關(guān)于印發(fā)《龍南市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎  疫情防控應(yīng)急預(yù)案》的通知

各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、中心敬老院：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于做好疫情防控工作的系列指示、要求，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的健康與安全，保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的正常生活秩序，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及上級(jí)有關(guān)文件要求，構(gòu)建新型冠狀病毒感染的肺炎疫情快速防范體系，確保在全市任何一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情時(shí)，能快速獲得信息，立即組織救治，最大限度地保障全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的身體健康和生命安全。

二、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、聯(lián)防聯(lián)控、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、快速反應(yīng)、準(zhǔn)確處理。

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并及時(shí)報(bào)告市民政局。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要分別成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門(mén)密切配合，全面加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突發(fā)事件的處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

（三）預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強(qiáng)化信息的廣泛收集，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)控。發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突發(fā)事件后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面，及時(shí)上報(bào)。市民政局將趕赴現(xiàn)場(chǎng)直接參與實(shí)施應(yīng)急處理，并迅速與市指揮部等部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控的有效處置工作格局。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于龍南市轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

四、指揮系統(tǒng)及工作職責(zé)

成立龍南市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組      長(zhǎng)：蔡立寧  

常務(wù)副組長(zhǎng)：廖建新  曾禹欽

副  組  長(zhǎng)：市民政局新冠疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各小組負(fù)責(zé)人

成      員：市民政局新冠疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各小組成員、全市各民辦和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由廖建新同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對(duì)、處置、協(xié)調(diào)工作，下設(shè)11個(gè)工作小組。

1.綜合協(xié)調(diào)組（局養(yǎng)老場(chǎng)所防疫組全體人員）

工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常疫情防控和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)民政局交辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作。

2.封控消殺組(聯(lián)絡(luò)人：葉建華，成員：局封控組全體人員)。

工作職責(zé)：協(xié)助市疫情防控指揮部對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)的封鎖管控和全面消殺工作。

3.流調(diào)溯源組（聯(lián)絡(luò)人：賀  韻，成員：局流調(diào)排查工作組全體人員）

工作職責(zé)：協(xié)助市疫情防控指揮部對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)的流調(diào)溯源工作,及時(shí)掌握尚未轉(zhuǎn)運(yùn)的密切接觸者和次密切接觸者等高風(fēng)險(xiǎn)人員情況，并將需管控人員信息推送至市指揮部和局轉(zhuǎn)運(yùn)組。

4.轉(zhuǎn)運(yùn)組（聯(lián)絡(luò)人：鄭國(guó)棟，成員：局轉(zhuǎn)運(yùn)組全體人員）

工作職責(zé)：協(xié)助市疫情防控指揮部對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)的核酸檢測(cè)陽(yáng)性者、出現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)癥狀人員、密切接觸者、次密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

5.隔離組（聯(lián)絡(luò)人：賴燕華，成員：局隔離組全體人員)

工作職責(zé)：協(xié)調(diào)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)的居院隔離人員的隔離管控工作。

6.核酸檢測(cè)組（聯(lián)絡(luò)人：唐素芹，成員：局核酸檢測(cè)組全體人員）

工作職責(zé)：協(xié)調(diào)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)人群的核酸應(yīng)檢盡檢工作。

7.物資保障組（聯(lián)絡(luò)人：鐘昀良，成員：局防疫物資保障組全體人員）

工作職責(zé)：協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)防疫物資和生活物資的供應(yīng)保障工作。

8.宣傳輿論組（聯(lián)絡(luò)人：張洲銘，成員：局宣傳輿論組全體人員）

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)疫情防控宣傳工作；承接民政局交辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作。

9.安保組（聯(lián)絡(luò)員：劉  聰，成員：葉  銘、葉偉雄、賴觀平）

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)等管控措施。

10.后勤保障組（聯(lián)絡(luò)員：樊聲繁，成員：局機(jī)關(guān)后勤保障組）

工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)參與疫情防控工作人員的餐食等保障。

11.應(yīng)急督查組（聯(lián)絡(luò)員：羅  繁，成員：局防疫督導(dǎo)組全體人員）

工作職責(zé)：參與疫情突發(fā)事項(xiàng)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作開(kāi)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題督促整改，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的追責(zé)問(wèn)責(zé)；承接民政局交辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作。

五、預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)防控知識(shí)教育。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要以微信、短信、致居住院民家屬的一封信等形式，面向全體居住院民，宣傳普及疫情防治知識(shí)和防控要求，引導(dǎo)廣大老年人加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情和自我保護(hù)能力。

（二）強(qiáng)化疫情摸排登記。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要全面排查有關(guān)院民情況，準(zhǔn)確摸清到過(guò)國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外的人員、感染或疑似感染人員有過(guò)密切接觸的院民名單，建立防控臺(tái)賬，做到精準(zhǔn)防控。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。

（三）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控。建立與市疫情防控指揮部信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件發(fā)生信息，對(duì)各類可能引發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警。

