各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《龍南市推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2024年2月5日
龍南市推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作系列重要指示批示精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，夯實高質(zhì)量充分就業(yè)工作根基，更好保障和改善民生，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)的實施意見》（贛人社發(fā)〔2023〕28號）、《關(guān)于印發(fā)贛州市“5＋2就業(yè)之家”建設(shè)方案》（贛市府辦字〔2023〕117號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下建設(shè)方案。
一、目標(biāo)要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為導(dǎo)向，以促進(jìn)供需匹配為關(guān)鍵，以夯實基層服務(wù)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能為支撐，推動就業(yè)公共服務(wù)理念重塑、系統(tǒng)重構(gòu)、創(chuàng)新升級，按照“數(shù)字賦能+基層治理”“中樞支撐+網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)”的思路，加快建設(shè)“5+2就業(yè)之家”，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、開發(fā)區(qū)構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化全方位就業(yè)公共服務(wù)新格局，推動服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)勞動者更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力實現(xiàn)共同富裕。
健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門主導(dǎo)、社會協(xié)同、多元參與的就業(yè)公共服務(wù)機(jī)制。2024年，建成1個市級、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個社區(qū)和人口集中村、1個開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”（具體任務(wù)見附件1），為勞動者和企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、高效、便捷的就業(yè)公共服務(wù)。
二、建設(shè)要求
（一）明確功能定位。“5+2就業(yè)之家”主要提供求職招聘等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括（但不限于）以下內(nèi)容：就業(yè)需求摸排、就業(yè)崗位籌集、就業(yè)供需匹配、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等。其中，市級突出中樞性、支撐性，通過集聚信息、集中功能、集成服務(wù)，提供綜合性的就業(yè)公共服務(wù)，或突出專業(yè)化、特色化，側(cè)重提供“家門口”就業(yè)的零工服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級側(cè)重“就業(yè)經(jīng)辦+就業(yè)援助”服務(wù)；社區(qū)（村）級側(cè)重“信息摸排+崗位推薦”服務(wù)；開發(fā)區(qū)側(cè)重企業(yè)用工服務(wù)。
（二）因地制宜選址。按照構(gòu)建城區(qū)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈和農(nóng)村15公里就業(yè)服務(wù)網(wǎng)的基本要求，面向服務(wù)對象并結(jié)合功能定位規(guī)劃選點(diǎn)。要按照結(jié)合實際、因地制宜的原則，通過“提升、置換、聯(lián)營、打通”等方式分級分類建設(shè)，原則上不新建。其中，市、開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”注重功能集聚性，集成各類就業(yè)服務(wù)，主要依托辦事大廳、人力資源市場、零工市場等現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)場所建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）“就業(yè)之家”注重服務(wù)便捷性，聚焦集中居住區(qū)、交通樞紐等區(qū)域合理布局，依托現(xiàn)有就業(yè)驛站、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合便民服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺，提供“家門口”就業(yè)服務(wù)。
