7月27日，江西省人力資源和社會保障廳聯合江西省發展和改革委員會、江西省財政廳、江西省農業農村廳、江西省鄉村振興局等5部門印發《關于加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）文件，嚴格落實“四個不摘”總體要求，聚焦幫扶對象，保證落實就業幫扶措施，切實保證幫扶對象實現就業創業。

    （一）起草背景

    2021年5月4日，人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的指導意見》（人社部發〔2021〕26號），就持續做好脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村全面振興等工作作出重要部署。為抓好文件貫徹落實，我省研究出臺《實施意見》。

    （二）指導思想和目標任務

    《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和全國脫貧攻堅總結表彰大會精神，堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實“四個不摘”總體要求，以保持脫貧人口就業規模總體穩定為目標，健全完善就業幫扶機制，擴大就業幫扶覆蓋范圍，加大重點地區傾斜支持力度，保持政策、資金、力量總體穩定，使有就業意愿的都可以得到就業服務和技能培訓，符合條件的都可以享受就業政策。

    （三）文件起草過程

    我廳函商省發改委、省財政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局提供切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興實施方案有關素材。在梳理整理各單位素材的基礎上，草擬了《實施意見》初稿，并征求了省發改委、省財政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、各設區市人社局意見建議，合理吸納完善。

    （四）主要內容

    一是鞏固工業園區穩定就業。鼓勵幫扶對象優先就近就地就業，對本地工業園區企業優先招收和留用幫扶對象穩崗就業的完善資金補助。對符合條件的企業，按規定落實社會保險補貼、失業保險穩崗返還、培訓補貼、創業擔保貸款等政策。對有就業能力和就業意愿的失業幫扶對象優先提供轉崗服務，幫助盡快在當地實現再就業。

    二是支持產業發展促進就業。依托本地特色產業、倉儲、加工、冷鏈物流等設施建設和科技服務，深化拓展初加工和精深加工，推動產業全鏈條和脫貧地區一二三產業融合發展，創造更多適合農村勞動力轉移就業的機會。依托紅色旅游、鄉村特色資源，鼓勵發展家庭農場、特色種養殖業、農家樂民宿、農民專業合作社等，推進鄉村經濟多元化發展，不斷拓寬就業空間。在農村人居環境整治提升五年行動和提升農村基本公共服務水平過程中，優先安排幫扶對象從事相關工作。

    三是發揮以工代賑拓展就業。圍繞服務鄉村振興，加強鄉村公共基礎設施建設，重點建設一批區域性和跨區域重大基礎設施工程，在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，帶動更多幫扶對象參與鄉村項目建設，拓展幫扶對象就業途徑，盡最大幅度提高勞務報酬發放比例。

    四是發展幫扶車間擴大就業。延續原扶貧車間的認定、監測、幫扶、清退等管理機制和相關政策措施，繼續發揮幫扶車間、社區工廠、衛星工廠等就業載體作用，幫助有就業能力和就業意愿但無法外出的幫扶對象在家門口就業。

    五是用好公益性崗位兜底就業。加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的弱勞動力、半勞動力幫扶對象就業，切實發揮公益性崗位就業兜底保障作用。