按照市委統(tǒng)一部署，2023年7月31日至9月28日，市委第三巡察組對中共贛州市財政局黨組（含市政府投融資服務(wù)中心，下同）進行了常規(guī)巡察，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況通報如下。

一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況

（一）黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

在為期3個月的集中整改期內(nèi)，市財政局黨組嚴(yán)格按照市委要求，進一步提高政治站位，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，始終堅持把抓好巡察反饋意見整改作為一項重大政治任務(wù)來推進，逐條逐項推進問題整改，確保問題全部整改到位。

1.進一步提高思想認(rèn)識，堅決扛起巡察整改主體責(zé)任。

一是提高思想認(rèn)識。市委巡察進駐前，局黨組召開了專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述，進一步深化巡察整改工作的思想認(rèn)識。市委巡察意見反饋后，局黨組召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋會精神，研究部署市委巡察反饋意見整改工作。各班子成員主動認(rèn)領(lǐng)問題，深入研究整改舉措。針對市委巡察反饋的30個問題、書記專題會交辦的5個事項，以及舉一反三自查自糾2個問題，共研究提出103條整改措施。2023年12月30日，局黨組召開班子專題剖析會，對市委巡察反饋意見，班子成員逐個從思想、作風(fēng)層面進行了深刻剖析，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識的效果。二是建立工作機制。強化巡察整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室（單位）負(fù)責(zé)同志、各黨支部書記為成員，負(fù)責(zé)巡察反饋意見整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進、工作落實，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)巡察反饋意見整改落實的日常工作，有效推動問題真整改、改到位。

2.突出聚焦重點難點問題，持續(xù)推進問題整改。

對市委巡察反饋局黨組在機關(guān)黨建、預(yù)算管理、財稅體制改革等方面存在的突出問題，堅持重點抓、抓重點，推動巡察反饋意見整改，與實現(xiàn)財政服務(wù)質(zhì)效和工作質(zhì)量提升緊密結(jié)合，切實提高整改質(zhì)量。比如，機關(guān)黨建方面，突出以基層黨建為重要抓手，推動黨建與財政業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域融合聚合。嚴(yán)肅支部組織生活，建立黨建指導(dǎo)員制度，對各支部黨建業(yè)務(wù)進行跟蹤指導(dǎo)，并對支部組織生活會材料進行認(rèn)真審核，真正達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。預(yù)算管理方面，更加注重預(yù)算精細(xì)化管理，重點加強對預(yù)算編制源頭管控，對預(yù)算項目進行科學(xué)性、合理性和必要性審查，未通過審核的不予入庫，未入庫的不予安排資金。建立完善財政承受能力評估機制，對政府投資類項目開展財政承受能力評估，未通過評估的項目一律不得審批和開工建設(shè)。績效管理方面，進一步完善預(yù)算績效管理體系，推動政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、市級國有資本經(jīng)營預(yù)算、市級社會保險基金預(yù)算等領(lǐng)域出臺績效管理辦法，擴大重點績效評價范圍，并強化評價結(jié)果運用，有效提高財政資金使用效益。內(nèi)部風(fēng)險防控方面，持續(xù)推進以制度管人管事管權(quán)，陸續(xù)修訂內(nèi)部財務(wù)、政策制定等專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法，逐步完善“1+N”內(nèi)控制度體系，重點圍繞政府采購、政府投資評審等領(lǐng)域，對業(yè)務(wù)實行全流程監(jiān)控，并強化第三方機構(gòu)監(jiān)管，有效壓縮自由裁量權(quán)和權(quán)力尋租空間。干部隊伍建設(shè)方面，積極打造學(xué)習(xí)型、研究型財政干部隊伍，舉辦“財政講壇”、財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強調(diào)查研究，切實補齊業(yè)務(wù)短板，特別是著重加強對年輕干部的培養(yǎng)，建立年輕干部成長激勵機制，幫助年輕干部更好更快成長。

3.堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，建立健全長效機制。

對市委巡察反饋的問題，局黨組深刻剖析問題根源，從制度層面找原因、找漏洞，以此推進制度完善，既聚焦于管當(dāng)下，更加強調(diào)管長遠(yuǎn)，進一步鞏固了巡察反饋意見整改成果。比如，政治建設(shè)方面，堅決做到“以政領(lǐng)財、以財輔政”，不斷提升局黨組講政治、顧大局能力，重點強化了政治理論學(xué)習(xí)，分領(lǐng)域、分專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神進行了深入研討，深刻領(lǐng)悟新形勢下財政工作規(guī)律，推動黨中央重大決策部署和省、市工作要求在財政部門有效落實。業(yè)務(wù)建設(shè)方面，聚焦“緊平衡”狀況下，強化財政支出管理，在預(yù)算編制、績效管理、項目管理、政府采購、政府投資評審等領(lǐng)域完善了一批制度文件，修訂了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)補助資金管理辦法6個，制定了市級涉密信息系統(tǒng)分級保護測評專用類、辦公用房物業(yè)管理費等支出標(biāo)準(zhǔn)，有效提升財政管理水平。作風(fēng)建設(shè)方面，突出進一步改進工作作風(fēng)，重點提升財政干部服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識。建立常態(tài)化溝通交流機制，主動前往部門溝通了解保障重點及資金使用情況，尤其是結(jié)合主題教育，對財政業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點難點問題深入開展調(diào)研。完善干部輪崗交流和激勵機制，持續(xù)推進平時考核機制，鼓勵和引導(dǎo)財政干部敢于攻堅破難，營造敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.持續(xù)鞏固整改成效，確保真整改、改到位。

