2024年7月31日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉、綜合司司長(zhǎng)林澤昌、預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵出席新聞發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)政支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。現(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下： 

　一、情況介紹階段 

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉先生，請(qǐng)他向大家介紹情況并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌先生，預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡先生，經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵先生。 

首先，請(qǐng)王東偉先生介紹情況。 

王東偉：女士們，先生們，媒體朋友們，大家上午好。非常高興在這里與大家見面，介紹財(cái)政支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。 

首先，我代表財(cái)政部，對(duì)大家長(zhǎng)期以來對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心、支持和幫助，表示衷心感謝！ 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。近年來，財(cái)政部聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強(qiáng)化財(cái)稅制度支撐，深化國(guó)際財(cái)金合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在這里，我向各位朋友介紹以下四個(gè)方面的情況。 

第一，我們加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債券、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一方面，優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性和有效性，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。另一方面，我們合理審慎確定赤字率，積極用好地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)債等工具，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要支撐。黨的二十大以來，累計(jì)新增安排專項(xiàng)債券11.35萬億元，支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬個(gè)左右，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資。去年我們?cè)霭l(fā)1萬億元國(guó)債，絕大部分項(xiàng)目都已開工建設(shè)；今年安排1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，著力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及支持新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。與此同時(shí)，我們還加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同配合，更好釋放政策效能。 

第二，我們注重強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，加大對(duì)科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，“小錢小氣、大錢大方”，把更多的財(cái)政資金資源用于促發(fā)展、保民生。今年的預(yù)算安排中，與民生密切相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康這四個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政支出位列前四，合計(jì)占比近50%；財(cái)政還大力支持高水平科技自立自強(qiáng)，我國(guó)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名穩(wěn)步上升至世界第10位。民生保障水平持續(xù)提升，2023年我國(guó)農(nóng)村最低生活保障水平比2017年提高了73.3%，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高了45.4%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”持續(xù)提升，過去十年，我們以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“十三五”以來，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降28.6%；全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例累計(jì)上升了21.6個(gè)百分點(diǎn)，可以說，天更藍(lán)山更綠水更清了。 

第三，我們圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力活力。預(yù)算制度改革全面深化，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益不斷提升；稅收制度體系建立健全，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度優(yōu)化完善，增值稅、消費(fèi)稅、資源環(huán)境稅等改革持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中央與地方財(cái)政關(guān)系不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)移支付體系更加健全，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，2022-2024年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付約30萬億元，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。 

第四，我們堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。目前，我國(guó)關(guān)稅總水平為7.3%，低于9.8%的入世承諾。對(duì)約1000項(xiàng)商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，與32個(gè)國(guó)家或地區(qū)相互實(shí)施優(yōu)惠的協(xié)定稅率，既讓人民群眾享受全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也同世界共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。在海南實(shí)施“零關(guān)稅”、離島購(gòu)物免稅等政策，積極打造開放高地。落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深度參與二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。 

下一步，財(cái)政部將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)7月30日中央政治局會(huì)議部署要求，不斷加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政治理效能，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大更多財(cái)政貢獻(xiàn)。 

我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。 

　二、媒體提問階段 

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們看到近期推進(jìn)消費(fèi)稅改革、地方稅體系建設(shè)這些話題受到廣泛討論，財(cái)政部在完善上述稅收制度方面，下一步有哪些具體安排？謝謝。 

王東偉：謝謝您的提問。我也關(guān)注到，很多新聞媒體對(duì)消費(fèi)稅改革、地方稅體系建設(shè)作了比較深度的報(bào)道，不少專家學(xué)者也發(fā)表了意見建議，有些建議非常具有建設(shè)性。 

1994年分稅制改革特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)財(cái)稅體制不斷完善，逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系，在保障地方政府財(cái)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)我們也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問題逐步凸顯。 

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。對(duì)于你提出的問題，我簡(jiǎn)要介紹三點(diǎn)： 

第一，拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個(gè)稅種中，消費(fèi)稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。下一步，我們將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。 

第二，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)。近年來，在環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級(jí)地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權(quán)限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實(shí)施上賦予地方更大自主權(quán)。 

第三，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要?dú)w屬地方，是地方財(cái)力的重要組成部分。我們考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對(duì)于收費(fèi)公路問題，我們將按照“受益者付費(fèi)”原則，優(yōu)化相關(guān)政策。 