（四）強(qiáng)化疫情防控保障。做好應(yīng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。從現(xiàn)在開(kāi)始到疫情結(jié)束，要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值班值守制度，值班人員和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員要保持通訊暢通，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告，積極做好消毒、食堂衛(wèi)生、探視登記及與來(lái)自疫區(qū)(包括國(guó)外)密切接觸人員登記等常規(guī)工作，及時(shí)處置有關(guān)疫情防控工作，堅(jiān)持“零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告”制度，重要情況及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按要求匯總防疫工作情況上報(bào)市民政局（電話：07973512904），郵箱：lnxflg@163.com。

六、應(yīng)急處置流程

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等疑似癥狀人員，應(yīng)立即送到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療,對(duì)密切接觸者和次密切接觸者實(shí)行隔離觀察。對(duì)患有慢性病的老年人，做好血壓、血糖等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，規(guī)律用藥，做好慢性病防控。被確診為疑似病例或感染病例的，應(yīng)第一時(shí)間向市民政局（電話：07973512904）、市疫情防控指揮部（電話：07973512972）報(bào)告情況，由市民政局、市指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及時(shí)將疑似病例或確診病例送到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中隔離治療。

2.按照突發(fā)疫情事件報(bào)告要求，市民政局向市委、市政府和贛州市民政局報(bào)告情況，通知發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.市民政局組織人員第一時(shí)間前往發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，協(xié)助市疾控中心做好流調(diào)溯源排查，對(duì)排查出來(lái)的密切接觸者和次密切接觸者按規(guī)定進(jìn)行隔離觀察。

4.市民政局指導(dǎo)發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好區(qū)域封控，對(duì)封控區(qū)域開(kāi)展全面消毒。辦公區(qū)域、服務(wù)場(chǎng)所（包括不限于）的地面、桌椅、物體表面、門(mén)把手、水龍頭、各種開(kāi)關(guān)按鈕、扶手等每日擦拭消毒2-3次；廚房、洗衣房、垃圾處理場(chǎng)所（存放點(diǎn)）及后勤保障設(shè)施設(shè)備和物品每天擦拭消毒不少于2次。每周晾曬老年人被褥衣服；做好失能、半失能老年人排泄物和嘔吐物的消毒清洗工作；老年人打噴嚏、咳嗽、吐痰后，應(yīng)第一時(shí)間對(duì)相關(guān)區(qū)域噴消毒劑殺菌。

5.市民政局協(xié)助市疫情防控指揮部對(duì)封控區(qū)域全體人員開(kāi)展核酸檢測(cè)排查，持續(xù)跟蹤好核酸檢測(cè)結(jié)果；對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果陽(yáng)性的，協(xié)調(diào)市疫情防控指揮部及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、治療。

6.市民政局協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)老年人心理疏導(dǎo)，做好正面宣傳教育，為居室內(nèi)老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂(lè)服務(wù)，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等為老年人提供與親屬間的親情化溝通服務(wù)，紓解焦慮恐懼情緒，引導(dǎo)其保持正常作息、規(guī)律生活。對(duì)在隔離區(qū)觀察的老年人要給予重點(diǎn)關(guān)懷，必要時(shí)及時(shí)提供心理支持服務(wù)。

7.員工及老年人治愈后需要返院的，應(yīng)先隔離觀察14天、持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向市民政局報(bào)備同意后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

七、居院醫(yī)學(xué)觀察要求

居院醫(yī)學(xué)觀察的人員每天早晚測(cè)體溫各1 次，并記錄在冊(cè)；若出現(xiàn)發(fā)熱（體溫≥37.3℃）或者干咳、氣促、肌肉酸痛無(wú)力等癥狀應(yīng)立即向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并佩戴醫(yī)用口罩；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即向市民政局（電話：07973512904）和市指揮部（電話：07973512972）報(bào)告，配合做好排查和后續(xù)相關(guān)工作。出現(xiàn)明顯癥狀送院治療后，家居環(huán)境應(yīng)及時(shí)在疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行終末消毒。

居院醫(yī)學(xué)觀察期間，盡量開(kāi)窗門(mén)通風(fēng)，不能自然通風(fēng)的用排氣扇等機(jī)械通風(fēng)。被觀察的人員與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他人盡量避免近距離接觸（至少間隔1 米以上距離），最好處于下風(fēng)向。日常佩戴一次性醫(yī)用口罩，4 個(gè)小時(shí)或口罩潮濕后更換。注意咳嗽禮儀和手部清潔；咳嗽、吐痰或者打噴嚏時(shí)用紙巾遮掩口鼻或采用肘護(hù)；接觸呼吸道分泌物后應(yīng)立即使用流動(dòng)水和洗手液洗手。設(shè)置套有塑料袋并加蓋的專用垃圾桶。用過(guò)的紙巾、口罩等放置到專用垃圾桶并及時(shí)清理，清理前用含有效氯500mg/L～1000mg/L 的含氯消毒液噴灑或澆灑垃圾至完全濕潤(rùn)，然后扎緊塑料袋口。生活用品實(shí)行專人專用，單獨(dú)洗滌消毒處理。