2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好預算管理工作意義重大。預算處將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，按照廳黨組的統一部署大抓落實、擔當實干，積極研究跟進新一輪財稅體制改革，加強財政科學管理，健全現代預算制度，落實進一步深化省以下財政體制改革方案，加強財政資源統籌，堅持黨政機關過緊日子，大力優化財政支出結構，兜牢基層“三保”底線，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章作出積極貢獻。

一、縱深推進全面從嚴治黨

（一）強化政治機關意識。深刻領會財政部門首先是政治機關的政治屬性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺把預算管理工作放到全省乃至全國改革發展全局中謀劃和推進。扎實開展“大抓落實年”活動，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，立足預算管理職能出實招、做實功、見實效。

（二）加強黨的支部建設。按照建立“四強”黨支部工作要求，以深化黨支部“三化”建設為抓手，強化黨性教育、本領教育，提升黨員干部政治素養、能力水平。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”制度，豐富“黨員活動日”和“黨員政治生日”等活動。健全預算業務交流機制，促進黨建與業務深度融合。

（三）推進黨風廉政建設。學深悟透習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會和省紀委十五屆四次全會精神，緊緊圍繞黨紀學習教育目標要求，組織學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，增強黨員干部學紀知紀明紀守紀的思想自覺、政治自覺和行動自覺。加強干部日常教育管理，常態化開展警示教育，做好節前廉政提醒。堅持不懈貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。

（四）持續改進工作作風。深入基層開展調研，虛心向群眾學習，制定政策、推進改革注重征求市縣基層和省直部門意見。認真辦理涉及預算管理的人大代表建議和政協委員提案答復工作。加強團結協作，弘揚斗爭精神，崇尚真抓實干，營造積極務實的工作氛圍，激勵全處干部增強干事創業的熱情和勇氣，努力爭創“第一等的工作”。

二、落實積極的財政政策適度加力、提質增效

（一）扎實做好預決算草案編制。準確把握當前和今后一個時期發展形勢，科學編制2024年省級預算草案、2023年省級政府決算草案，吸收人大、審計等有關方面意見，完善草案內容。加強全省匯總預算審核。圍繞省委、省政府各項決策部署，研究提出2025年省級預算安排建議，增強國家和我省重大戰略任務財力保障，持續保障和改善民生。

（二）加強財政資源統籌。堅持系統觀念，強化“四本”預算統籌銜接，加強省級財力、中央補助、國債資金、地方政府債券資金等各方面財政資源統籌力度，優先保障重大政策、重要任務、重點工作需要。常態化清理盤活存量資金，定期清理省直部門實有賬戶資金。完善結余資金收回使用機制，強化激勵約束，將存量資金與下年預算安排緊密掛鉤。加強跨年度預算平衡，強化跨周期、逆周期調節，合理補充和調用預算穩定調節基金，確?？沙掷m。做好超長期特別國債資金使用、本金償付、預算列示、資金監管等工作。

（三）強化預算執行管理。堅持預算法定原則，嚴格執行省人民代表大會批準的預算，加強預算執行管理，規范政府采購虛擬預算追加行為，嚴禁超預算、無預算支出或開展政府采購。做好省級機關改革涉改部門（單位），以及省屬職業學校、技工院校資源優化整合中經費劃轉等有關工作。加強和規范涉老協會資金管理。加快財政轉移支付下達，完善財政支出進度定期通報機制，指導督促市縣加快支出進度。按照財政部部署要求，抓好財政運行分析調度工作，進一步提高報送質量。

（四）跟蹤評估過緊日子落實情況。堅決貫徹黨政機關習慣過緊日子要求，嚴格落實我省堅持過緊日子，更大力度節約財政資金工作要求，定期調度市縣落實情況。對省直部門截至9月30日項目支出執行進度低于30%的，除基本建設（含政務信息化建設）和有合同約定等特殊項目外，一律按20%比例扣減當年支出預算。研究制定過緊日子評估方案，科學合理設置過緊日子評估指標，加強日常分析調度，及時發現問題，堵塞漏洞、改進管理。

三、持續健全現代預算制度

（一）持續推進省級支出標準體系建設。深化零基預算改革，落實省級預算項目支出標準體系建設三年行動方案，完成一批財政支出標準建設，持續推動部門每年新制定一項內部標準，適時將已經運用成熟的部門內部定額標準上升為財政標準。組織做好勞務費等通用標準研制工作。加強標準應用，推動將已有支出標準作為基礎信息內嵌預算管理一體化系統，供單位編報預算使用，運用“制度+技術”手段，不斷提升預算編報的科學性、合理性。

（二）加強項目預算管理。嚴格執行省級預算項目庫管理辦法，推動省級財政項目庫滾動管理，動態調整、定期清理。結合項目預算評審試點階段經驗，研究改進省級項目預算評審管理。牽頭組織開展2025年財政預算評審，對專業性強、技術復雜的等需借助社會力量評審的項目，組織開展財政預算評審，會同相關處室加強評審結果運用。推進項目預算評審與項目支出標準體系建設、事前績效評估有機融合，逐步實現“評審一類項目，出臺一類標準”。

（三）鞏固提高預算公開水平。持續做好全省預算公開工作，提升公開的及時性、完整性和規范性。不斷規范公開程序，擴大公開范圍，細化公開內容，提高預算透明度。持續壓實市縣預算公開工作責任。按照“誰編制、誰公開”的原則，指導涉改部門（單位）做好部門預算、單位預算公開工作。

