一、2021年重點工作

（一）筑牢基本民生保障底線，鞏固脫貧攻堅成果。

1.持續做好社會救助兜底保障工作。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策舉措、資金支持力度、幫扶工作力量，聚焦民政服務對象“急難愁盼”問題，開展“解憂暖心傳黨恩——情暖萬家”主題實踐活動。目前共有低保對象5426戶9720人，特困供養人員632人，深入107個村（社區）走訪困難對象13551人，幫助解決實際問題72個，發放社會救助政策宣傳單3.2萬余份。新增納入低保264戶452人，新增納入特困供養74人，實施困難家庭臨時救助1268人次118.7萬元。

2.足額及時發放各項社會福利補助。發放困難殘疾人生活補貼4.05萬人次243萬元,重度殘疾人護理補貼對象4.22萬人次295.39萬元,經濟困難的高齡老年人養老服務補貼4017人次20.09萬元；經濟困難的失能老年人護理補貼199人次1萬元；高齡老人長壽補貼7.32萬人次652.23元；辦理三類老年人意外傷害保險資金12.5萬元。為95名分散供養孤兒及事實無人撫養兒童發放基本生活費104.51萬元；為4名散居孤兒發放福彩圓夢·孤兒助學款3.25萬元；救助流浪乞討人員26人次。

3.不斷健全城鎮扶弱助困長效機制。一是強化“一線受理、協助辦理”機制作用發揮，確保我市城鎮貧困群眾總戶數408戶594人救助渠道通暢。二是按照“日日指導，村村過關”要求，已深入107個村（社區）實地指導。三是以“社區村居個個有掛點領導，困難群眾戶戶有摸排干部”的網格化管理模式。

（二）健全完善基層社會治理體系，夯實鄉村振興基礎。

1.圓滿完成第十一屆村（居）委會換屆選舉工作。緊緊圍繞“不出事、選準人、優結構”的總要求，把加強黨的全面領導、嚴格依法辦事、嚴肅換屆紀律貫穿村（社區）“兩委”換屆選舉全過程，于3月30日全面完成了全市107個村（居）委會換屆選舉工作。

2.推進城鄉社區治理，強化社會組織培育監管。穩步推進城鄉社區建設示范點。程龍鎮龍秀村社區、楊村鎮員布村田螺湖社區被省民政廳命名為2021年“綠色社區 美麗家園”創建活動示范社區。嚴格規范管理登記我市社會組織，2021年注冊登記社會團體2家、民辦非企業單位4家，注銷社會團體1家。現共有社會組織143家（社會團體47家，民辦非企業單位96家）。

3.優化地名儲備庫，規范行政區劃管理。建立健全龍南高鐵新區（51條道路）、金塘片區（16條道路）、楊坊片區（12條道路）的道路地名儲備庫，對城區2條大道，5條街道1座橋梁和里仁鎮圩鎮8條街道進行了命名。審核6個新建小區命稱，修繕12條道路指示牌，清理整治6個單位部門牌匾。實施了2021年度鄉級行政區域界線（臨塘等5條鄉級界線）聯合檢查實施工作和設區縣間行政區域界線（龍信線）聯合檢查實施工作。

（三）持續提升基本社會服務水平，有效助力鄉村振興。

1.加快健全完善養老服務體系。一是項目建設推進有序。市社會福利養老中心附屬工程、渡江中心敬老院、汶龍中心敬老院等項目基本完工。二是開展養老服務領域非法集資風險防范和宣傳，全力保障養老服務領域穩定。三是新增農村居家養老服務站點16家，新增社區嵌入式養老院（醫養結合機構）2家。四是完成社會福利養老中心公建民營已完成招標。五是開展了百戶老人居家適老化改造工作。

2.深化婚姻、殯葬便民服務改革。辦理預約延時婚姻登記服務102對，結婚登記1563對，離婚登記454對，補辦登記502對。加快推進龍南縣殯儀館（公墓）搬遷新建項目（富坑生態陵園）建設，項目于2020年4月開工建設，目前工程建設已竣工，將于年底交付并開園試營。推進里仁鎮農村公墓示范點建設，劃撥56萬元資金及150余套墓具給予重點支持。持續加大三沿六區散埋亂葬整治力度，重點完成了高鐵、大廣高速復線摸排254穴墳墓的整治整改。嚴格落實五項基本殯葬服務免費補助（1025元/具）費用，遺體火化1731具，火化率100%。

