龍南市公安局戶籍窗口服務(wù)管理工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)戶籍窗口建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》等法律、規(guī)章、規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱“戶籍窗口”是指數(shù)智城市中心及公安派出所設(shè)置的直接面向社會，為群眾辦理戶口、居民身份證、居住證等相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)項目的戶籍室、戶籍服務(wù)大廳等場所。

第三條 本規(guī)范所稱戶籍民警是指在戶籍窗口從事戶籍業(yè)務(wù)（包括辦理戶口、居民身份證、居住證以及人口信息登記、查詢等與戶籍相關(guān)的業(yè)務(wù)，下同）工作的民警。戶籍輔警是指協(xié)助戶籍民警工作的警務(wù)輔助人員。

第四條 戶籍窗口應(yīng)與派出所業(yè)務(wù)用房、縣級公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

第五條 戶籍窗口服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持依法、公開、公正，便民、利民和務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。

第二章 場所設(shè)置

第六條 公安派出所戶籍室外觀應(yīng)當(dāng)符合《公安派出所建筑外觀形象設(shè)計規(guī)范》和《公安派出所外觀標(biāo)識規(guī)范》要求。縣級公安機(jī)關(guān)戶籍窗口參照執(zhí)行。

第七條 戶籍窗口應(yīng)設(shè)置于公安派出所顯著位置，相對獨立，標(biāo)志明顯。做到標(biāo)識設(shè)置醒目,引導(dǎo)明確,環(huán)境干凈、整潔、明亮，物品擺放整齊，內(nèi)務(wù)管理井然有序。

第八條 戶籍窗口實行低臺敞開式辦公，工作臺應(yīng)根據(jù)受理的業(yè)務(wù)類型配備服務(wù)指示牌、老年人優(yōu)先指示牌。工作臺高度以保持民警與申請人平視為準(zhǔn)，寬度以方便交接申請材料為準(zhǔn)。戶籍窗口接待廳面積應(yīng)符合《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中窗口用房要求。

第九條 戶籍窗口應(yīng)配備《常住人口登記表》底冊檔案專用柜、電腦、打印機(jī)（含復(fù)印、掃描功能）、高拍儀、居民身份證人像和指紋信息采集設(shè)備、電話等必需的辦公設(shè)備，配置便民的桌椅、紙張、筆墨、飲用水以及其它相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，并印制各類服務(wù)指南、辦事流程、警民聯(lián)系卡、預(yù)約卡等材料，置于醒目位置，供群眾取用。

第十條 戶籍窗口在辦證廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置工作區(qū)、辦理等候區(qū)、咨詢服務(wù)臺，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施和電子服務(wù)評價系統(tǒng)。

第三章 工作職責(zé)

第十一條 戶籍民警應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。派出所和戶政科民警崗位調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報分管戶政工作的領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)，并報贛州市公安局戶政處備案。

第十二條 戶籍民警和戶籍輔警持資格證上崗。戶政科應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶籍民警和戶籍輔警的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)由戶政科組織，贛州市公安局戶政處考核。考核合格后，由贛州市公安局戶政處頒發(fā)《戶籍民警資格證》和《戶籍輔警資格證》。崗前培訓(xùn)不少于5天。戶政科根據(jù)工作需要開展日常培訓(xùn)，一般每年不少于2次集中培訓(xùn)。

第十三條 戶籍民警職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)法律法規(guī)和戶籍管理政策;

（二）辦理各項戶籍業(yè)務(wù);

（三）開展人口普查、人口統(tǒng)計、戶口調(diào)查;

（四）收集、歸檔戶籍資料;

（五）管理戶口證件、印章、PKI公安數(shù)字證書;

（六）接受群眾的咨詢、查詢和投訴;

（七）管理、指導(dǎo)戶籍輔警;

（八）其他戶籍管理工作。

第十四條 戶籍輔警職責(zé)：

（一）協(xié)助宣傳有關(guān)法律法規(guī)和戶籍管理政策;

（二）協(xié)助開展人口普查、人口統(tǒng)計、戶口調(diào)查;

（三）協(xié)助收集、歸檔戶籍資料;

（四）協(xié)助管理戶口證件;

（五）協(xié)助接待群眾;

（六）其他輔助性工作。

第十五條 戶政科和公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶籍民警和戶籍輔警的保密教育。戶籍輔警不得單獨、直接辦理戶籍業(yè)務(wù)，不得管理戶口印章、PKI公安數(shù)字證書，不得掌握公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄賬號及密碼。

第十六條 戶籍窗口民警和工作人員必須做到：

（一）上班期間必須在崗在位，不得由非戶籍民警替崗。因公務(wù)原因不能按時開放或須關(guān)閉辦事窗口的，應(yīng)提前在窗口張貼告示。

（二）嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定統(tǒng)一著裝上崗，無特殊原因不得在上班時間著便裝，做到警容嚴(yán)整、舉止端莊、精神飽滿。

