2023年以來，龍南市司法局在市委、市政府的堅強領導和上級司法行政部門的精心指導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞提升群眾滿意度工作主線，主動適應新時代新任務新要求，搶抓機遇，主動作為，認真履行職能，扎實做好司法行政工作，為龍南市經濟社會發展提供優質法律服務和堅強法治保障。

一、2023年工作總結

（一）堅持以主題教育為支點，打造過硬司法行政隊伍

一是堅持“首題必政治”跟進學。堅持將習近平法治思想納入區市理論學習中心組及政府常務會重要內容，年內開展習近平法治思想專題講座4場。做好“每月學習日”和“第一議題”等制度，持續學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，發揮黨組理論學習中心組領學促學作用，制定《龍南市司法局黨組理論學習中心組2023年重點學習計劃》，今年以來已開展12次黨組理論學習中心組會議，嚴格落實政治理論學習制度，用好黨支部“三會一課”的政治理論學習機制，推動政治理論學習科學化常態化制度化。充分發揮我市紅色資源優勢，深化以黨史為重點的“四史”學習教育，堅持不懈開展理想信念宗旨教育，引導司法行政干警傳承紅色基因、賡續紅色血脈。

二是堅持“建章立制”強隊伍。嚴格落實黨風廉政建設責任制。堅持以上率下和刀刃向內，注重“當下治”與“長久立”并重，扎實做好建章立制文章，做到業務與學習、思想、作風紀律“四個一起抓”。克服工學矛盾，于3月5日-3月7日組織全系統領導干部開展為期三天的學習宣傳貫徹黨的二十大精神政治輪訓。為全面持續性提高司法行政干部的政治素質和業務水平，印發《龍南市司法局2023年教育培訓工作計劃》、《龍南市司法局青年干部綜合素質提升活動方案》等，通過開設“司法行政業務大講堂”、“青年干部成長講壇”、“青年干部夜學講堂”等，提高青年干部思想政治素質、實際工作能力，加強理論培養、實文明創建鍛煉，全面提高司法行政隊伍專業素質。

三是堅持“調查研究”踐宗旨。堅持把調查研究作為推動思想解放、提升能力作風、促進工作落實的關鍵舉措。組織推動各司法所和各股室扎實做好蹲點式、體驗式、解剖式調研，摸準、摸透基層情況，謀準、謀實實操良策，提出了“打造新時代‘法律明白人’實訓樣板、‘老支書’茶舍村級工作站創新展示、‘蔬心’調解實施方案”等22個課題，全面覆蓋司法行政各項業務職能。截至目前，我局已成功舉辦首屆司法行政創新創特“大練兵、大比武”成果展示活動，評選表彰了一批先進，有力推動我市司法行政工作行穩致遠。

（二）堅持以人民為中心，持續提升群眾滿意度

一是聚焦群眾需求。常態開展矛盾糾紛排查化解，采取“拉網式”摸排、“過篩式”調處，解決群眾身邊的煩心事。深入開展“法援惠民生”“公證惠民惠企”活動，對重點人群依法開通“綠色通道”。積極組織策劃新聞發布會和司法行政“開放日”活動，定期向社會公布全面依法治市、公共法律服務、社區矯正、行政復議和應訴等工作開展情況，自覺接受社會和群眾監督。截至目前，受全市共排查各矛盾糾紛962起，調處矛盾糾紛642起，調解成功620件，成功率96.57%；受理法律援助案件327件；辦理各類公證事項508件；辦理遠程視頻會見申請350人次；開展滿意度提升懇親座談會81場；開展法援惠民生志愿活動18次；召開新聞發布會4場。群眾的法治獲得感越發強烈，今年以來累計收到群眾贈送的錦旗10面。