嚴(yán)格按照整改工作方案確定的整改“時間表”“路線圖”，有序推進巡察反饋意見整改，局黨組定期聽取整改進展情況，分析存在的問題，部署有關(guān)工作。一是實行銷號制度。建立了整改銷號臺賬，在規(guī)定整改時限內(nèi)，實行分批次銷號管理，根據(jù)整改措施實際進展成效，完成一個、審核一個、銷號一個，及時更新工作臺賬，核驗整改佐證資料。二是召開專題民主生活會。2024年1月11日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，全部認(rèn)領(lǐng)市委巡察反饋的問題，并納入查擺問題進行剖析。班子成員分別從思想上、作風(fēng)上進行了深刻剖析，并提出改進舉措，進一步鞏固了巡察整改成效。三是發(fā)揮駐局紀(jì)檢組監(jiān)督作用。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組對局黨組整改進展情況不定期提醒，并專門聽取局整改辦關(guān)于整改進展情況的匯報，指出存在的不足，并提出整改建議。

（二）黨組書記履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任情況

局黨組書記、局長溫江濤主動扛起市委巡察反饋意見整改政治責(zé)任，嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭研究制定整改方案，強化跟蹤調(diào)度，統(tǒng)籌推進整改，切實抓好了巡察反饋意見的整改落實。

1.提高政治站位，切實扛起整改責(zé)任。對市委巡察反饋的問題、書記專題會指出的事項，照單全收、誠懇接受，從思想上、行動上將巡察整改作為一項重要的政治任務(wù)來推進，先后主持召開市委巡察反饋意見整改專題會和黨組班子剖析會，進一步強化抓整改、抓統(tǒng)籌的責(zé)任意識，有效凝聚了巡察整改工作合力。

2.壓緊壓實責(zé)任，全面推進問題整改。市委巡察反饋意見后，迅速研究部署，組織全局各科室深查細(xì)照，推動任務(wù)分解落實，精心研究制定了整改方案，扎實推進問題全面整改。一是壓緊壓實整改責(zé)任。對市委巡察反饋的意見，逐一分解落實，要求班子成員對分管領(lǐng)域問題主動認(rèn)領(lǐng)，提出務(wù)實整改舉措，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及整改時限，形成了整改工作方案，為整改工作扎實有序開展奠定了基礎(chǔ)。二是全面推進問題整改。堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌全局力量，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，督促班子成員、各科室將財政管理改革的實踐融入到問題整改的全過程，從思想上、作風(fēng)上、制度上進行深入剖析、全面整改，確保問題真正整改到位。三是系統(tǒng)推動重點問題整改。突出對預(yù)算管理、績效評價、債務(wù)風(fēng)險化解、黨的建設(shè)等方面問題，堅持由點到面、由表及里，既深挖工作基礎(chǔ)方面存在的不足，又深刻反思制度構(gòu)建上的差距，著力以制度的完善建立起整改的長效機制，推動解決了一批長期制約財政高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題，完善了43項工作機制和制度。

3.抓好跟蹤督促，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改。先后主持召開會議4次，總結(jié)調(diào)度階段性整改情況，研究部署整改工作。2023年11月13日、17日，兩次召開局黨組專題會議，研究審議巡察整改方案，部署巡察整改有關(guān)工作。2023年12月30日，召開黨組班子剖析會，對班子成員帶頭抓整改的總體情況進行了調(diào)度，分析存在的不足，并提出了工作要求。同時，加強對局整改辦的督促提醒，要求定期調(diào)度分析，梳理更新整改臺賬，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，并實行整改銷號制度。

（三）落實巡察整改總體情況

截至2024年2月6日，巡察反饋的4類12方面30個具體問題，已完成整改30個，整改完成率為100%。此外，市委書記專題會交辦事項5個，已完成整改5個，整改完成率為100%；舉一反三、自查自糾的2個具體問題，已全部完成整改，整改完成率為100%。

二、集中整改期內(nèi)巡察整改進展情況

（一）巡察反饋問題整改進展情況

1.關(guān)于“全面落實預(yù)算績效管理有欠缺”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實“第一議題”、每月學(xué)習(xí)日等制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于“三新一高”、防范化解風(fēng)險等方面的重要論述，深刻理解領(lǐng)會新時代新形勢下黨中央對財政工作的新要求，探討行之有效的政策舉措，不斷提高理論指導(dǎo)實踐的能力本領(lǐng)。二是深化各相關(guān)領(lǐng)域績效管理，研究制定了《贛州市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金績效評價管理暫行辦法》等辦法，推動構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，堵塞預(yù)算績效管理漏洞。三是強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，對30個項目績效自評情況進行抽查，并將復(fù)核結(jié)果應(yīng)用于市直單位預(yù)算績效管理工作考核。用好巡察、績效評價等成果，對執(zhí)行率低的13項資金，收回財政統(tǒng)籌用于其他亟需領(lǐng)域，并在2024年預(yù)算編制時下降25.2%。同時，將2022年珠心算教育實驗經(jīng)費147萬元收回市財政統(tǒng)籌使用，2024年預(yù)算編制取消安排珠心算實驗經(jīng)費。

2.關(guān)于“推進市縣鄉(xiāng)財政體制改革有弱項”問題。

整改情況：一是合理劃分市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任，主動加強與市城管局的溝通聯(lián)動，推動形成了《進一步深化中心城區(qū)城管體制機制改革實施方案》，明確市政、園林、環(huán)衛(wèi)等方面有關(guān)財權(quán)事權(quán)。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點，進一步厘清縣鄉(xiāng)財政事權(quán)，督促和指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，制定本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責(zé)任服務(wù)清單推進實施方案。督促和指導(dǎo)縣級嚴(yán)格落實縣對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入超收激勵分成體制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實享受到發(fā)展經(jīng)濟的成果。壓實縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，將推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點工作情況納入《2023年贛州市鄉(xiāng)村全面振興行動考核細(xì)則》。三是強化縣鄉(xiāng)財政職能銜接，配齊與履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能相適應(yīng)的人員力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事財政工作人員不少于3人。組織開展“一級財政”試點工作座談會、推進會、全市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作培訓(xùn)會，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)水平。