四、扎實推進財政體制改革

（一）深化省以下財政體制改革。落實我省進一步深化省以下財政體制改革實施方案，適度強化部分領域省級財政事權，指導推進設區市與所屬縣區財政體制改革，深化市與縣區財政事權和支出責任劃分改革，推進市與縣區收入劃分改革。印發省以下財政體制改革實施方案審核要點，指導督促設區市政府制定本地財政體制改革實施方案并加強備案審核。

（二）優化轉移支付分配。修訂省對設區市本級、縣市均衡性轉移支付辦法，完善標準收支測算方式，科學評估地區財政運行缺口，探索建立區域均衡度評估機制及指標體系。完善財政困難程度、支出成本差異評價、地方財政努力程度評價方法等工具，強化激勵引導，補齊困難縣區短板，促進地區高質量發展，提升省域內基本公共服務均等化水平。銜接獨立工礦區補助政策調整，進一步修訂我省資源枯竭城市轉移支付辦法。加強省級財政專項資金管理，修訂省級財政專項資金管理辦法，對專項資金實行清單化管理，規范專項資金的設立、調整、退出等程序，強化預算執行，加強績效管理和財會監督，更好地發揮專項資金的引導作用。

（三）研究跟進中央改革動向。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化財稅體制改革，健全預算制度，加強財政資源和預算統籌。銜接中央對《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號）落實情況評估要求，對我省落實情況進行全面梳理評估，結合實際加強督促指導，推動任務落實。

五、促進基層財政平穩運行

（一）夯實“三保”工作責任。完善頂層設計，結合中央最新文件要求，研究制定全省“三保”制度性文件，明晰“三?！鼻鍐?，厘清責任邊界，進一步夯實“縣級為主、市級幫扶、省級對縣級兜底、市級對區級兜底”分級責任制，全方位統籌抓總全省“三?！惫ぷ鳎道味祵嵖h級“三?！钡拙€。

（二）加大財力下沉力度。加大對下轉移支付力度，省級新增財力更多向基層傾斜，發揮好均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、革命老區轉移支付、重點生態功能區轉移支付等財力性轉移支付作用，研究建立基層組織運轉保障財政分級投入機制，強化基層財力保障，促進有關區域政策落實。加強直達資金管理，健全財政資金常態化直達機制。

（三）加強財政運行監測。加強“三保”預算編制指導和前置性審核，推動縣級“三?！惫芾砼c一體化系統融合，加快實現“三?！被A數據收集、支出需求測算、項目及標識管理線上貫通管理。加強對縣級運行全覆蓋動態監測，對縣區財政收支運行進行深入分析，立體畫像，對“三?！眽毫^大地區開展調研督導，精準識別“三?！北Ｕ巷L險，分類處置應對。

（四）強化暫付款管理。落實更加嚴格的暫付性款項管理要求，遏制地方違規新增暫付款，督促市縣按照規定及時清理消化暫付款。鞏固提升市縣財政暫付性款項動態清零試點工作成果，嚴肅查處虛假消化暫付款行為。

（五）完善風險應對處置。堅持以防為主、激勵相容原則，研究出臺省級兜底救助管理辦法，明確救助條件、程序、方式、管理等要求。督促縣級深入排查財政運行風險，建立風險臺賬，強化資源統籌，逐條提出應對舉措。督促市級認真核查縣級風險及應對舉措，列明幫扶舉措，做實“三?！薄ⅰ耙豢h一策”風險防范化解方案。

（六）提升市縣財政管理水平。優化省委綜合考核評價涉及預算管理指標設置，加強與財政部縣級財政管理績效綜合評價融會貫通，運用好市縣財政高質量發展獎勵資金，強化考核正向激勵，全方位引導市縣努力提升財政管理水平，促進高質量發展。嚴格地方調入資金管理。加強鄉鎮財政管理，深化鄉鎮財政管理改革工作，確保鄉鎮財政運行順暢、財政資金安全有效，  

（七）支持區域協調發展。積極對接國家區域重大戰略，落實好中央支持中部地區加快崛起、長江經濟帶發展等財稅支持政策。認真貫徹落實省委、省政府關于實施強省會戰略、推動南昌都市圈建設、支持贛江新區激發活力增強實力、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區加快發展、建設湘贛邊區域合作示范區等決策部署，深化廬山管理體制改革，加大贛南原中央蘇區等革命老區支持力度，支持贛州打造新時代革命老區高質量發展示范區。

六、進一步嚴肅財經紀律

（一）做好財會監督有關工作。落實我省關于進一步加強財會監督工作的實施方案，扎實開展財會監督和預算執行監督專項行動，聚焦基層“三?！钡葐栴}，強化預算管理監督。加強對增發國債和超長期特別國債等重要資金的監管。配合人大做好預算審查工作，積極辦理落實人大預算審查意見。

（二）做好巡視整改落實工作。在廳黨組巡視整改領導小組的統一部署下，認真研究，確保預算管理相關巡視整改意見和要求落實到位，切實把整改成效轉化為堅定理想、錘煉黨性和推動預算管理工作的強大力量。

（三）做好配合審計及整改落實工作。加強與審計溝通，做好2023年財政預算執行審計等銜接配合、問題整改工作，指導督促市縣財政部門做好審計整改。將整改工作與全面深化改革、加強制度建設緊密結合，堅持舉一反三，推進標本兼治，防止問題“屢審屢犯”。