2022年以來(lái)，龍南市司法局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政部門(mén)的精心指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升群眾滿(mǎn)意度工作主線(xiàn)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，主動(dòng)服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、2022年工作總結(jié)

（一）把牢政治方向，堅(jiān)持黨組對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是黨建引領(lǐng)，指引工作方向。市司法局始終堅(jiān)持把黨建工作和司法行政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，建立黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、黨務(wù)干部具體推進(jìn)落實(shí)黨建工作機(jī)制。今年市司法局召開(kāi)了支部黨員大會(huì)，改選支部班子成員，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，以黨建為引領(lǐng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、干部作風(fēng)建設(shè)抓具體、抓深入、抓落實(shí)，全面夯實(shí)基層工作，充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，落實(shí)管黨治黨責(zé)任不放松。二是建章立制，提升隊(duì)伍素質(zhì)。我局堅(jiān)持“每月學(xué)習(xí)日”和“第一議題”等制度，發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。在市委市政府的關(guān)心厚愛(ài)下，全市14個(gè)司法所均已配齊所長(zhǎng)，各司法所至少都能保證“一名所長(zhǎng)＋2名專(zhuān)職調(diào)解員”的結(jié)構(gòu)配備。今年以來(lái)我局已召開(kāi)2次意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題研究會(huì)議，開(kāi)展了12次黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，召開(kāi)支委會(huì)6次，黨員大會(huì)12次，領(lǐng)導(dǎo)講黨課4次，組織生活會(huì)1次。組織開(kāi)展了以“大干項(xiàng)目、大抓落實(shí)”為主題的一系列作風(fēng)建設(shè)年主題活動(dòng)，開(kāi)展了“喜迎黨的二十大 紅培傳基因”紅色教育主題活動(dòng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、重溫習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神、黨的二十大精神等。讓全系統(tǒng)干警在政治上得到洗禮、思想上得到教育、工作上得到提升，做到作風(fēng)真轉(zhuǎn)變，服務(wù)有真心。三是爭(zhēng)創(chuàng)一流，打造模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。我局始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保司法行政工作始終堅(jiān)持正確的政治方向，持續(xù)推動(dòng)“讓黨放心、人民滿(mǎn)意”的模范司法行政機(jī)關(guān)走前列、做表率。

（二）營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)建。我局制定出臺(tái)《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。全面推行包容免罰清單模式、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。配合市行政審批局推動(dòng)“市縣同權(quán)”，精準(zhǔn)開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)對(duì)接指導(dǎo)。設(shè)立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，推行證明事項(xiàng)告知承諾，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)清單之外無(wú)檢查，既確保監(jiān)管到位，又避免執(zhí)法擾企。

二是拓寬公共法律服務(wù)延伸，高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)法治服務(wù)中心。我局與公、檢、法一道在經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立園區(qū)法治服務(wù)中心，針對(duì)園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的涉法涉訴問(wèn)題提供“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)不出園區(qū)就能享受高效便捷的法治服務(wù)，是贛州市首家高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)法治中心，得到了上級(jí)各部門(mén)的高度肯定。目前，我市1個(gè)本地工商聯(lián)、2個(gè)本地商會(huì)均和律所建立了合作機(jī)制。中心已為園區(qū)300多家企業(yè)開(kāi)展法治講堂，組織成立公益律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)對(duì)我市30多家企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，開(kāi)展法律援助10多次，進(jìn)行法治宣傳15次，培訓(xùn)500余人次，調(diào)解涉企糾紛10余件。我局還組織成立了3個(gè)法治體檢團(tuán)隊(duì)，為15家企業(yè)提供了法治體檢，進(jìn)行了6次普法宣講，對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。

（三）筑牢維護(hù)穩(wěn)定根基，全面落實(shí)市域社會(huì)治理目標(biāo)

一是持續(xù)注重培養(yǎng)“法律明白人”。開(kāi)設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班。我市培養(yǎng)普通“法律明白人”41453名，“法律明白人”骨干7712名，“法律明白人”網(wǎng)校注冊(cè)人數(shù)39118名。今年以來(lái)參與化解矛盾糾紛1499件，參與社會(huì)事務(wù)管理1093件，引導(dǎo)法律服務(wù)1148件。積極參與全省“十佳百優(yōu)”“法律明白人”選樹(shù)活動(dòng)，我市1人光榮上榜。