（三）做好戶籍窗口衛(wèi)生清掃，保持室內(nèi)干凈、整潔，物品擺放有序。

（四）接待來訪群眾主動熱情，舉止大方，態(tài)度和藹，必須使用文明敬語，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行戶籍居民身份證管理法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照一次性告知和限時辦結(jié)的工作要求，認(rèn)真受理群眾申請和辦理戶籍居民身份證事項，做到及時、準(zhǔn)確、高效。

（六）及時處理答復(fù)群眾投訴和意見建議。自接到之日起，投訴在1個工作日、意見建議在3個工作日內(nèi)答復(fù)群眾。

第十七條 戶籍民警要嚴(yán)格遵守警務(wù)工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，按照法定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。

第十八條 戶籍輔警實行“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”制度。單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，戶籍民警為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對戶籍輔警的日常管理、教育和監(jiān)督。

第四章 工作制度

第十九條 首問責(zé)任制度。在正常工作日，由戶籍民警負(fù)責(zé)戶籍窗口接待群眾工作，并認(rèn)真履行首問責(zé)任制。非工作日期間，由當(dāng)日值班民警受理登記群眾預(yù)約事項，在下一個工作日依照程序優(yōu)先辦理。

第二十條 警務(wù)公開制度。戶籍窗口應(yīng)在醒目位置設(shè)置警務(wù)公開欄，公開各類戶口、居民身份證、居住證等辦理條件、時限、程序、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)，提供辦理業(yè)務(wù)各類表格填寫式樣。公布辦公時間、辦公電話及非工作時間的聯(lián)系方式。公開預(yù)約服務(wù)內(nèi)容以及咨詢、投訴電話等，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。

第二十一條 預(yù)約和延時服務(wù)制度。

（一）在工作日中午和雙休日，對高頻的即辦事項（出具戶口登記項目變更更正證明、出具注銷戶口證明、丟失補(bǔ)領(lǐng)身份證、損壞換領(lǐng)身份證、臨時身份證5項事項）提供延時服務(wù)。由值班窗口民警預(yù)受理，并聯(lián)系戶籍民警及時辦理。

（二）在國家法定節(jié)假日，對高頻的即辦事項提供預(yù)約延時服務(wù)。各地戶籍窗口應(yīng)在法定節(jié)假日前三天內(nèi)向轄區(qū)公布預(yù)約延時服務(wù)時間，延時服務(wù)期間按正常工作日上班，延時服務(wù)時間一般不少于假期的一半時間。

（三）在其它非工作時間，對企業(yè)和群眾的特殊、緊急需辦的事項提供應(yīng)急服務(wù)，企業(yè)和群眾可通過電話、微信等方式聯(lián)系特事特辦、急事急辦。

第二十二條 自助服務(wù)。對業(yè)務(wù)量大、程序相對簡單的事項，通過在窗口網(wǎng)點設(shè)置自助辦理設(shè)備等方式，實現(xiàn)全天候24小時服務(wù)。

第二十三條 上門服務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)的福利院、敬老院或其他行動不便的鰥寡孤獨、病殘群體辦理戶口、居民身份證等業(yè)務(wù)可提供預(yù)約上門服務(wù)。高考期間，應(yīng)在每個考點設(shè)立戶政便民服務(wù)點，提供開具臨時身份證明等服務(wù)。

第二十四條 集中辦理服務(wù)。對高考學(xué)生辦理居民身份證、辦理高等院校學(xué)生入學(xué)戶口遷移等，可先與學(xué)校溝通，約定辦理時間，集中統(tǒng)一辦理。

第二十五條 一次性告知和限時辦結(jié)制度。對符合法律、政策規(guī)定，申報材料齊全的，屬當(dāng)場辦理范圍的，應(yīng)當(dāng)場辦理；對申報材料齊全，需調(diào)查核實、上報審批的，應(yīng)當(dāng)實行承諾服務(wù)制度，告知群眾辦理時限，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，如因特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)在時限屆滿前提前通知群眾，并做好解釋工作；對申報材料不全的，應(yīng)一次性書面告知其須補(bǔ)充的證明材料，確保群眾第二次辦成，杜絕因戶籍民警原因讓群眾跑第三趟。對不符合法律、政策規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)確說明原因，做好政策解讀工作。

第二十六條 內(nèi)部核準(zhǔn)制度。公民申請辦理戶口登記、居民身份證等有關(guān)事項，由戶籍窗口受理核辦。戶口調(diào)查核實材料應(yīng)內(nèi)部傳遞、限時辦結(jié)，不得讓群眾自己跑審批。戶口事項的核準(zhǔn)、審批結(jié)果應(yīng)由戶籍窗口統(tǒng)一通知當(dāng)事人，有條件的，通過短信告知。當(dāng)事人可憑申辦回執(zhí)聯(lián)到窗口查詢或撥打窗口咨詢電話查詢辦理情況。

