2023年前三季度龍南市兜底保障實施情況

解讀新聞發布

各位記者朋友、各位來賓：

大家上午好！現在我發布2023年前三季度龍南市兜底保障實施情況。

一、基本情況

我市現有低保對象5258戶9349人，城鄉特困供養人員711人。目前，脫貧戶中享受低保、特困、臨時救助兜底保障的有2811戶3309人；邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶中享受低保、特困或實施臨時救助的有74戶182人。

二、主要做法及工作成效

（一）提高救助政策知曉率。以“讓救助更暖人心，讓群眾更有保障”為主題，在全市范圍內開展社會救助政策集中宣傳月活動，共發放宣傳資料2.5萬余份，接受現場群眾咨詢1080余次。

（二）提高困難群眾補助標準。5月底前全面完成了困難群眾提標提補工作，將農村低保月保障標準提高至660元，城市低保月保障標準提高至885元；農村特困自理人員供養月保障標準提高至860元，農村特困失能、半失能人員供養月保障標準提高至1150元，城市特困人員供養月保障標準提高至1150元；城鄉特困自理人員照料護理補貼月保障標準提高至100元。

（三）提高社會救助經辦服務水平。舉辦了以“講好一堂業務課，以講帶學練本領”為主題的社會救助業務技能競賽活動；從服務制度、服務清單、服務機制、服務力量四個方面著手，以建設規范化、標準化、便捷化、專業化等“四化”經辦服務體系為抓手，高水平打造了縣、鄉、村三級社會救助經辦服務示范樣板和精準、高效、陽光、溫暖救助新模式。5月24日-25日，全省社會救助業務培訓暨創新實踐試點現場觀摩會在我市召開。

（四）強化兜底保障措施，兜牢民生底線。一是切實做好社會救助擴圍增效。加大動態排查力度，聚焦“一戶多殘多病家庭”“隔代撫養家庭”“一戶多人僅保一兩人”“一戶多人僅保部分”等非整戶保家庭的困難情形，通過多方研判提高整戶保障比例和足額保障水平，防止低保漏人漏戶。綜合考慮申請對象家庭財產、收入以及實際生活等綜合狀況，杜絕“一刀切”，防止“錯退”現象發生，做到應保盡保、應救盡救。二是強化低收入人口動態監測和常態化救助幫扶。充分運用低收入人口動態監測平臺監測預警和定期查訪功能，主動加強與相關部門的數據共享和政策銜接，以民政窗口受理員和村級民政專干隊伍為基礎，將“大數據”和“鐵腳板”有機結合，主動發現并根據實際情況分層分類施救，聯合相關部門給予綜合救助幫扶，形成救助幫扶合力，提高困難群眾獲得感、幸福感、安全感。三是落實低保延退制度。貫徹落實“四個不摘”要求，大力實施低保延退制度，將家庭條件好轉但收入尚不穩定的低保對象納入延退范圍，持續鞏固脫貧攻堅成效。目前共實施延退低保對象53戶98人。四是實施特殊困難群體醫療費、伙食費兜底。分散特困人員、孤兒醫療政策報銷后剩余部分醫療費用，從臨時救助資金中予以兜底；低保、特困精神病患者住院期間伙食費由財政資金給予兜底，切實解決了特困人員、孤兒就醫難題和困難精神病患者生活難題。今年以來，特困醫療費兜底16.58萬元，低保、特困精神病患者住院期間伙食費由財政資金給予兜底8.11萬元。

（五）深入推進城鎮困難群眾解困脫困工作。一是健全主動發現機制。持續推進社會救助信息化建設，依托江西省數字民政系統常態化開展城鎮困難群眾居民家庭經濟狀況核對，從“人找政策”向“政策找人”轉變，實現橫向部門或單位數據共享、業務協同。二是提升幫扶政策成效。印發了《2023年龍南市城鎮困難群眾解困脫困工作要點》《2023年龍南市城鎮困

難群眾解困脫困政策一本通》，讓解困脫困政策落地生效，確保城鎮困難群眾應享盡享。三是強化服務能力建設。開展了2023年城鎮困難群眾解困脫困暨社會救助業務技能大賽，激發了廣大民政干部學習熱情，進一步提升其業務水平，增強了為民服務能力。

三、特色亮點工作

（一）“四化”建設齊推并舉，推動社會救助窗口服務標準化。以有場所、有標識、有制度、有信箱、有申請碼、有公示欄的“六有標準”推進市、鄉、村社會救助服務場所規范化；建立職責清單、任務清單、操作清單、督導清單“四張清單”促進救助事項標準化；健全“一次辦”、“幫代辦”、容缺受理和防返貧監測和幫扶前置審核確認“四個機制”推動服務事項便捷化；以“四項舉措”促進救助服務力量專業化。通過“四化”并舉，進一步提高了基層社會救助經辦服務能力。

（二）創新“社會救助＋防返貧監測”融合機制，助力鄉村振興有效銜接。龍南市針對民政救助對象與鄉村振興“三類人員”之間政策銜接不到位、數據共享不及時、動態監測“形式化”等問題，在全省率先出臺《防止返貧監測和幫扶前置審核確認工作制度(試行)》和《防止返貧監測信息共享和數據比對工作制度(試行)》，推動困難群眾在鄉鎮同步研判、同步認定、同步管理為一體的“社會救助＋防返貧監測”融合機制，實現了民政救助對象與“三類人員”之間精準救助、高效幫扶目標。今年以來，民政和鄉村振興部門同步受理困難群眾申請4725人次，其中同步認定符合民政救助對象及“三類人員”343人，同步推送新增和退出對象信息3216條，監測率由原來的95%提高至100%，從源頭上織牢了防返貧安全網。

（三）開發困難家庭指標測算程序，助力低收入人口動態監測。在2021年提出的“困難家庭精準識別預警函數模型”的基礎上，我市量化難于直觀表現的多維度困境指標，開發“困難家庭指標測算程序”，使對象認定更加客觀、精準、公開，顯著提升了主動發現、預警監測和快速處置的動態管理能力，為社會救助對象精準識別精準監測提供了“線下與線上”“個人自評與主動發現”相結合的新路徑、新模式。2022年至2023年4月龍南市依托該程序累計排查統計，新增低保、特困927人，低保邊緣家庭1142戶，低保轉特困69人。系統動態監測在庫對象有7216戶，對接鄉村振興、殘聯、醫保等行業部門數據有35297條。

（四）公益性勞動感黨恩，激發內生動力。印發了《龍南市最低生活保障對象定期參加公益服務勞動實施細則》，由鄉鎮民政所定期組織在家的有勞動能力的低保對象參加轄區內公益性勞動，協助城鄉環境衛生整治等工作并做好登記。低保對象參加公益性勞動，有助于掃除低保對象“我領低保我光榮”和不愿勞動、一心“等、靠、要”的錯誤思想，增強感黨恩意識，激發困難群眾的內生動力,讓其通過自身努力擺脫困境、改善生活。通過多年來公益性勞動感黨恩教育，營造了良好的救助氛圍。

發言完畢，謝謝！