二是持續(xù)加強(qiáng)特殊人群管理。積極開(kāi)展“摸實(shí)情、查隱患、化風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，充分利用信息監(jiān)管平臺(tái)、手機(jī)心岸APP、微信位置共享等技術(shù)手段，落細(xì)落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)管措施，嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象脫管失控，嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)生或參與重大惡性案（事）件。截至目前，我市共有在矯社區(qū)矯正對(duì)象156人，其中緩刑143人、管制0人、假釋5人、暫予監(jiān)外執(zhí)行8人，無(wú)一人出現(xiàn)脫管漏管現(xiàn)象，未發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象參與重大惡性案（事）件。全市共開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)估81起，全部被法院、監(jiān)獄采納。

三是大膽探索訴調(diào)對(duì)接糾紛化解工作“龍南樣板”。我局緊緊圍繞減輕群眾訴累和節(jié)約司法成本這一工作目標(biāo)，通過(guò)搭建“和事佬”金牌調(diào)解室和“萬(wàn)家和”黨員調(diào)解室兩個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、制度等三項(xiàng)保障。無(wú)縫對(duì)接法院非訴案件移轉(zhuǎn)。截止十一月底，全市共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛827起，調(diào)解成功718起，調(diào)解成功率為86.8%，涉及金額3421.36萬(wàn)元，涉及人員1975人。其中司法局“和事佬”、“萬(wàn)家和”兩個(gè)調(diào)解室共調(diào)解245件糾紛，調(diào)解成功的案件有211件，調(diào)解成功率86.1%，涉及當(dāng)事人444人，涉及金額1945萬(wàn)余元，為社會(huì)減了壓，為群眾減輕“訴累”，受到群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)，提升了對(duì)我市司法行政工作的滿(mǎn)意度。

（四）精準(zhǔn)普惠法律服務(wù)，持續(xù)提升群眾滿(mǎn)意度

一是扎實(shí)開(kāi)展法律服務(wù)案件100%回訪(fǎng)制度。實(shí)行“律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)負(fù)面清單”、“法律服務(wù)紅黑榜”制度，每季度召開(kāi)了法律服務(wù)行業(yè)工作例會(huì)，督促全體法律服務(wù)人員如實(shí)上報(bào)案件代理情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)收集群眾對(duì)辦理情況的反饋意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)的人員，一律進(jìn)行頂格處理，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。截至11月底，我市法律服務(wù)回訪(fǎng)總數(shù)2952件，實(shí)現(xiàn)100%回訪(fǎng)，法律服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到99%。

二是廣泛開(kāi)展普法宣傳教育。全市司法行政系統(tǒng)下沉到村小組一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。2022年以來(lái)共開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)131場(chǎng)（次），發(fā)放各類(lèi)宣傳材料8萬(wàn)余份，以點(diǎn)帶面開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)128（場(chǎng)）次，發(fā)放法治書(shū)籍1萬(wàn)余份，為群眾現(xiàn)場(chǎng)解答法律問(wèn)題90余個(gè)。截至目前，已打造縣級(jí)法治文化廣場(chǎng)1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地14個(gè)，村級(jí)法治宣傳欄107個(gè)。今年以來(lái)微信公眾號(hào)共發(fā)文180余篇，累計(jì)閱讀量達(dá)14.4萬(wàn)次，粉絲量2.5萬(wàn)余人，2022年2月、6月微信影響力躋身全省司法行政系統(tǒng)前20名。發(fā)布16期微信短視頻，累計(jì)播放量達(dá)7.7萬(wàn)余次。

三是履職盡責(zé)應(yīng)援盡援。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署，市司法局充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，法律援助工作初見(jiàn)成效。2022年截至11月底，我市司法局法援中心共受理法律援助案件353件，其中民事案件193件，涉及精準(zhǔn)扶貧對(duì)象案件6件，農(nóng)民工案件117件，殘疾人案件6件、未成年人案件3件，老年人案件33件；刑事案件160件，其中法院指定辯護(hù)案件9件，檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰案件130件,檢察院指定辯護(hù)案19件，公安階段指定案1件，申請(qǐng)案1件；辦結(jié)法律援助案件116件，回訪(fǎng)案件116件，群眾滿(mǎn)意度100%。法援中心辦理“中央彩票基金”案件20件，并全部通過(guò)市局彩票案卷復(fù)查，案卷質(zhì)量過(guò)關(guān)。