3.扎實開展民政系統黨史學習教育。科學安排學習計劃，周密組織各項學習活動，使局全體干職工始終處于有力有序有效的黨史學習教育安排之中。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，5個“我為群眾辦實事”重點項目已全部完成，累計為群眾辦好事實事100余件。

二、主要成效及特色亮點

2021年我局圍繞中心、服務大局，積極參與機關黨建評比、爭資爭項、招商引資、安商服務、征地拆遷、三城同創等工作，全力推動各項民政事業高質量發展，為建設“強旺美福”明珠市貢獻了民政力量。《江西省城鄉困難家庭社會救助精準識別預警模型的構建研究報告》入選第七屆中國社會救助研討會，榮獲2021年全國民政政策理論研究二等獎，先后被評為國家級“節約型機關”、贛州市“無煙單位”、龍南市2020 年冬季和2021 年春季棚改征遷工作先進單位。同時，市級公墓建設、社會救助試點、社會工作站建設等各項業務也得到上級部門的肯定。

三、存在的主要問題

1.養老服務體系建設還不夠完善。一是城區公辦養老機構缺位，自原龍南鎮中心敬老院征遷拆除后，受城區社會福利用地指標影響，一直未能確定新選址；二是養老護理隊伍年輕化、專業化、職業化發展還不足，薪酬、職稱評定等激勵機制還需進一步完善，養老機構與醫療衛生機構中人員未能實現同等對待。

2.殯葬改革推進還不夠深入。一是鄉鎮、村級公墓建設需進一步加強。統籌鄉鎮殯葬設施整體打包項目推進緩慢，鄉鎮、村級公墓建設有所停滯；二是各鄉鎮對三沿六區散埋亂葬打擊力度不夠，重視不夠，導致少數鄉鎮出現新增墳墓。

四、2022年工作計劃

1繼續深化鞏固兜底脫貧成果。繼續加強部門的密切協作，健全多渠道排查機制，將符合條件的及時納入社會救助范圍，嚴防“脫保”“漏保”。及時排查并清理糾正優親厚友等違規納入低保專項治理問題，同步做好低保邊緣家庭和支出型困難家庭的識別認定，對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難或突發重大公共事件導致基本生活出現嚴重困難的，給予臨時救助。繼續購買防貧保險，筑牢阻貧堤壩，鞏固城鎮困難群眾扶弱助困成果，建立健全扶弱助困長效機制，多策并舉，形成合力，不斷消除城鎮已扶弱助困戶的返貧致困風險。

2.加快健全完善養老服務體系。一是繼續開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作，進一步鞏固家庭養老基礎地位，推動居家養老服務提質擴容。二是進一步出臺支持社會力量參與養老服務的支持性政策。三是加快民生項目投入使用，推動汶龍中心敬老院、渡江中心敬老院2022年上半年投入使用。四是推進養老服務信用體系建設，加強養老服務領域非法集資防范、監測和預警。五是開展養老機構消防安全提升工程，完成全市老舊敬老院的消防升級改造。

3.加強加大殯葬改革管理整治。一是加強殯葬服務單位管理，規范殯葬服務收費，對項目設置不規范、收費標準不規范、價格公開不規范、服務質量不規范等問題進行重點排查和整改。二是加強與城投公司溝通協調，加快推進全市殯葬設施整體打包，力爭2022年實施“龍南城鄉公墓建設項目”建設。三是會同涉及鄉鎮繼續抓好高鐵沿線及大廣高速沿線等“兩線”墳墓整治工作，堅決按照要求進行整改，指導鄉鎮做好搬遷工作和配合做好服務工作。

4.積極構建民政基層社會治理新格局。圍繞強能力健體系，突出培育創新，推動創新基層社會治理，強化村（社區）陣地建設，大力推進城鄉社區協商，指導推動智慧社區建設。發揮社會組織在溝通企業、服務民生、優化營商環境等方面積極作用，發揮慈善在第三次分配中的重要作用，推動提高行政區劃設置水平、優化區域空間布局，增強經濟社會發展的內生動力。

五、對市委、市政府工作的意見和建議

當前實施積極應對人口老齡化已上升為國家戰略，龍南老齡化進程較快，養老形勢嚴峻。作為人口密集、老齡化程度極高的城市區域，公建公辦公營養老設施幾乎為空白，需在社會福利土地空間規劃、項目設立、公共政策等方面給予重點支持。