二是強化行業監管。暢通投訴渠道，在微信公眾號、普法宣傳產品以及法律服務機構門口顯著位置公布投訴舉報方式，從嚴查處懲戒違法違規行為。落實每季度法律服務機構例會制度，定期通報投訴處理情況。制定出臺《關于印發<龍南市律師、基層法律服務工作者違規行為處理規則(試行)>的通知》和《龍南市法律服務行業積分管理制度》，將投訴舉報情況、開展法律服務活動情況等納入積分管理，每季度定期通報積分情況并向社會公布。截至目前，全市公共法律服務實體平臺共計錄入系統工單6988條，滿意率達100%。

三是構建大普法格局。進一步壓實“誰執法誰普法”責任制，更新各部門年度普法責任清單。組建“云普法”團隊，運用微信公眾號、視頻號、樓梯滾動視頻等新媒體平臺，聚焦人民群眾關注的熱點話題，推出“律師說法”“我的調解故事”“以案釋法”等系列普法專欄，切實提高法治宣傳的精準性和實效性。在省級紅色名村紅巖村煙園圍創新打造了“龍南市法律明白人實訓基地”，是目前贛州市唯一個“法律明白人”綜合實訓平臺，得到省市領導的高度認可與點贊。截至目前，全市各鄉鎮已開展280余場懇親座談會；組織開展了15場“司法行政開放日”活動；推送19期普法微視頻；開展法治文藝匯演暨滿意度提升進萬家主題宣傳活動7場；開展公益普法電影進社區主題活動6場；開展“法律八進”活動300余場（次），發放各類宣傳材料5萬余份。

（三）堅持以發展為大局，全面落實市域社會治理目標

一是扎實推進法治政府建設。牽頭編制并公開發布《龍南市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》，實現重大行政決策“可視化”計劃管理。嚴格執行合法性審查制度，今年來，共審查、修改市委、市政府及各部門文件、合同、協議等282件。落實全國人大常委會關于建設省級法規規章規范性文件數據庫的工作部署，開展涉及行政復議的地方性法規、政府規章和行政規范性文件集中清理,組織全市對2011年至2020年起草實施的行政規范性文件和重要政策性文件進行全面清理，清理出現行有效113件，廢止、失效等共計111件。充分發揮政府法律顧問依法行政助推器作用，實現法律顧問全覆蓋。

二是持續加強特殊人群管理。在全市范圍內開展專項聯合執法檢查，聯合市檢察院的工作人員，對全市14個司法所開展聯合執法檢查。充分利用信息監管平臺、手機心岸APP、微信位置共享等技術手段，落細落實精準監管措施，嚴防社區矯正對象脫管失控，嚴防社區矯正對象發生或參與重大惡性案（事）件。截至目前，我市共有在矯社區矯正對象124人，其中緩刑110人、假釋8人、暫予監外執行6人、無管制人員，無一人出現脫管漏管現象，未發生一起社區矯正對象參與重大惡性案（事）件。目前全市124名在矯社區矯正對象已在“贛州司法行政”微信公眾號完成線上的心理測評。全市共開展社會調查評估78起，全部被法院、監獄采納。

三是深化構建法治營商環境。持續提高行政執法質效，出臺20項工作舉措，扎牢制度籠子。推行包容免罰，公布適用第二批首違不罰清單150項，今年以來，全市執法領域“首違不罰、輕微免罰”制度適用執法案件近2.6萬余起，免除處罰金額達300多萬元。持續強化行政執法監督。啟動“一考二談三評四訪”行政執法專項監督行動，組織全市執法人員集中抽考活動1次，開展專項領域案卷評查3次，制發執法監督意見書3份，不定期指導依法行政，多形式推動案卷評查，及時反饋并糾正行政執法行為瑕疵問題累計18個。持續建立深入銜接機制。今年以來對重點執法單位開展聯合監督活動2次。開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，累計收到問題線索48條，均已整改到位。維護公平有序的市場環境。建立健全公平競爭審查定期評估、動態清理長效機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法。推進知識產權保護，今年以來，有效發明專利擁有量從302件增至363件，萬人有效量從9.44件增至11.34件，均位居贛州市第一方陣。