3.關(guān)于“創(chuàng)新財政金融協(xié)同聯(lián)動思路不寬”問題。

整改情況：一是建立基金績效評價結(jié)果運用制度。印發(fā)《贛州市市級政府投資基金績效評價管理辦法》，圍繞政府出資基金的資金使用效益、投資業(yè)績及合規(guī)管理等方面開展績效評價，并將評價結(jié)果作為基金改進管理、調(diào)整出資、優(yōu)化投資方向的重要依據(jù)。二是完善市級融資擔(dān)保費補貼和風(fēng)險補償機制。2024年安排市本級擔(dān)保費和風(fēng)險補償資金1500萬元，引導(dǎo)市融擔(dān)集團加大對工業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資服務(wù)。三是調(diào)整優(yōu)化資金使用。協(xié)同基金管理人贛州發(fā)投集團強化基金運作管理，將“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金賬戶上閑置的4800萬元調(diào)整注入工業(yè)引導(dǎo)母基金。

4.關(guān)于“涵養(yǎng)稅源辦法不多”問題。

整改情況：聚焦激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，著力強鏈補鏈延鏈，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)加大財政積極政策保障力度，切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，落實掛點聯(lián)系企業(yè)制度，強化政策對接幫扶。一是支持工業(yè)發(fā)展。在編制2024年預(yù)算時，重點轉(zhuǎn)向支持鏈主企業(yè)、引領(lǐng)型企業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)設(shè)備更新、數(shù)字化智能化改造和節(jié)能改造，安排工業(yè)專項7.19億元，同比增長17.5%。加大科技支出投入，重點支持科創(chuàng)平臺建設(shè)、基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，安排科技專項3.83億元，同比增長11.2%。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。籌集并撥付1.52億元用以支持“1+5+N”產(chǎn)業(yè)基金做大做強，先后投資我市上市企業(yè)九豐能源和中國稀土，助力企業(yè)融資。同時，加大促消費支持力度，在編制2024年預(yù)算時，安排5000萬元促進消費專項資金，安排汽車、家電消費券資金1600萬元等，全力支持穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展等。三是建立掛點聯(lián)系制度。印發(fā)《關(guān)于建立市財政局掛點聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作機制的通知》，組織全市各級財政部門建立組合式稅費支持政策企業(yè)直接聯(lián)系點工作制度，推動各項減稅降費政策落實到位。

5.關(guān)于“預(yù)算管理精細(xì)化水平不高”問題。

整改情況：一是修訂完善了《市級預(yù)算項目庫管理辦法》，加強預(yù)算項目支出審核，重點對項目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和必要性進行逐一審查，未通過審核的不予入庫，未入庫的不予安排資金。二是研究制定了《關(guān)于加強市本級建設(shè)項目財政承受能力評估工作的通知》，對政府投資類項目開展財政承受能力評估，未通過評估的項目一律不得審批和開工建設(shè)。三是每月對市本級財政專項資金執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，對截至2023年9月底執(zhí)行率低于30%的財政專項資金進行壓減，壓減的資金收回財政統(tǒng)籌用于保障其他亟需的支出。同時，在編制下一年度預(yù)算時，對執(zhí)行率較差的市本級專項資金進行壓減或取消安排。四是研究制定了《贛州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理實施細(xì)則》，明確支出責(zé)任和保障標(biāo)準(zhǔn)，督促縣級統(tǒng)籌落實2023年度管護資金，2024年起列入年度預(yù)算。

6.關(guān)于“資金全流程監(jiān)管不到位”問題。

整改情況：一是2023年9-12月，選擇15個部門（單位）開展重點領(lǐng)域財會監(jiān)督，查找發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面的問題，不斷規(guī)范資金使用行為。二是向相關(guān)單位下發(fā)《提示函》，要求單位嚴(yán)格預(yù)算支出，加強財務(wù)管理，規(guī)范使用資金。三是進一步規(guī)范單位實有資金管理，贛州市公路發(fā)展中心崇義、全南、大余分中心均已按要求歸還借款。

7.關(guān)于“兜牢兜實‘三保’底線有欠缺”問題。

整改情況：一是研究制定了《關(guān)于進一步完善縣級財政“三保”資金專戶實施方案的通知》《關(guān)于核定2023年縣級財政“三保”劃庫比例的通知》，根據(jù)“三保”專戶資金來源重新分類測算核定了各縣（市、區(qū)）專戶資金劃庫比例，進一步壓實縣級主體責(zé)任，完善“三保”資金專戶操作辦法。二是加強對縣（市、區(qū)）財政庫款運行情況的日常監(jiān)測，及時對庫款及“三保”專戶余額保障水平低于0.3的縣（市、區(qū)）進行預(yù)警提示。在市級預(yù)算一體化系統(tǒng)設(shè)置“三保”資金動態(tài)監(jiān)控模塊，對縣（市、區(qū)）“三保”專戶撥款流水進行監(jiān)控，對涉及單筆資金撥付500萬元以上、同一收款人日支出超500萬元以上、疑似違規(guī)支出等項目進行市級審核。

8.關(guān)于“專項債券使用管理不嚴(yán)”問題。

整改情況：一是完善債券使用核查調(diào)度機制。完善債券使用核查調(diào)度機制，會同市發(fā)改委對全市2023年新增專項債券資金使用情況進行了專項調(diào)研，督促加快債券支出使用。對審計、核查發(fā)現(xiàn)的債券資金違規(guī)使用和閑置問題已全部整改到位。二是建立考核評價體系。參與制定《贛州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市2023年地方政府專項債券爭取和推進考核評價辦法的通知》，將專項債券項目儲備、工程推進、資金使用、支出進度等情況列入2023年度對市縣的專項債券考核評價體系。三是依規(guī)調(diào)整債券資金使用用途。對市本級和安遠(yuǎn)、崇義、大余、全南、會昌5個縣21個無法及時使用的專項債券項目進行資金用途調(diào)整，共調(diào)整資金9.64億元。同時，聯(lián)合市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快專項債券支出進度及做好2024年地方政府專項債券項目儲備的通知》,推動各地加快項目建設(shè)和資金撥付。