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)三中全會(huì)《決定》部署任務(wù)，深化論證具體改革方案，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。謝謝。 

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：今年以來我國(guó)極端天氣頻發(fā)，多地遭遇暴雨洪澇等自然災(zāi)害，部分省份受災(zāi)情況嚴(yán)重，請(qǐng)問財(cái)政部支持地方在減災(zāi)救災(zāi)方面做了哪些工作？下一步有什么考慮？謝謝。 

符金陵：謝謝您的提問。正如這位記者提到的，今年入汛以來，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了23次大范圍強(qiáng)降雨過程，全國(guó)20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市遭受了不同程度的暴雨洪澇災(zāi)害，一些地方還反復(fù)遭受強(qiáng)降雨沖擊。財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，從“建機(jī)制、強(qiáng)保障、重效率”這三個(gè)方面下功夫，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 

關(guān)于建機(jī)制，財(cái)政部與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門密切聯(lián)動(dòng)，建立了三項(xiàng)穩(wěn)定、高效的工作機(jī)制，包括災(zāi)情信息共享機(jī)制、中央財(cái)政救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，以及分級(jí)負(fù)責(zé)的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。各部門時(shí)刻關(guān)注各地自然災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展和變化情況，加強(qiáng)災(zāi)情通報(bào)和預(yù)研、預(yù)見、預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；一旦啟動(dòng)重大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，財(cái)政部即刻通過救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制下?lián)苜Y金，支持地方迅速組織搶險(xiǎn)救援，妥善安置受災(zāi)群眾；災(zāi)情過后則抓緊支持恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。 

關(guān)于強(qiáng)保障，今年以來，中央財(cái)政已經(jīng)向地方下?lián)芰司葹?zāi)資金115億元，提供了有力的財(cái)政資金支持。相關(guān)資金包括用于受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救援的自然災(zāi)害救災(zāi)資金、用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金、用于修復(fù)水毀水利工程設(shè)施的水利救災(zāi)資金，以及公路應(yīng)急搶通資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。2023年還增發(fā)1萬億元國(guó)債，專項(xiàng)用于災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為今年各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。 

關(guān)于重效率，今年以來，財(cái)政部已6次啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，湖南岳陽(yáng)洞庭湖決堤、四川雅安山洪泥石流爆發(fā)、陜西商洛暴雨山洪導(dǎo)致公路橋梁垮塌等災(zāi)害發(fā)生后，中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金在24小時(shí)內(nèi)下達(dá)，為受災(zāi)群眾有地方住、有熱飯吃、有干凈水喝提供了資金保障。同時(shí)，財(cái)政部切實(shí)把救災(zāi)資金當(dāng)做老百姓的“救命錢”，始終嚴(yán)格監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。 

當(dāng)前我國(guó)正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，疊加臺(tái)風(fēng)進(jìn)入活躍期，防汛形勢(shì)將更加嚴(yán)峻復(fù)雜。下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和7月25日中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，始終繃緊防汛抗洪這根弦，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門密切聯(lián)動(dòng)，緊密跟蹤災(zāi)情發(fā)展變化，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，堅(jiān)決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。謝謝。 

香港南華早報(bào)記者：很多專家認(rèn)為上半年的財(cái)政政策是偏緊的，仍有較多發(fā)揮空間，在二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不及預(yù)期的情況下，下半年財(cái)政如何發(fā)力？是否會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激或者擴(kuò)張性財(cái)政政策？謝謝。 

林澤昌：謝謝您的提問。2024年積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，有關(guān)的安排在兩會(huì)后已經(jīng)公布。今年以來，我們按照黨中央的決策部署，靠前發(fā)力抓好落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。 

在這里，給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)字：上半年全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算支出13.7萬億元；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)8.99萬億元，占年初預(yù)算的88.1%；去年1萬億元增發(fā)國(guó)債已全部下達(dá)地方，基本都已落實(shí)到項(xiàng)目上；今年地方政府新增債券，截至7月26日，已發(fā)行1.9萬億元，將更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域納入專項(xiàng)債投向范圍，專項(xiàng)債額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、使用效益好的地區(qū)傾斜；今年還安排1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持“兩重”項(xiàng)目，截至7月24日已發(fā)行4180億元。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，努力把同樣的錢花出更大的成效。 