（三）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識。嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一制度等“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“就業(yè)之家”規(guī)范化建設(shè)。“就業(yè)之家”統(tǒng)一命名為“XXX就業(yè)之家”；統(tǒng)一由“就業(yè)之家”管理人員登錄“江西就業(yè)之家”管理端申請入駐；所有“就業(yè)之家”按照《“5+2就業(yè)之家”標(biāo)識及運(yùn)用手冊》要求，統(tǒng)一場所服務(wù)標(biāo)識和工作人員工服，服務(wù)標(biāo)識的張掛須符合《進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的通知》（龍辦字〔2023〕22 號）的相關(guān)要求。
（四）規(guī)范服務(wù)配置。市級“就業(yè)之家”應(yīng)設(shè)置綜合性服務(wù)大廳，包括政策咨詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)，具備智能化、數(shù)字化服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級“就業(yè)之家”應(yīng)有一定的就業(yè)服務(wù)場所，配備信息化設(shè)備設(shè)施和辦公設(shè)備。開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”應(yīng)有獨(dú)立的服務(wù)場所，配備信息化設(shè)備設(shè)施和辦公設(shè)備。
（五）加強(qiáng)人員配備。“5+2就業(yè)之家”通過內(nèi)部崗位調(diào)配、服務(wù)崗位招聘、公益性崗位聘用等方式，加強(qiáng)和組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、退役軍人事務(wù)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門協(xié)同，發(fā)揮社區(qū)（村）干部、退役軍人服務(wù)專干、“三支一扶”人員等作用，充實“就業(yè)之家”服務(wù)力量。其中，市級以上“就業(yè)之家”通過調(diào)配本級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等方式充實力量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就業(yè)之家”通過配備1-2名基層就業(yè)公共服務(wù)崗位人員等方式安排相對固定人員從事有關(guān)工作；開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”工作人員應(yīng)不少于3名，可由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備1-2名基層就業(yè)公共服務(wù)崗位人員，也可引入第三方機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營；社區(qū)（村）合理配置服務(wù)人員；對服務(wù)需求較多、重點(diǎn)就業(yè)群體較為集中的，通過公益性崗位招聘適當(dāng)增配基層就業(yè)公共服務(wù)人員。支持和鼓勵培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、招募志愿者團(tuán)隊參與就業(yè)公共服務(wù)。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織技能競賽、業(yè)務(wù)練兵等，提升隊伍能力素質(zhì)。
（六）健全服務(wù)制度。各級“就業(yè)之家”應(yīng)對外公示服務(wù)事項，執(zhí)行就業(yè)公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，健全服務(wù)制度、規(guī)范服務(wù)行為、建立服務(wù)臺賬。各“就業(yè)之家”按照《“5+2就業(yè)之家”管理規(guī)則》《“5+2就業(yè)之家”工作人員行為規(guī)范》等要求進(jìn)行日常管理。依托“5+2就業(yè)之家”線上公共招聘平臺實施求職招聘服務(wù)，推動“企業(yè)招工更精準(zhǔn)、勞動者求職更便利”。市級“就業(yè)之家”統(tǒng)一服務(wù)熱線和投訴舉報方式，接受社會監(jiān)督。
（七）創(chuàng)新合作模式。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的關(guān)鍵作用，不斷完善政策措施，鼓勵和支持各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到“5+2就業(yè)之家”建設(shè)中來。探索“政府建設(shè)、市場運(yùn)營，市場建設(shè)、政府補(bǔ)貼，市場運(yùn)營、政府購買”等多種合作模式，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)供給。通過政府購買服務(wù)方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等提供專業(yè)化服務(wù)。積極培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，完善人力資源服務(wù)管理制度，壯大我市人力資源服務(wù)力量。促進(jìn)服務(wù)多元供給，共建共享就業(yè)服務(wù)平臺，形成政府市場有效銜接的就業(yè)服務(wù)新格局。
三、實施步驟
（一）研究部署階段（2023年12月-2024年1月）
成立推進(jìn)工作專班，制定推進(jìn)實施方案和措施。召開全市推進(jìn)會，進(jìn)一步明確“5+2就業(yè)之家”平臺網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、選點(diǎn)位置、推進(jìn)時間并分級分類選點(diǎn)實施。
（二）全面實施階段（2024年1月-6月）
