次，金額439.83萬元，其中發放企業就業困難人員以工代訓補貼47家，發放受疫情影響停工停產困難企業以工代訓補貼54家。

3.抓創業帶動就業。搶抓政策機遇，打造反擔保模式，推進創業擔保貸款工作，充分發揮創業擔保貸款帶動就業的倍增效應。截至目前，累計發放創業貸款11444萬元，完成目標任務的114.44%，其中扶持個人創業貸款9769萬元，扶持小微企業貸款1675萬元，到期還款率達到100％，直接扶持777名人員自主創業，帶動3264人實現就業，直接扶持高校畢業生52人，發放創業擔保貸款660萬元。

（二）完善社會保障體系

1.參保擴面工作有序推進。截至目前，全市城鄉居民基本養老保險參保人數達158782人，完成目標任務的105.85%，已完成16324名建檔立卡貧困人員政府代繳工作；企業職工基本養老保險參保人數達到5.22 萬人（目前暫未下達目標任務數）；機關事業單位養老保險參保人數達到1.03萬人（目前暫未下達目標任務數）；工傷保險參保人數達3.47萬人，其中有97個項目按工程類項目參保（目前暫未下達目標任務數）；失業保險參保人數為24700人，完成目標任務的100%。

2.落實降率減費政策。截至目前，企業職工基本養老保險累計減免規模達5684.42萬元，涉及526家企業；工傷保險累計減半減免金額達333.55萬元，涉及359家企業；失業保險累計減免164.89萬元。

3.落實城鎮貧困群眾脫貧解困工作。今年以來，加強與民政部門的數據比對，對符合辦理助保貸款的對象逐一打電話聯系，宣傳助保貸款政策。截至12月份，已為50名城鎮貧困人員辦理助保貸款手續，放款金額達到225.24萬元，其中已有2名享受養老金待遇。截至12月底,已為440名城鎮貧困人員代繳城鄉居民養老保險保費共4.4萬元，為106名城鎮貧困人員發放養老金。

（三）加強勞動者權益保障

1.不遺余力維護勞動工資權益。今年以來，我局共受理問政贛州、12345熱線投訴、信訪等舉報投訴案件210件，與2019年相比，增加了141%；為2700余名勞動者追回工資約3512萬元，追回工程款約7240萬元；共收取農民工工資保證金5198.8萬元，退保7045.71萬元，保證金余額6548.63萬元。

2.積極調解仲裁勞資糾紛。今年以來，勞資糾紛長期處于高位運行，2020年12月10日已受理案件204件，其中仲裁裁決31件(含終局裁決6件、仲裁調解7件），調解173件，時限內案件結案率為100%，調解成功率88.2%，還有5個案件正在辦理中。

3.做好工傷認定工作。今年以來，認定工傷452件，不予認定工傷23件，不予受理2件，調解撤案25件，傷殘鑒定123件。（四）推進人事綜合管理工作

1.加大招才引智力度。一是招聘事業單位工作人員76名；二是接收安排“三支一扶”大學生9名；三是安置服務期滿“三支一扶”大學生20名。

2.開展人才選調工作。為促進人才的合理流動，解決市直事業單位空編缺人的現狀，激發鄉鎮干部的工作積極性。我局制定了《龍南市2020年機關事業單位公開選調工作人員實施方案》，經報名、資格審查、面試、公示等程序，共選調81名機關事業單位工作人員充實到市直單位工作。

3.落實工資福利政策。一是辦理審批事業單位人員正常增加薪級、崗位晉升、新聘人員工資核定等手續；二是調整事業單位工作人員遺屬生活補助標準；三是對教齡滿30年的中小學（含中等專業學校、幼兒園）的退休教師，辦理一次性退休補助審批手續53人，發放補助239萬余元；四是開展了全市違規發放津貼補貼問題專項整改工作，按要求進行自查整改、“回頭看”專項檢查。