9.關(guān)于“政府債務(wù)化解成效不明顯”問題。

整改情況：一是對標(biāo)對表落實化債計劃。截至2023年12月底，全市隱性債務(wù)累計化債超序時進度。二是嚴(yán)格法定債務(wù)限額管理。截至2023年12月底全市政府債務(wù)余額1902.59億元，控制在了市人大（常委會）批準(zhǔn)的1929.91億元限額以內(nèi)。三是完善債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。制定我市一攬子地方債務(wù)化債方案，每季度對各縣（市、區(qū)）債務(wù)風(fēng)險等級進行評定，并通報各地黨委、政府，提醒督促切實防控債務(wù)風(fēng)險。

10.關(guān)于“服務(wù)群眾質(zhì)效不高”問題。

整改情況：一是在安排2024年預(yù)算時，統(tǒng)籌資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜及農(nóng)機購置補貼，并將大型烘干設(shè)備作為重點機具予以推廣。安排贛南優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持包括蔬菜產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)做大做強；安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升（含預(yù)制菜）專項資金推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展繼續(xù)提質(zhì)增效；安排基層烘干能力提升資金引導(dǎo)購置大型烘干設(shè)備等重點農(nóng)機具，解決群眾關(guān)心的“曬谷子”難的問題。二是開展農(nóng)機專項調(diào)研和農(nóng)業(yè)補貼專項整治，推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于實行植保無人駕駛航空器便利化申請的通知》，便利購機者申請并享受植保無人飛機的補貼政策；組織縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金專項整治行動自查自糾工作，并開展市級復(fù)查，督促縣（市、區(qū)）及時兌付惠農(nóng)補貼資金。

11.關(guān)于“部分民生資金下達(dá)慢”問題。

整改情況：一是加強直達(dá)資金日常監(jiān)管和重點監(jiān)控，督促在規(guī)定時限內(nèi)將上級下達(dá)的直達(dá)資金細(xì)化到具體項目和單位；堅持每天對監(jiān)控平臺中各項資金進行核實及分析，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋單位整改；對資金分配下達(dá)、資金支付、惠企利民補貼補助發(fā)放情況全過程監(jiān)控，確保資金規(guī)范使用。2023年，市本級直達(dá)資金支出99.1%，列全省第四。二是根據(jù)衛(wèi)健部門實際工作需要，分配下達(dá)896萬元地方病防治、中醫(yī)服務(wù)能力提升、艾滋病防治等群眾關(guān)心的公共衛(wèi)生服務(wù)資金。

12.關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境不夠有力”問題。

整改情況：一是建立營商環(huán)境工作調(diào)度機制，加強工作調(diào)度部署，采取通報、約談和限期整改等方式，推動營商環(huán)境政策落實落細(xì)。2023年，共下發(fā)工作通報7件、限期整改通知書38件、工作提示函47件。二是應(yīng)退未退4家公司（事務(wù)所）保證期限屆滿的履約保證金22.09萬元已全部予以清退。同時，加強履約保證金管理，形成定期清理制度，對已到期的履約保證金及時退付。梳理了未清退的“財園信貸通”貸款企業(yè)互助保證金，對15戶企業(yè)計58.6萬元保證金進行了清退。

13.關(guān)于“調(diào)查研究不深入”問題。

整改情況：一是主題教育期間,班子成員認(rèn)領(lǐng)14個課題，實地調(diào)研46次，形成調(diào)研報告14個，制定解決問題的建議意見46條，就制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融獎勵試點工作和增發(fā)國債項目等工作形成調(diào)研報告，并向市政府報告。二是各業(yè)務(wù)科室每月深入對口單位、縣（市、區(qū)）就財源培植鞏固、稅源涵養(yǎng)增效、重點支出保障等方面進行溝通了解，形成改進工作的意見建議，定期收集匯總。

14.關(guān)于“開拓創(chuàng)新精神不足”問題。

整改情況：一是制定科務(wù)會制度，各科室（單位）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，各業(yè)務(wù)科室每月深入對口單位、縣（市、區(qū)）了解情況，每月形成財政收支動態(tài)分析、財政業(yè)務(wù)月度分析報告、調(diào)研報告等改進工作的思路和方法。二是修訂印發(fā)了《贛州市財政局崗位利益沖突內(nèi)部控制辦法》，按照民主集中、分期分批、統(tǒng)籌兼顧的原則，已對6名同志工作崗位進行了調(diào)整。三是加強干部職工的平時管理和監(jiān)督，研究制定《贛州市財政局干部職工平時考核工作實施方案（試行）》，將平時考核結(jié)果、年度考核結(jié)果與年度考核獎、年度專項績效工資掛鉤。