1.2024年1月底前完成經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就業(yè)之家”平臺網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托已建成的人才市場、零工市場、就業(yè)驛站等場所，由市就業(yè)中心統(tǒng)一進(jìn)行升級改造。
2.2024年2月底前完成社區(qū)（村）“就業(yè)之家”平臺網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度，各社區(qū)（村）自行建設(shè)，市就業(yè)中心采取以獎代補(bǔ)等方式，給予資金支持。
3.2024年6月底前完成市級“就業(yè)之家”平臺網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，由市就業(yè)中心依托贛州南部中心勞動力市場一樓平臺進(jìn)行打造建設(shè)。
（三）評估優(yōu)化階段（2024年7月-10月）
組織對全市“5+2就業(yè)之家”建設(shè)運(yùn)營情況開展考核評估工作，對存在的不足提出整改要求、落實整改措施。進(jìn)一步鞏固建設(shè)工作成果，做好經(jīng)驗總結(jié)與服務(wù)推廣，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化提升，形成政府市場銜接、線上線下一體的服務(wù)格局。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。市級成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市教科體局、市民政局、市就業(yè)中心任成員的工作專班，專班辦公室設(shè)在市人社局，成員單位指定專人對接協(xié)調(diào)有關(guān)工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，掛圖作戰(zhàn)，每周調(diào)度，督促建設(shè)進(jìn)度，確保取得實效。
（二）強(qiáng)化資金保障。落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)要求，將就業(yè)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道安排資金，保障“5+2就業(yè)之家”建設(shè)和運(yùn)營。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和當(dāng)?shù)刎斦度胭Y金，根據(jù)就業(yè)重點(diǎn)群體規(guī)模和就業(yè)服務(wù)成本等因素，采取以獎代補(bǔ)等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）給予資金支持。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市“就業(yè)之家”建設(shè)，并負(fù)責(zé)市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”建設(shè)管理工作。人社部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門具體抓好“就業(yè)之家”建設(shè)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)社區(qū)（村）級就業(yè)之家建設(shè)管理工作，各有關(guān)主管部門按部門職責(zé)落實相關(guān)工作。
（四）強(qiáng)化激勵考核。實行“5+2就業(yè)之家”周調(diào)度制度，每周由各級“5+2就業(yè)之家”負(fù)責(zé)人報送本級建設(shè)工作推進(jìn)情況。組織開展“5+2就業(yè)之家”考核評估，將“5+2就業(yè)之家”建設(shè)情況和服務(wù)效果納入市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容和綜合考核重要指標(biāo)，對成效突出的予以表揚(yáng)激勵，對成效較差的予以通報、督辦或約談。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。總結(jié)提煉推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法，挖掘宣傳典型事跡，塑造“5+2就業(yè)之家”服務(wù)品牌，各級宣傳部門加大宣傳支持，營造全社會關(guān)注、支持、參與“5+2就業(yè)之家”建設(shè)的良好氛圍。
附件：1.龍南市“5+2就業(yè)之家”建設(shè)任務(wù)表
2.“5+2就業(yè)之家”服務(wù)功能分類
附件1
|
龍南市“5+2就業(yè)之家”建設(shè)任務(wù)表 |
|||||||
|
序號 |
名稱 |
市級 |
經(jīng)開區(qū) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
村（社區(qū)）、人口集中村 |
合計 |
備注 |
|
1 |
龍南市 |
1 |
1 |
15 |
67 |
84 |
|
|
2 |
經(jīng)開區(qū) |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
|
3 |
武當(dāng)鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
崗上村、石下村 |
|
4 |
城市社區(qū) |
0 |
0 |
1 |
6 |
7 |
新都社區(qū)、金都社區(qū)、新生社區(qū)、中山社區(qū)、文化社區(qū)、五里山社區(qū) |
|
5 |
汶龍鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