二、主要特色亮點及做法

（一）規范提升、定向發力，持續推進行政復議工作換擋提速

一是筑牢行政復議運行基礎。配強隊伍上有實招，現已配備復議人員5名，其中4人具有法律職業資格證,1人為法律碩士學歷，確保案件審理繁簡分流機制暢通運行；實體建設上有突破，按照“一區七室”的整體布局，規范設立功能室，配備智能設備，獲評全省第一批“行政復議工作規范化示范單位”；積極爭取財政支持，行政復議實體化建設資金獲市政府立項批復，成為贛州市唯一獲本級財政列支足額保障的建設單位，行政復議工作經費10萬元列入財政年度預算。二是健全行政復議工作體系。推行“代辦式”服務，市司法局公法中心加掛了“贛州市行政復議龍南市服務點”，14個鄉鎮司法所均設立行政復議代辦點；業務受理窗口前移，規范“一站式”受理，復議辦案有章可循，在復議辦案場所公示復議流程圖、申請書格式文本、“行政復議基本知識”等二維碼，真正讓行政復議申辦“抬頭可見、觸手可及、掃碼可得”；奏響“全方位”宣傳，復議渠道便企利民，創新打造龍南經開區法治服務中心，首創全市政企糾紛實體化調處平臺，設立“龍南市人民政府行政復議庭（工業園區分庭），奮力奏響復議便企利民好聲音。

（二）紅色法治、點面聯動，持續創新法律明白人培訓教育模式

2023年新增煙園圍紅色法治宣傳教育基地，依托“一室一廳一堂”三大平臺，深化“法律明白人”培養工程，加大對“法律明白人”的實踐能力培訓，開展年度優秀“法律明白人”評選活動，增強“法律明白人”的職業榮譽感。積極申報創建“民主法治示范村（社區）”，提升村“兩委”干部法治意識，切實發揮示范帶頭作用。該做法成功入選江西省司法廳編撰的《紅色法治文化看江西》集成錄，實現縣鄉村三級“法律明白人”法治培訓全覆蓋。

（三）強基為導、擦亮標識，持續強化基層司法規范化建設

始終堅持以“塊牌子標識亮、一個前臺三個崗、干凈親民六間房、六項職能專人扛”為軸，對基層14個司法所進行逐一改造升級，從外觀標識到內部辦公室設置，全面強化司法所“硬件”設施。以《贛州市司法所業務工作指引》為方向，草擬了《龍南市基層司法所實操手冊》，優化工作職能，讓原先鄉鎮僅有“公安藍”，增加一道“司法藍”，使基層司法所成為職能作用清晰、便捷公眾辦事、提高政府效能的辦事機構，全面提升司法所“軟件”能力。

三、2024年工作計劃

（一）根植基層，扎實推進基層綜合執法改革。進一步發揮司法行政法治保障職能，夯實法律服務社會經濟發展大局、服務保民生惠民生發展底線。根據法律法規和權力清單，依托“互聯網+監管”系統，督促各行政執法單位建立涉企行政執法事項清單，實行動態管理。做好行政執法人員綜合法律知識培訓工作，推出基層行政執法規范化建設年系列活動，開展培訓和指導，切實提高綜合執法人員綜合素質，為深化構建龍南法治營商環境保駕護航。

（二）高位推動，嚴格落實合法性審查全覆蓋。充分發揮政府法制機構和政府法律顧問的作用，針對部門和鄉鎮，進一步規范合法性審查程序步驟，加強合法性審查工作業務指導，完善檢查和責任追究制度，提升重大行政決策合法性審查和規范性文件合法性審查工作質效。配合推動“互聯網+政務服務”體系建設，強化清單審核力度，規范行政審批流程，提高政務服務水平。

（三）多措并舉，進一步拓寬普法宣傳渠道。認真對照年度普法依法治理工作要點、重點普法目錄。通過“法律八進”、“司法行政開放日”、“滿意度走訪”、“線上以案釋法”等途經和渠道開展系列普法宣傳；組織農村“法律明白人”骨干集中培訓，全面完成農村“法律明白人”培養任務；持續推進法治陣地建設，推動各鄉鎮法治文化陣地實現基本全覆蓋。