15.關(guān)于“主動擔(dān)當(dāng)作為不夠”問題。

整改情況：一是聯(lián)合市國資委，對市屬六大平臺管理的政府投資、劃撥類經(jīng)營性資產(chǎn)進行摸底調(diào)查，梳理了商品房配建人才住房、公租房、返遷房、棚改安置房、行政事業(yè)單位托管資產(chǎn)等重點資產(chǎn)。聘請中信咨詢公司為盤活存量資產(chǎn)化解債務(wù)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)市國資委開通贛州市國有資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管平臺權(quán)限，利用該平臺動態(tài)掌握六大集團經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)量、價值、出租、閑置等情況。制定《贛州市清理盤活國有資源資產(chǎn)支持化解地方債務(wù)風(fēng)險工作方案》，梳理2023-2024年全市可盤活資產(chǎn)資源情況。二是會同相關(guān)部門制定2023年-2024年贛州市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，并以市政府辦名義印發(fā)，金融機構(gòu)支持國企平臺盤活存量資產(chǎn)情況已納入辦法中。三是貫徹《贛州市財政局關(guān)于進一步加強工作統(tǒng)籌提升運轉(zhuǎn)效率的若干措施》，通過調(diào)度會、協(xié)調(diào)會等方式，共同推動事項完成。為做好2024年預(yù)算編制工作，組建2024年預(yù)算編制工作專班，推動編制工作開展。制定《贛州市財政局科務(wù)會制度》，督促科室加強對預(yù)算單位業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和交流，各業(yè)務(wù)科室每月深入對口單位等了解掌握情況，每月形成改進工作的思路和方法。

16.關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度》，及時將2020年度局老年體協(xié)活動經(jīng)費開支清單、發(fā)票、附件等作為補充會計憑證，并附相關(guān)說明，將局老年體協(xié)活動經(jīng)費納入局機關(guān)財務(wù)核算管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)處置規(guī)定，對局機關(guān)固定資產(chǎn)進行清理，該盤虧的盤虧、該報廢的報廢，對盤虧資產(chǎn)按程序作資產(chǎn)核銷處理。

17.關(guān)于“行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)”問題。

整改情況：一是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展政府采購信用評價工作的通知》，建立56項信用評價指標(biāo)體系，開發(fā)“四方信用評價管理系統(tǒng)”，全面開展政府采購“四方信用評價”工作。二是加強政府采購活動日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市政府采購負(fù)面清單》等，加強對采購文件設(shè)置門檻、排斥企業(yè)公平競爭等行為的監(jiān)管。2023年對7個采購文件設(shè)置門檻情形進行糾正和處理。三是印發(fā)《贛州市政府采購代理機構(gòu)記分管理辦法（試行）》，進一步加強政府采購代理機構(gòu)失范行為監(jiān)管。四是印發(fā)《贛州市財政局政府采購領(lǐng)域行政處罰程序規(guī)定》，進一步規(guī)范政府采購行政處罰工作。2023年，贛州市財政局共作出行政處罰決定19件，其中處罰采購代理機構(gòu)4件，處罰供應(yīng)商8件，處罰評審專家7件。

18.關(guān)于“重點崗位存在廉政風(fēng)險”問題。

整改情況：一是修訂《贛州市財政局法律風(fēng)險內(nèi)部控制辦法》《贛州市財政局內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制辦法》等專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法。二是嚴(yán)格執(zhí)行投資評審工作周例會制度，常態(tài)化開展政策文件的學(xué)習(xí)、典型案例的通報等。簽訂廉政承諾書，嚴(yán)格考評考核，2023年1-11月，淘汰28家中介機構(gòu)，懲處評審人員8人次。三是細(xì)化出臺了評審操作規(guī)程，進一步規(guī)范核對記錄、會商記錄、踏勘記錄等全過程資料的留存。四是嚴(yán)格執(zhí)行選取評審項目第三方服務(wù)機構(gòu)的規(guī)定，限額以下的通過省財政廳投資評審管理系統(tǒng)報名隨機抽取，限額標(biāo)準(zhǔn)以上的通過公開招標(biāo)方式選取。五是完善集體研究決策機制，細(xì)化評審業(yè)務(wù)會流程，做到會前列議題并備齊會議材料，會中充分討論研究并詳細(xì)記錄研討過程，會后整理結(jié)論并形成會議紀(jì)要。

19.關(guān)于“班子建設(shè)不夠有力”問題。

整改情況：一是局黨組組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進一步強化了對黨組議事規(guī)則的認(rèn)識，按照民主集中制原則，事前充分醞釀、集體民主決策，對“三重一大”事項進行研究討論。二是嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市財政局黨組議事規(guī)則》，規(guī)范上會議題報送流程，對擬上會議題進行事前嚴(yán)格審查，程序不到位事項一律不得上會審議，確保黨組議事的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

20.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)存在短板”問題。

整改情況：一是建立定期聽取研究廉政和作風(fēng)建設(shè)情況匯報制度。印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化聽取科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的通知》，明確黨組定期聽取科室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，2023年12月14日召開黨組會專題聽取對經(jīng)建科、基建科、資環(huán)科、教科文科內(nèi)控制度檢查情況的報告。二是規(guī)范業(yè)務(wù)流程防范廉政風(fēng)險。印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理工作的通知》等文件，加強政府采購預(yù)算管理，從嚴(yán)規(guī)范“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理、政府投資評審等。三是強化警示教育筑牢底線思維。召開“以案為戒以案促改”專題警示教育會，以發(fā)生在財政系統(tǒng)的何東、郭香秀等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教育身邊人，黨組會常態(tài)化學(xué)習(xí)違紀(jì)違法問題通報，教育黨員干部舉一反三、引以為戒，做到以案為戒、以案促改。

21.關(guān)于“落實意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)和保密工作責(zé)任制有差距”問題。

整改情況：一是強化理論武裝堅定理想信念。通過黨組會“第一議題”、黨組中心組集中學(xué)習(xí)、各黨支部“三會一課”、黨員干部自主學(xué)習(xí)等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，以及黨章、《宗教事務(wù)條例》《保密法》等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部進一步堅定理想信念，筑牢思想防線。二是定期研判意識形態(tài)等情況。2023年12月14日，黨組會專題聽取了2023年度意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作等情況的匯報，分析存在的問題、研究部署下一步工作。三是及時開展信教情況排查。在全局范圍內(nèi)對干部職工及其家屬的信教情況進行了排查，建立了工作臺賬，經(jīng)排查，無黨員干部信教的情況；同時在2023年12月份，局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人等逐級開展政治家訪活動，堅決杜絕黨員信教情況的發(fā)生。四是認(rèn)真做好保密工作。印發(fā)了《贛州市財政局成立保密委員會的通知》，明確保密委主任和保密辦主任職責(zé)，完善保密管理協(xié)調(diào)機制。結(jié)合省委保密辦（省國家保密局）進駐式保密檢查反饋問題整改工作，對涉密文件資料保密管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理等方面的問題進行專項整治整改。