4 |
5 |
里陂村、羅壩村、上莊村、江夏村 |
|
6 |
關(guān)西鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
關(guān)西村、翰崗村 |
|
7 |
楊村鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
10 |
11 |
烏石村、楊太村、楊村村、坪湖村、五星村、蕉陂村、黃坑村、橋頭村、蔡屋村、太平居委會 |
|
8 |
桃江鄉(xiāng) |
0 |
0 |
1 |
4 |
5 |
窯頭村、水西壩村、灑口村、中源村 |
|
9 |
南亨鄉(xiāng) |
0 |
0 |
1 |
4 |
5 |
圭湖村、東村村、西村村、三星村 |
|
10 |
程龍鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
4 |
5 |
龍秀村、盤石村、楊梅村、五一村 |
|
11 |
九連山鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
|
|
12 |
臨塘鄉(xiāng) |
0 |
0 |
1 |
5 |
6 |
大屋村、東坑村、水口村、臨江村、西坑村 |
|
13 |
夾湖鄉(xiāng) |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
花樹村、三門村 |
|
14 |
里仁鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
6 |
7 |
馮灣村、新里村、正桂村、新圩社區(qū)、金蓮村、均興村 |
|
15 |
渡江鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
4 |
5 |
新大村、新埠村、蓮塘村、象塘村 |
|
16 |
龍南鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
10 |
11 |
大羅社區(qū)、龍陂社區(qū)、金塘社區(qū)、金水社區(qū)、龍騰社區(qū)、龍洲社區(qū)、石人村、新楊村、紅巖村、井崗村 |
|
17 |
東江鄉(xiāng) |
0 |
0 |
1 |
4 |
5 |
曉坑村、中和村、黃沙村、新華村 |
附件2
“5+2就業(yè)之家”服務(wù)功能分類
一、市級“就業(yè)之家”突出中樞性、支撐性，提供綜合性就業(yè)公共服務(wù)。服務(wù)事項大類有：
1.政策咨詢服務(wù)；
2.信息發(fā)布服務(wù)；
3.職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；
4.職業(yè)介紹服務(wù)；
5.職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；
6.就業(yè)見習(xí)服務(wù)；
7.創(chuàng)業(yè)服務(wù)；
8.就業(yè)援助服務(wù)；
9.就業(yè)和失業(yè)登記管理服務(wù)；
10.流動人員人事檔案管理服務(wù)；
11.公共就業(yè)服務(wù)專項活動；
12.落實就業(yè)扶持政策；
13.就業(yè)指揮監(jiān)測；
14.協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)；
15.其他就業(yè)服務(wù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“就業(yè)之家”側(cè)重“就業(yè)經(jīng)辦+就業(yè)援助”服務(wù)，服務(wù)事項大類有：
1.勞動力資源調(diào)查服務(wù)；
2.重點(diǎn)就業(yè)群體和用人單位需求調(diào)查服務(wù)；
3.政策咨詢服務(wù)；
4.信息發(fā)布服務(wù)；
5.職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；
6.職業(yè)介紹服務(wù)；
7.創(chuàng)業(yè)服務(wù)；
8.就業(yè)援助服務(wù)；
9.就業(yè)和失業(yè)登記服務(wù)；
10.協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)；
11.其他就業(yè)服務(wù)。
三、社區(qū)（村）級“就業(yè)之家”側(cè)重“信息摸排+崗位推薦”服務(wù)，服務(wù)事項大類有：
1.勞動力資源調(diào)查服務(wù)；
2.重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)需求調(diào)查；
3.政策宣傳服務(wù)；
4.信息發(fā)布服務(wù)；
5.職業(yè)介紹服務(wù)；
6.協(xié)助開展就業(yè)援助服務(wù)；
7.協(xié)助開展就業(yè)和失業(yè)登記服務(wù)；
8.其他就業(yè)服務(wù)。
四、開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”側(cè)重企業(yè)用工服務(wù)，服務(wù)事項大類有：
1.政策咨詢服務(wù)；
2.開發(fā)區(qū)崗位供求信息和培訓(xùn)信息發(fā)布服務(wù)；
3.開發(fā)區(qū)企業(yè)招用工服務(wù)；
4.惠企穩(wěn)崗政策落實服務(wù)；
5.開發(fā)區(qū)企業(yè)用工統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)；
6.其他就業(yè)服務(wù)。
龍府辦字〔2024〕8號關(guān)于印發(fā)《龍南市推進(jìn)“5＋2就業(yè)之家”建設(shè)實施方案》的通知
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