隨著包括財(cái)政政策在內(nèi)各項(xiàng)宏觀政策的落實(shí)見效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%，產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)更加明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長(zhǎng)10.6%和10%，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。 

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和昨天剛剛召開的中央政治局會(huì)議精神，加大政策實(shí)施力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面具體工作： 

一是更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)行并使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，積極支持“兩重”實(shí)施。指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。 

二是加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。目前已經(jīng)印發(fā)通知，將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持推動(dòng)“兩新”工作。我們將積極與有關(guān)部門一道，扎實(shí)把這項(xiàng)工作做好。 

三是持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)政資金保障，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。 

四是加強(qiáng)財(cái)政收支管理。嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費(fèi)”。嚴(yán)控非剛性非重點(diǎn)支出，把財(cái)政資金用在刀刃上。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。 

我就回答這些，謝謝。 

CNBC記者：請(qǐng)問三中全會(huì)精神對(duì)中央和地方政府財(cái)政關(guān)系有何改變？主要在哪些方面體現(xiàn)？謝謝。 

王建凡：謝謝您的提問。中央和地方財(cái)政關(guān)系是政府間權(quán)責(zé)劃分的基本組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政府間財(cái)政關(guān)系的調(diào)整完善，財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破、成效顯著。基本完成了主要領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適時(shí)調(diào)整中央和地方收入劃分，逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。財(cái)政體制的調(diào)整，在增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力、調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、以及促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成等方面發(fā)揮了非常重要的作用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)改革完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，作出了一系列新部署，為深化財(cái)政體制改革明確了目標(biāo)和方向。 

在收入劃分方面，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，優(yōu)化共享稅分享比例。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。 

在轉(zhuǎn)移支付方面，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。這里的清理規(guī)范重點(diǎn)聚焦在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，這和改革目標(biāo)中提到的要增加地方自主財(cái)力是相對(duì)應(yīng)的。 

在財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方面，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。 

財(cái)政部將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，堅(jiān)持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)，更好調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。謝謝。 

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。請(qǐng)問下一步積極的財(cái)政政策將從哪些方面發(fā)力來落實(shí)這些部署，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)？謝謝。 

王東偉：謝謝您的提問。這個(gè)問題很重要，同時(shí)也是個(gè)很大的問題。總的考慮是，落實(shí)好支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一系列財(cái)稅政策，這里我向大家簡(jiǎn)要介紹五個(gè)方面： 

著力“強(qiáng)基礎(chǔ)、攻關(guān)鍵”，支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。我們把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先予以保障。2024年，中央財(cái)政科技支出預(yù)算安排達(dá)到3708億元，增長(zhǎng)10%。大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制；支持布局一批國(guó)家科技重大項(xiàng)目，全力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。 

著力“拓渠道、強(qiáng)賦能”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。我們出臺(tái)了一系列的政策措施，支持促進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”。這里我重點(diǎn)介紹兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，第一項(xiàng)是從2023年起，用三年時(shí)間開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，分三批將90個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍，目前已經(jīng)有66個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)。第二項(xiàng)是安排180億元，分三批支持60個(gè)城市開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。 

著力“暢流通、促消費(fèi)”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們前期出臺(tái)了一攬子政策，支持新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。最近又安排了3000億元左右的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加力落實(shí)黨中央這項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)地方促消費(fèi)能力，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。同時(shí)，支持健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，今年預(yù)算安排75億元，推動(dòng)回收循環(huán)利用。大力支持外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效，累計(jì)安排超過110億元，支持電子信息、工程機(jī)械、醫(yī)藥等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批示范項(xiàng)目。 

著力“補(bǔ)短板、增效能”，強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌用好增發(fā)國(guó)債、專項(xiàng)債券、車購(gòu)稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策工具，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。自2022年起，我們支持啟動(dòng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點(diǎn)，累計(jì)安排約180億元支持25個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，今年將再支持一批貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。還將支持對(duì)重要高速公路等實(shí)施數(shù)字化改造，提升承載能力、通行效率和安全水平。同時(shí)，積極支持全國(guó)200個(gè)左右縣加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施短板，促進(jìn)新能源汽車在農(nóng)村的消費(fèi)。 

著力“解難點(diǎn)、通堵點(diǎn)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。著力支持解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中遇到的“卡脖子”問題，組合實(shí)施多種政策工具，支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。 

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/b>：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，請(qǐng)問在新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中，中央財(cái)政有哪些新舉措？