22.關(guān)于“黨建與財政業(yè)務(wù)融合不夠”問題。

整改情況：一是堅持黨建與財政業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實，要求各黨支部結(jié)合所轄科室職能開展學(xué)習(xí)教育、組織黨建活動等，做到黨建與業(yè)務(wù)有效融合、相互促進。2023年12月14日召開黨組會，聽取我局機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等年度工作情況，研究部署下一步工作。2023年10月份，五支部以“三農(nóng)”思想為主題開展學(xué)習(xí)，11月份一支部以生態(tài)環(huán)境為主題開展學(xué)習(xí)，12月份二支部以金融、人才工作為主題等，切實做到黨建與所轄科室職能結(jié)合。二是堅持每月至少召開1次機關(guān)黨委會，及時研究部署機關(guān)黨建工作。三是通過開展紅色走讀、舉辦財政講壇等，豐富黨建工作形式，提升活動效果。2023年11月17日-18日赴于都縣開展實地教學(xué)，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈。組織開展了6期“財政講壇”活動，不斷提高財政干部精細(xì)理財能力。四是發(fā)揮好興趣小組作用，常態(tài)化組織開展各類文體活動，組織干部職工參加贛州市第六屆運動會，開展籃球友誼賽、“嘉游贛”“體驗生態(tài)農(nóng)業(yè)感悟綠色發(fā)展”等活動，進一步活躍機關(guān)氛圍，凝聚工作合力。五是加大黨建宣傳力度，拓寬宣傳渠道，在微信公眾號、OA共享網(wǎng)盤實時上傳、轉(zhuǎn)發(fā)、更新習(xí)近平總書記系列重要講話精神、習(xí)近平總書記重要指示批示等學(xué)習(xí)材料。在黨建長廊、大廳展板更新習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神、第二批主題教育相關(guān)知識、最新財政業(yè)務(wù)知識等，做到黨建宣傳工作能耳濡目染、入腦入心。

23.關(guān)于“黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅”問題。

整改情況：一是加強對各黨支部委員的培訓(xùn)，安排黨建指導(dǎo)員列席會議強化指導(dǎo)督促。2023年12月8日，組織各黨支部組織委員參加全市機關(guān)黨建黨務(wù)知識講座培訓(xùn)，12月19日召開機關(guān)黨委（擴大）會，對機關(guān)各黨支部支委委員開展黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高支部委員黨建業(yè)務(wù)水平；印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，下發(fā)工作提示，對專題組織生活會程序步驟以及列席指導(dǎo)人員進行安排，會上各黨員的批評和自我批評有“辣味”。二是印發(fā)《贛州市財政局黨課講授標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》，對黨課的授課內(nèi)容、方式等進行明確，指導(dǎo)各黨支部結(jié)合財政實際和支部所轄科室職能，制定了2024年度黨課計劃，確保黨課質(zhì)量。

24.關(guān)于“黨員發(fā)展和管理存在弱項”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，經(jīng)常性開展黨性修養(yǎng)、理想信念和財政業(yè)務(wù)等教育。建立年輕干部培養(yǎng)長效機制，全面提升干部綜合素質(zhì)和履職能力，打造政治上靠得住、業(yè)務(wù)上撐得起、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部隊伍。2024年1月19-20日，組織開展了年輕干部座談會和“青年建功新征程 挺膺擔(dān)當(dāng)再出發(fā)”系列活動。2023年，吸收3名年輕干部為入黨積極分子。二是認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理，2023年11月份，對轉(zhuǎn)入的6名黨員、轉(zhuǎn)出的2名黨員，及時辦理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，并對轉(zhuǎn)入的黨員納入機關(guān)支部管理，做好日常教育監(jiān)督。

25.關(guān)于“多元化干部隊伍建設(shè)不到位”問題。

整改情況：一是多渠道精準(zhǔn)補充專業(yè)人才，通過選調(diào)和基層遴選的方式招錄年輕干部6人，其中：會計（工商管理）2人，工程專業(yè)1人，稅務(wù)專業(yè)1人，計算機專業(yè)1人，財經(jīng)新聞專業(yè)1人。二是制定印發(fā)《贛州市財政局干部隊伍能力提升工程實施方案》，建立“自主學(xué)習(xí)”制度，引導(dǎo)干部職工利用業(yè)余時間通過自學(xué)進一步優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、提升學(xué)歷層次、取得專業(yè)技術(shù)職稱（資格），并將學(xué)習(xí)提升列入干部職工平時考核的加分項目。三是根據(jù)專業(yè)對口和人崗相適應(yīng)的原則，擇優(yōu)選擇工程專業(yè)年輕干部充實投資評審服務(wù)科技術(shù)人員力量。

26.關(guān)于“干部梯隊建設(shè)不合理”問題。

整改情況：一是建立年輕干部培養(yǎng)激勵長效機制，制定《關(guān)于加強選調(diào)生及業(yè)務(wù)骨干能力培養(yǎng)的實施方案》。二是加強對年輕干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，與江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院開展“授課及咨詢”項目合作，擇優(yōu)選派年輕干部到上級財政部門或市直單位跟班學(xué)習(xí)，開闊眼界視野。三是進一步優(yōu)化中層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大對年輕干部的提拔使用力度，對政治素質(zhì)過硬、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用，2024年，我局提拔正科級干部6人，副科級干部8人，調(diào)整后機關(guān)正科級干部平均年齡從44歲降低至41歲，副科級干部平均年齡從34歲降低至32歲。

