殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼制度
政策解讀
一、照料護(hù)理補(bǔ)貼制度出臺(tái)的主要依據(jù)
為加快完善孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）福利保障體系，根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳 印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》（贛辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）、《江西省民政廳 江西省財(cái)政廳<關(guān)于建立殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼制度>的通知》（贛民字〔2021〕23號(hào)）精神，殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼主要用于照料服務(wù)人為殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）提供生活照料、送醫(yī)就診、生病看護(hù)、需求轉(zhuǎn)介，協(xié)助做好康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、居所安全隱患排查整改等開(kāi)支。
二、保障對(duì)象條件
1、本地戶籍；
2、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）或持有殘疾評(píng)定指定醫(yī)院、縣及縣以上具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具診斷證明的0-6歲（不滿7周歲）殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）；
3、年滿18周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通全日制專科學(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等就讀高中、中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生的殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）。
三、照料護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、審批程序
（一）社會(huì)散居的補(bǔ)貼對(duì)象
1.申請(qǐng)。社會(huì)散居殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）的監(jiān)護(hù)人向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《江西省殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)表》并提供殘疾證明材料。具備完全民事行為能力的，由本人提出申請(qǐng)，并提供殘疾和就讀證明材料。本人、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）父母死亡證明、殘疾證明、就讀證明等材料實(shí)行告知承諾制。
2.核驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到申請(qǐng)材料后 10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料、證明材料或告知承諾情況進(jìn)行核驗(yàn)后，提出核驗(yàn)意見(jiàn)，將有關(guān)材料上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)確認(rèn)。為保護(hù)兒童隱私，應(yīng)避免以公示方式核查了解情況。
3.確認(rèn)。縣級(jí)民政部門(mén)收到核驗(yàn)意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的，錄入兒童福利信息系統(tǒng)，從當(dāng)月計(jì)發(fā)照料護(hù)理補(bǔ)貼（對(duì)本文件下發(fā)之前已符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，可以據(jù)實(shí)補(bǔ)發(fā)相應(yīng)月份的照料護(hù)理補(bǔ)貼）。不予確認(rèn)的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
（二）兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的補(bǔ)貼對(duì)象
1. 申請(qǐng)。兒童福利機(jī)構(gòu)向殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）戶籍所在地民政部門(mén)或主管民政部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《江西省殘 疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)表》并提供殘疾證明材料；18周歲以上繼續(xù)就讀的，應(yīng)提供就讀證明材料。區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)的殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）由委托機(jī)構(gòu)向主管民政部門(mén)申請(qǐng) 。
2、確認(rèn)。民政部門(mén)收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核驗(yàn)、確認(rèn)，符合條件的，錄入兒童福利信息系統(tǒng)，并從當(dāng)月計(jì)發(fā)照料護(hù)理補(bǔ)貼（對(duì)本文件下發(fā)之前已符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，可以據(jù)實(shí)補(bǔ)發(fā)相應(yīng)月份的照料護(hù)理補(bǔ)貼）。不予確認(rèn)的應(yīng)書(shū)面告知，說(shuō)明理由。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，參照特困失能人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定。各地可根據(jù)實(shí)際確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但不應(yīng)低于省定標(biāo)準(zhǔn); 高于省定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按相關(guān)程序備案。殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌解決。殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼2021年省定標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1200元，從2021年1月1日起執(zhí)行。
四、資金撥付與使用
（一）資金撥付。對(duì)社會(huì)散居的補(bǔ)貼對(duì)象，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)提出的支付申請(qǐng)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到兒童一卡通賬戶。對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的補(bǔ)貼對(duì)象，財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)提出的支付申請(qǐng)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到兒童福利機(jī)構(gòu)。
（二）使用范圍。社會(huì)散居殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理費(fèi)主要用于照料服務(wù)人為殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）提供生活照料、送醫(yī)就診、生病看護(hù)、需求轉(zhuǎn)介，協(xié)助做好康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、居所安全隱患排查整改等開(kāi)支。兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理費(fèi)由兒童福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用于照料護(hù)理服務(wù)等相關(guān)開(kāi)支。
（三）規(guī)范服務(wù)。縣級(jí)民政部門(mén)要與社會(huì)散居殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）監(jiān)護(hù)人簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。簽訂協(xié)議應(yīng)征求和尊重8歲以上兒童本人意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立散居殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）探視巡訪制度，明確兒童主任為探視責(zé)任人，每月至少開(kāi)展一次上門(mén)巡訪探視，及時(shí)掌握兒童健康、精神、康復(fù)、教育和基本生活保障等情況，指導(dǎo)照料服務(wù)人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任。特殊時(shí)期可以采取電話問(wèn)候、視頻連線等形式進(jìn)行巡訪。對(duì)照料服務(wù)人確實(shí)無(wú)法照料護(hù)理的殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童），民政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行兜底性照料服務(wù)。
解讀人：賴燕華，聯(lián)系方式：0797-3512904
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