在推進重點中心工作方面，加大爭資爭項工作力度，截至目前，已爭取上級各類資金14009.01萬元，超額完成全年目標任務；抓好招商引資工作，共引進招商引資項目兩個，分別為香港創輝特集團有限公司投資8000萬元年產130萬平方米鋁基覆銅箔板項目、深圳大正瑞地科技有限公司投資5億元年產5萬噸電子及印制線路板、光電、專用環保精細化學品項目，其中香港創輝特集團有限公司投資8000萬元年產130萬平方米鋁基覆銅箔板項目實現了當年引進、當年投產、當年入規；抓好機關效能工作，累計開展明察暗訪10次，通報問題單位1個。同時，統籌實施機關黨建、黨風廉政建設、意識形態、信訪維穩、“五型”政府建設、保密檔案、改進機關作風等工作，打造一支忠誠、干凈、擔當的人社干部隊伍。

二、主要工作特色亮點及所獲得的榮譽

1.疫情期間點面結合助企業復工復產。出臺了《關于印發<龍南保障企業用工應急工作考核辦法>的通知》（龍開辦發〔2020〕6號），按戶籍人口數給各鄉（鎮、場、管委會）分配了招聘任務，獎懲結合，充分調動各鄉（鎮、場、管委會）開展新招員工和員工返崗工作的積極性，合計為企業輸送新招員工903人，返崗人員2989人。在2月24日，在全省有效應對疫情保用工穩就業促發展電視電話會議上，吳忠瓊副省長點名表揚了我市點面結合保障用工的經驗做法。

2.多措并舉解決企業用工問題。一是幫助重點企業解決招工，為寶輝、志浩、新濤亞克力、諾威、帝耳和匯森等企業新招入員工320人，為匯森家具新招入員工110人；二是搭建對接平臺，組織超洋科技、新華盛、特萊斯光學和諾威新能源等企業參加江西理工大學畢業生秋季就業大型洽談會，聯動龍南信息網等部門成功開展網絡直播招聘會活動，線上瀏覽量達到3.01萬人次；三是開展大型招聘活動，國慶期間在龍翔廣場舉辦2020年秋季招聘大會；四是積極開展勞務合作，10月12日-16日，由市人社局局長劉志成、人社局副局長劉明亮同志分別帶隊赴云南省寧蒗縣、甘肅省東鄉縣、和政縣開展勞務協作工作，目前已達成初步合作意向。截至目前，線上線下幫助企業返崗、新招員工5695余人,其中幫助325名建檔立卡貧困人員入園入企，11月27日與中國南方人才市場簽訂人力資源服務協同發展戰略框架協議，推動人才交流互動，搭建人才需求對接平臺，主動融入粵港澳大灣區走出實質性一步，同時，分別在華南理工大學和中國南方人才市場舉辦兩場招聘會。此項對接活動為會同贛州市人社局唯一的縣區。

3.社會保障“一卡通”工作指標一直排在全省前列。截至目前，共制作社會保障卡35.89萬張，超出戶籍人口總數5.9%，發放到位35.88萬張，占制卡總量99.99%，激活28.7萬張，占制卡總量80%，電子社?？ê灠l25.12萬張，占制卡總量70%，提前完成全年簽發任務。我市在財政、民政、扶貧、公積金、行政服務、文化旅游、醫保領域均已實現相關功能，通過社會保障卡發放各項養老金、惠農補貼資金4.8億元，受益對象達33.5萬人次。6月9日，我市作為唯一一個縣級參會城市在贛州市社會保障“一卡通”應用工作推進會上作經驗典型發言，省市人社部門多次來我市調研，兄弟縣市也多次來學習借鑒我市做法。

4.規范金融便民服務站建設。把金融便民服務站作為解決服務群眾“最后一公里”的出發點和落腳點，在村里的小超市、小賣部、診所、村委會等地方選點設立金融便民服務站，按“一個服務站標識、一部專用機具、一份服務承諾、一張操作流程、一套宣傳材料、一本交易臺賬”的標準規范化建設，制定了《龍南市城鄉居保金融便民服務站管理辦法》，實行獎懲相結合，激發便民服務站的活力，使其成為城鄉居保政策的宣傳窗口、工作的堅強陣地，有效地提升了我市金融便民服務站建設規范化、制度化水平，使廣大城鄉居民享受到優質便捷的服務，足不出村即可領取養老金。截至2020年底，已在94個行政村設立了102個金融便民服務站，基本實現村級金融便民服務站點全覆蓋。