27.關(guān)于“干部交流輪崗不到位”問題。

整改情況：一是完善干部輪崗交流機制。修訂印發(fā)了《贛州市財政局崗位利益沖突內(nèi)部控制辦法》，明確重點崗位輪換要求。二是組織干部交流輪崗。對長期在同一科室或同一崗位工作的干部情況進行梳理，制定下發(fā)《關(guān)于明確和調(diào)整部分人員工作崗位有關(guān)事項的通知》，在保證各項工作穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，及時對財務(wù)監(jiān)管、國庫管理等重要崗位人員進行輪換。

28.關(guān)于“巡察反饋問題整改的成效和要求有落差”問題。

整改情況：一是2023年12月18日，對上一輪巡察指出問題整改開展“回頭看”，跟蹤掌握各項最新進展情況，持續(xù)鞏固巡察整改成效。二是發(fā)揮財政政策效能，強化稅源培植，做大財政收入蛋糕，2023年全市一般公共預(yù)算收入完成319.59億元、增長4.4%，圓滿完成年初預(yù)算目標(biāo)。

29.關(guān)于“對審計反饋問題整改思考不深入、責(zé)任未有效壓實”問題。

整改情況：一是開展審計整改“回頭看”，形成“回頭看”工作報告。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》，調(diào)整并完善市財政局審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員。同時，以審計查出問題整改為契機，抓重點、補短板、強弱項，比如，出臺《贛州市市本級部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》，加強部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。二是堅持開門辦預(yù)算，常態(tài)化與部門溝通聯(lián)系，通過多輪次的反復(fù)交流，形成了2024年市本級預(yù)算草案，并經(jīng)市人大會議審議通過。三是嚴(yán)格執(zhí)行《江西省政府非稅收入管理條例》，加強非稅收入征管，加快清算入庫。

30.關(guān)于“五屆市委巡察指出‘執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)格，內(nèi)部往來借款長期未清理’”問題。

整改情況：已組織人員對往來款項進行了清理，對往來款項已提出分類處理意見，經(jīng)2023年12月14日局黨組會研究同意，已按財務(wù)規(guī)定進行處理。今后將嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定，加強往來款項管理，定期及時清理。

（二）市委書記專題會交辦事項整改進展情況（共5個）

1.關(guān)于“稅收收入占比逐年下降”事項。

整改情況：加強收入組織工作的協(xié)調(diào)配合，每月與稅務(wù)部門會商收入組織工作，強化收入形勢預(yù)測分析，深入重點稅源行業(yè)、企業(yè)開展調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展形勢、企業(yè)經(jīng)營狀況，實地幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，不斷涵養(yǎng)鞏固稅源，挖掘稅收增長潛力，努力提高收入質(zhì)量。深入章貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)等地了解五區(qū)體制調(diào)整后各區(qū)收入組織工作、存在的困難以及重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。2023年全市一般公共預(yù)算收入增長4.4%，稅占比由上年的57%提高到62.6%，財政收入順利實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

2.關(guān)于“債務(wù)率偏高，財政收入來源比較單一”事項。

整改情況：一是切實發(fā)揮財政資金的撬動作用，充分用好“1+5+N”產(chǎn)業(yè)專項、中小企業(yè)發(fā)展專項、促進消費專項等資金，在2024年預(yù)算編制中，調(diào)優(yōu)工業(yè)專項使用方向，重點轉(zhuǎn)向支持鏈主企業(yè)、引領(lǐng)型企業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)設(shè)備更新、數(shù)字化智能化改造和綠色、節(jié)能改造，安排工業(yè)專項7.19億元，同比增長17.5%。加大科技支出投入，重點支持科創(chuàng)平臺建設(shè)、基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，安排科技專項3.83億元，同比增長11.2%。同時，在編制2024年預(yù)算時統(tǒng)籌安排了2000萬資金支持市本級招商引資工作開展及開放型經(jīng)濟先進縣獎勵。二是印發(fā)《贛州市堅持過緊日子更大力度節(jié)約財政資金工作方案》《政務(wù)信息化項目預(yù)、結(jié)算評審操作規(guī)程》等文件，推進信息化項目評審等領(lǐng)域改革。三是定期赴市直單位走訪，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，組織開展轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效評價，推動提升資金使用效益。四是制定了我市“1+8”方案，明確對債務(wù)率較高的地區(qū)，要求統(tǒng)籌各類資金，加大債務(wù)化解力度，爭取債務(wù)率要逐步下降，并控制在合理區(qū)間。每季度對各縣（市、區(qū)）債務(wù)率進行了風(fēng)險等級評定，并將評定結(jié)果通報至各地黨委、政府。截至2023年12月份，全市債務(wù)水平處于合理區(qū)間，債務(wù)風(fēng)險整體安全可控。