二、主要特色亮點(diǎn)及做法

（一）助力疫情防控，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

隨著疫情常態(tài)化，我局嚴(yán)格按照疫情防控指揮部要求，積極發(fā)揮自身工作職能：一是做好疫情防控政策、法規(guī)宣傳。采取“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合的模式廣泛開(kāi)展活動(dòng)。引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、者江西法律服務(wù)網(wǎng)或直接撥打轄區(qū)法律顧問(wèn)等方式，足不出戶(hù)就可以免費(fèi)咨詢(xún)涉法涉訴問(wèn)題。二是常態(tài)化開(kāi)展疫情期間的矛盾糾紛排查化解工作。全市各人民調(diào)解組織按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作原則，對(duì)各類(lèi)糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，積極采取針對(duì)性預(yù)防措施，防止矛盾擴(kuò)大，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化。為涉疫情糾紛開(kāi)通調(diào)解綠色通道，優(yōu)先調(diào)解，快調(diào)快結(jié)。三是強(qiáng)化特殊人群管控。全力保障疫情防控期間全市刑釋解戒、社區(qū)矯正對(duì)象摸排管控工作，實(shí)現(xiàn)了零感染、零輸入、零輸出目標(biāo)，特殊人群做到了零確診、零疑似、零脫管。

（二）拓寬公共法律服務(wù)延伸，高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)法治服務(wù)中心

在市委政法委的推動(dòng)下，與公、檢、法一道在經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立園區(qū)法治服務(wù)中心。針對(duì)園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的涉法涉訴問(wèn)題提供“一站式”服務(wù)。免費(fèi)提供法律咨詢(xún)解答服務(wù)，同步開(kāi)展“法治體檢”、“公證助企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，真正做到服務(wù)“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”。為全市首家高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)“一站式”服務(wù)法治中心，得到了上級(jí)司法行政部門(mén)的高度肯定。

（三）打造訴調(diào)對(duì)接糾紛化解工作“龍南樣板”

積極推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐項(xiàng)目，協(xié)同法院共同深入推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，強(qiáng)化案件繁簡(jiǎn)分流及調(diào)解速裁，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審、類(lèi)案集中處理，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“客家矛盾客家調(diào)”提供了“龍南樣板”。

通過(guò)以上做法，我局先后榮獲了“全省智慧社區(qū)矯正中心”、“全省優(yōu)秀人民調(diào)解組織”、“全省優(yōu)秀公共法律服務(wù)中心”、“2021年度全面依法治市優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”等一批先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。

三、存在主要問(wèn)題

一是統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市和法治政府仍有短板弱項(xiàng)。一方面全面依法治市和法治政府建設(shè)工作是十分系統(tǒng)性、全面性的，涉及責(zé)任單位部門(mén)多，業(yè)務(wù)工作量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，具體承辦的股室業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提升；另一方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)司法局的合法性審查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作提出了更高要求。同時(shí)，其他多種涉法事項(xiàng)的處理均轉(zhuǎn)接到了司法局，導(dǎo)致我局在當(dāng)好政府法治參謀助手方面力不從心，發(fā)揮法治參謀作用有所減弱。

二是宣傳特色亮點(diǎn)不夠。在工作上局限于完成日常工作，未能結(jié)合本職工作打造出可傳播的特色亮點(diǎn)。宣傳內(nèi)容缺少亮點(diǎn)，不夠貼近群眾生活，難以吸引群眾的眼球。目前開(kāi)展法治宣傳教育多采用法律法規(guī)宣講、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、公眾號(hào)宣傳等方式，相對(duì)較枯燥，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)次數(shù)不夠多，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有趣味性的普法方式較少。

四、2023年工作計(jì)劃

我局將緊緊圍繞“提升群眾滿(mǎn)意度”這根工作主線(xiàn)，切實(shí)抓好司法行政各項(xiàng)工作，為我市高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

一是持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。進(jìn)一步發(fā)揮司法行政法治保障職能，夯實(shí)法律服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)保民生惠民生發(fā)展底線(xiàn)，不斷提升法律服務(wù)工作滿(mǎn)意率。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)查糾整改。不斷拓展法律服務(wù)職能。加強(qiáng)對(duì)律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

二是進(jìn)一步拓寬普法宣傳渠道。認(rèn)真對(duì)照年度普法依法治理工作要點(diǎn)、重點(diǎn)普法目錄。通過(guò)“法律八進(jìn)”、“司法行政開(kāi)放日”、“滿(mǎn)意度走訪(fǎng)”、“線(xiàn)上以案釋法”等途經(jīng)和渠道開(kāi)展系列普法宣傳；組織農(nóng)村“法律明白人”骨干集中培訓(xùn)，全面完成農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)法治陣地建設(shè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。

三是集中推出便民利民服務(wù)舉措。緊盯群眾訴求集中、社會(huì)廣泛關(guān)注、發(fā)展迫切需要的急事難事要事，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，集中推出公證便民服務(wù)、法律援助惠民行動(dòng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)、法治惠企利民宣傳行動(dòng)，減證便民6大行動(dòng)等。

龍南市司法局

2022年11月28日