5.城鎮居民可支配收入指標排名全市前列。2020年三季度城鎮居民人均可支配收入為26201元，列贛州市第4位，增長6.2%，增速列贛州市第3位。

6.在全市率先完成違規領取養老待遇追繳任務。開展在押服刑或刑滿釋放人員違規領取養老待遇追繳專項行動，工作人員進村入戶耐心追繳，深入冒領、重復領取養老金對象家中，進行政策宣傳、耐心勸導，以情感人、以法警人，迅速完成了追繳任務。

7.企業薪酬調查工作在贛州市通報表揚。我局堅持高標準、嚴要求，認真對待每一項調查數據，高質量地完成了企業薪酬調查工作。

三、存在的主要問題及原因分析

1.人力資源供求結構性矛盾導致招工難度大。隨著龍南經開區企業的數量和規模不斷擴大，龍南現有的勞動力無法滿足經開區企業用工需求，尤其企業急需的技術人才仍然存在短缺，據調查，駿亞電子、寶輝、聯茂、匯森、諾威、新華盛、新濤亞克力等10家企業共缺工1157人。為此，需進一步開展勞務協作相關工作，形成以政府搭臺、企業與勞務機構互動的長效勞務合作機制。

2.企業用工存在“招得進，留不住”的情況。為滿足經開區企業用工需求，我市組織各種形式的招聘會，為企業輸送了大量的勞動者，但有的企業離職員工也較多，如有的企業入職登記并到崗110人，其中離職31人，剩余在職人員僅79人。離職原因主要有：工作強度大，新入職員工每日工作需滿12小時，無入職緩沖期，且不提供五險一金等待遇。同時，部分企業存在慣性用工思維，排斥勞務派遣工。

3.社會保險配套政策有待健全完善。機關事業單位工作人員被采取強制措施或受刑罰人員基本養老保險待遇處理辦法尚未明確；公務員職務與職級并行、法官檢察官員額制改革等養老保險待遇銜接辦法尚未出臺；被征地農民基本養老保險制度尚不完善，仍存在被征地農民社會保障資金籌集和使用不規范、養老保險待遇水平偏低等一系列問題。工傷保險覆蓋范圍受到條例限制，快遞、外賣、網約車等新業態下從業人員職業傷害保障缺失，實習（試用）人員和超過退休年齡的人員就業無法納入工傷保險，工傷補充保險和工傷康復服務推進緩慢，工傷保險三個目錄有待上級進一步完善。

4.欠薪隱患依然凸出。舉報投訴仍然高發。今年以來，特別是春節前，全市處置勞資糾紛及欠薪案件數、涉及人數、涉及金額三項指標均已遠超2019年同期水平，建筑行業和招商引資企業尤其明顯；“薪鬧”維權時有發生，截至目前，群體性討薪事件發生了14起，涉及人數1800余人，涉及金額約4000萬元。重大案件處置難度大，除原有的瑞興龍、華研生物等招商引資企業重大欠薪案件外，我市又新出現贛州澳歌醫療、贛州致信等重大欠薪案件，老案件無強力措施解決，新案件時有發生，調處壓力持續增大；調處合力不足，由于各部門之間的配合還不明顯，調處合力不足，對于投訴和信訪、網宣等部門轉交過來的案件及群眾來方案件，基本上只有勞監局一家在“單打獨斗”，重大案件時有出現調而不處、調而難處的情況，無法及時移送法院處理，損害勞動監察部門公信力。

5.人才問題比較突出。一是人才流失問題，由于待遇偏低，且物價水平偏高，人才優惠政策不夠突出，吸引力不強，每年人才流失較多，2015年辭職27人，2016年辭職30人，2017年辭職33人，2018年辭職53人，2019年辭職20人，2020年辭職18人；二是事業單位空編缺人問題，由于事業單位機構改革，機構改革期間人事凍結，不能招聘人員，只能招聘高層次人才（全日制碩士研究生以上學歷人才），且事業單位每年辭職、調出、退休約50人，大部分事業單位存在干部老齡化，人員不足的現狀。

6.數據共享機制有待優化。一是從2019年1月1日起，保費收繳職能劃轉稅務部門，但稅務部門業務經辦系統和城鄉居保業務經辦系統仍不能實現實時無縫對接, 影響了部分參保人員保費收繳和養老金發放。二是在開展督查冒領追繳工作中發現存在的主要問題是我市各鄉鎮和相關部門未建立數據共享機制，在源頭上未能杜絕多領冒領養老金現象的發生，給追繳多領冒領養老金工作造成一定難度。