3.關(guān)于“財政支出效益不高”事項。

整改情況：一是強化市本級財政專項資金支出定期調(diào)度機制，每月統(tǒng)計專項資金執(zhí)行進度，對截至2023年9月底執(zhí)行率低于30%的進行壓減和調(diào)整，向市政府呈報了《關(guān)于扣減市本級2023年支出預(yù)算有關(guān)事項的請示》，對28項資金壓減1.66億元，收回財政用于其他亟需支出。二是嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市市本級部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》，建立健全財政資金收回機制，對基本支出和項目支出結(jié)余、一年以上項目結(jié)轉(zhuǎn)、經(jīng)常性項目結(jié)轉(zhuǎn)資金年底統(tǒng)一收回財政。三是優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，加強財政資源統(tǒng)籌，2024年預(yù)算安排堅持“有保有壓”，重點圍繞我市“7510”目標(biāo)，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)技改、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域支出強度，優(yōu)先落實保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出需求。同時，加大對一般性支出項目的壓減，重點對專項經(jīng)費中用于日常開支的不合理資金進行了壓減，2024年項目支出個數(shù)從2023年421個壓減至179項，下降57%。著力強化評價結(jié)果運用，用好巡察、績效評價等成果，對執(zhí)行率低的13項資金，當(dāng)年度將結(jié)余的資金全部收回財政統(tǒng)籌，2024年預(yù)算額度從3.34億元壓減至2.5億元，下降25.2%。四是選擇民生、債務(wù)、文旅等領(lǐng)域開展財政重點績效評價，25項財政評價任務(wù)已全部出具績效評價報告。五是對審計、核查發(fā)現(xiàn)的債券資金違規(guī)使用和閑置問題，已按照要求全部整改到位；將專項債券項目儲備、工程推進、資金使用、支出進度等情況列入了2023年對市縣的專項債券考核評價體系，對工作成效突出的地方由市政府予以通報表揚；下發(fā)《關(guān)于加快專項債券支出進度及做好2024年地方政府專項債券項目儲備的通知》，督促各地加快支出進度。

4.關(guān)于“干部管理要加強”事項。

整改情況：一是完善崗位輪換制度機制，修訂印發(fā)了《贛州市財政局崗位利益沖突內(nèi)部控制辦法》。二是進一步優(yōu)化中層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大對年輕干部的提拔使用力度，對政治素質(zhì)過硬、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。

5.關(guān)于“要加強對財政資金的使用監(jiān)管”事項。

整改情況：一是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理工作的通知》等文件，建立工作機制，加強政府采購預(yù)算審核。印發(fā)了《贛州市政府采購代理機構(gòu)記分管理辦法（試行）》，進一步加強政府采購代理機構(gòu)失范行為監(jiān)管。二是出臺《關(guān)于進一步做好市本級政府投資項目預(yù)結(jié)算評審工作的通知》《贛州市財政局投資評審中介機構(gòu)管理辦法（試行）》，明確對政府投資評審過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的中介機構(gòu)，報告紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)部門。嚴(yán)格財政評審服務(wù)機構(gòu)的考評，2023年1-11月，淘汰28家中介機構(gòu)。

（三）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況（共2個）

1.關(guān)于“市本級建設(shè)項目存在實施方案必要性、合理性、經(jīng)濟性論證不夠充分，投資規(guī)模與財政承受能力不銜接等問題，評估論證機制不健全”問題。

整改情況：出臺了《關(guān)于加強市本級建設(shè)項目財政承受能力評估工作的通知》，加大財政性資金投資建設(shè)項目的約束力度，明確需由財政部門通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、地方政府債券、上級轉(zhuǎn)移支付資金以及其他財政性資金落實資金來源且投資2000萬元（含）以上的基建工程項目、200萬元（含）以上信息化項目、200萬元（含）以上的服務(wù)或貨物采購項目，均納入財政承受能力評估范圍。未通過財政承受能力評估的項目一律不得批復(fù)項目可行性研究報告。

2.關(guān)于“政府采購第三方詢價機制建設(shè)有待加強”問題。

整改情況：一是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理工作的通知》，加強政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理，推進財政精細(xì)化管理。二是開展工作調(diào)研，搭建了贛州市本級智慧采購監(jiān)管平臺，開發(fā)了政府采購在線詢價模塊，進一步提高政府采購預(yù)算編審工作效能。自市本級智慧采購監(jiān)管平臺啟用以來，市本級政府采購項目均按要求實行了第三方在線詢價。三是依托贛州市本級智慧采購監(jiān)管平臺，建立工作機制，加強采購項目備案審查，核對政府采購項目預(yù)算等情況，確保工作成效。

三、下一步工作打算

下一步，我們將開拓奮進、深化整改成效，持續(xù)推進建章立制，切實構(gòu)建長效機制，推動財政事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。

（一）把牢財政政治屬性。始終保持政治上的清醒堅定，自覺扛起貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和黨中央關(guān)于財政工作決策部署的重大政治責(zé)任，不折不扣把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到財政工作全過程各方面。持續(xù)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺從習(xí)近平總書記重要論述中找理念、找思路、找方法，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）持續(xù)抓好整改落實。嚴(yán)肅做好巡察整改“后半篇文章”，逐條逐項核實整改完成情況，認(rèn)真查缺補漏，持續(xù)鞏固整改成果、提升整改成效，確保真改實改、標(biāo)本兼治。對已整改到位的問題進行復(fù)盤，看是否抓實抓細(xì)，確保問題改徹底、不反彈。對需長期整改的問題，強化調(diào)查研究，理清路子、開對方子，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保件件有著落、事事有回音，不折不扣地落實好各項整改任務(wù)。

（三）著力構(gòu)建長效機制。以鞏固巡察整改成效為契機，強化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，打破思維定勢和路徑依賴，聚焦預(yù)算編制、資金管理、績效評價、風(fēng)險防范、政府采購、項目評審等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，有針對性地建立完善管長遠(yuǎn)、治根本的制度規(guī)范，著力堵塞漏洞、補齊短板，通過一個問題整改、推動一類問題解決、完善一方面制度體系，從源頭上預(yù)防問題再發(fā)生。

（四）助推工作提質(zhì)增效。堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，持續(xù)深化財政改革，用好財稅金融各類政策工具，大力實施財政干部能力提升行動，開闊格局視野、強化站位擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新思維理念，努力鍛造一支學(xué)習(xí)型、研究型的財政干部隊伍，不斷提高財政決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實效性，切實提升財政保障服務(wù)大局和促進發(fā)展的能力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的財政保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話0797-8131966，電子郵箱gzczjjgdw@126.com；地址：贛州市章貢區(qū)文明大道34號，郵編341000。

中共贛州市財政局黨組

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