第二十七條 監(jiān)督檢查制度。戶政科要經(jīng)常監(jiān)督檢查戶籍窗口各項規(guī)章制度的落實情況，聽取群眾的意見和建議。贛州市公安局戶政處每季度對各縣（市、區(qū)）戶籍業(yè)務(wù)抽查不少于一次，戶政科對轄區(qū)派出所戶籍業(yè)務(wù)抽查不少于一次，各派出所所領(lǐng)導(dǎo)每周對本所戶籍業(yè)務(wù)抽查不少于一次，并每月至少開展一次工作講評。要建立抽查臺賬，存在的問題要督促整改，抽查情況定期通報。

第二十八條 安全保密制度。戶籍窗口應(yīng)建立計算機(jī)、印章、證件材料、檔案等使用、登記、保管制度。戶口專用章、戶籍民警章、空白戶口證件、戶籍民警使用的PKI公安數(shù)字證書等應(yīng)由戶籍民警統(tǒng)一保管，設(shè)置專柜上鎖存放，建立專門臺賬登記編號、數(shù)量、使用、移交、注銷等情況，做到底數(shù)清、去向明。非戶籍民警不得擅自登錄計算機(jī)系統(tǒng)操作辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。戶籍民警離開計算機(jī)終端時，必須退出操作頁面。嚴(yán)格按照戶籍用章刻制管理工作要求，做好戶籍用章管理。需要重新制作戶口專用章的，要按照有關(guān)規(guī)定向設(shè)區(qū)市公安局治安（戶籍）管理支隊申辦，領(lǐng)取新印章的同時交回舊印章，由各設(shè)區(qū)市治安（戶籍）管理部門統(tǒng)一造冊，專人保管，定時銷毀。戶口專用章如有丟失，要立即報告。

第二十九條 戶籍窗口應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證等便民服務(wù)。大力推進(jìn)一窗辦、就近辦、異地辦、容缺辦等工作措施，提升為民服務(wù)質(zhì)量。

第五章檔案管理

第三十條 戶籍檔案是指戶籍窗口在辦理戶口登記、戶口歸檔的相關(guān)資料。遷移、戶口調(diào)查、人口統(tǒng)計以及各類戶口證件過程中留存并歸檔的相關(guān)資料。

第三十一條 戶籍窗口應(yīng)當(dāng)將以下資料整理歸檔：

（一）出生報戶類。《出生醫(yī)學(xué)證明》以及相關(guān)資料，保管期限為永久。

（二）死亡注銷類。死亡證明以及相關(guān)資料，保管期限為永久。

（三）戶口遷入類。《準(zhǔn)予遷入證明》及存根、《戶口遷移證》、遷入審批及相關(guān)資料，保管期限為永久。

（四）戶口遷出類。《準(zhǔn)予遷入證明》、《戶口遷移證》存根以及相關(guān)資料，保管期限為永久。

（五）四項變動簿、冊類。出生、死亡、遷入、遷出登記冊，保管期限為永久。

（六）主項變更（更正）類。戶口登記主項信息變更（更正）的相關(guān)證明、審批資料，保管期限為永久。

（七）立戶、分戶類。立戶、分戶的相關(guān)證明和資料，保管期限為長期。

（八）常住人口登記類。戶籍人口（包括已遷出和死亡人口）的《常住人口登記表》，保管期限為永久。

（九）身份證辦證類。《居民身份證申領(lǐng)（換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)）登記表》以及相關(guān)資料，保管期限為長期。

（十）居住證辦證類。《居住證申領(lǐng)（換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)）登記表》以及相關(guān)資料，保管期限為短期。

（十一）公民身份號碼編碼資料。《公民身份號碼順序碼編碼表》按每10年為一冊裝訂，保管期限為永久。

（十二）人口統(tǒng)計資料。《人口統(tǒng)計年報表》作為文書卷進(jìn)行歸檔，保管期限為永久。

（十三）其他資料。其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第三十二條 戶籍檔案中各類資料按照年、月、日的順序進(jìn)行排列、裝訂。

第三十三條 戶籍檔案應(yīng)當(dāng)做到“誰辦理誰歸檔”、“隨辦結(jié)隨歸檔”。可根據(jù)實際情況，每月（季度或半年）向檔案室移交一次，移交時應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。

第三十四條 檔案室應(yīng)當(dāng)建立查閱（復(fù)印）登記制度。

第三十五條 戶政科和公安派出所檔案室應(yīng)當(dāng)明確專門民警負(fù)責(zé)戶籍檔案管理。

第三十六條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立戶籍檔案電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)戶籍檔案電子化管理。從即日起，所有戶籍檔案均應(yīng)通過拍照或者掃描等方式錄入戶籍檔案電子化管理系統(tǒng)，同時根據(jù)本地實際情況，逐步實現(xiàn)歷史戶籍檔案電子化管理。

第六章附則

第三十七條 本規(guī)范由戶政科負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。