四、當前形勢分析

2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃的開局之年，因此，做好2021年人社工作將具有十分重要的意義。當前來說，就業形勢仍受新冠感染疫情和中美貿易戰的影響，穩就業保就業依然是做好人社工作的關鍵，企業用工問題依然存在，工程領域欠薪問題也有向企業欠薪方面發展的趨勢?？偟膩碚f，人社工作形勢是危中有機，人社工作大有可為，我們要堅定信心，打開思路，創出新天地，為建黨100周年獻禮

五、2021年工作打算

2021年的工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞穩就業保就業首要工作，落實好優惠政策，完善社會保障體系，加大擴面征繳力度，加大保障勞動者合法權益力度，持續做好招才引智工作，以優異的成績向建黨100周年獻禮。

2021年預期目標：完成城鎮新增就業人數2900人，安置“4050”人員就業500人，零就業家庭安置率達100%；農村勞動力轉移人數4100人；大力開展職業技能提升行動，全年舉辦培訓班120期，完成培訓總人數3900人；全年新增創業擔保貸款擔?；?/span>100萬元，發放創業擔保貸款10000萬元，其中扶持個人創業貸款 6000萬元，扶持小微企業4000萬元以上，到期返款率達到 99.8%以上，直接扶持自主創業人員1100人創業，帶動4200人實現就業；全年舉辦專場招聘會10場，幫助企業招收務工人員3000人，引進勞務派遣工2000人入企就業。

為完成2021年預期目標，做好人社工作，我們的工作打算如下。

1.抓好穩就業保就業。一是做好就業創業工作，認真貫徹落實穩就業和促進就業的優惠政策，穩定就業規模，促進就業新業態發展；二是做好保障企業用工工作，利用好與中國南方人才市場簽訂的合作框架協議的有利契機，開展好人力資源服務協作，積極與中西部地區開展勞務對接，解決企業用工問題；三是鞏固就業扶貧成果，落實崗位補貼和交通補貼政策，引導貧困勞動力轉移就業；四是開展職業技能培訓，針對園區企業職工、就業重點群體、貧困勞動力大力實施職業提升行動；五是繼續支持創業帶動就業，扶持貧困人員自主創業和創業能人帶動就業，落實政府貼息創業擔保貸款和一次性創業補貼政策。

2.做好社會保障工作。一是積極引導和鼓勵農民工、非公有經濟從業人員、靈活就業參保人員繳費，全面完成2021年度企業職工參保人數、機關事業單位參保人數等任務指標，提高工業園區企業參保率；二是落實好被征地農民社會保險補貼政策，讓其老有所養；三是做好助保貸款工作，讓符合條件的人員盡快享受到助保貸款政策，加強與銀行溝通，確保放款率達100%；四是鞏固城鄉居民養老保險成果，建立城鄉居民養老保險喪葬撫恤金制度；五是加快實施“一網通辦”，實現城鄉居民基本養老保險網上參保、網上繳費、網上審批發放、網上資格認證；六是加大社會保險風險防控力度，探索建立部門協作和信息共享機制，重點對違規一次性補繳、重復領取待遇、死亡或服刑人員違規領取待遇等疑點數據進行核查，探索建立社保領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒工作機制

3.維護勞動者合法權益。一是加大勞動監察工作力度，開展聯合執法行動和專項檢查，將欠薪隱患消滅在萌芽中；二是加強部門聯動，壓實行業監管責任，發揮聯席會議的引領作用，加大治理根治欠薪和打擊拒在支付勞動報酬犯罪行為，三是做好勞動爭議仲裁調解工作，貫徹“調解為主，仲裁為輔”的工作方針，讓勞動糾紛快速、有效解決，保障勞資雙方的合法權益。

4.做好人才引進工作。一是緊密結合事業單位改革工作，開展好2021年事業單位工作人員招聘工作，計劃2021年上半年招聘93名鄉鎮事業單位工作人員，下半年招聘61名市直事業單位工作人員；二是計劃申報安排2021年“三支一扶”大學畢業生16名；三是配合教育部門做好2021年中小學教師招聘工作。

5.推進社會保障“一卡通”應用向縱深發展，加快推進電子社會保障卡覆蓋率，2021年電子社?？ê灠l率達60%以上，不斷拓寬社會保障卡應用場景，打通信息孤島。

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